Atribuiți și delegați sarcini în mod clar persoanelor și locurilor de muncă, depășiți problema acumulării de documente restante

În după-amiaza zilei de 1 iunie, în continuarea celei de-a 5-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat aprobarea bugetului de stat pe anul 2021; activitatea de practică a economiei și combaterii risipei în 2022. Deputații Adunării Naționale au evaluat că restanțele la documente încă există, afectând implementarea politicilor și, în același timp, au propus soluții pentru îmbunătățirea eficienței gestionării și emiterii documentelor.

Restanțele de documente afectează implementarea politicilor

În cadrul discuțiilor din cadrul întâlnirii, delegata Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) a declarat că activitatea de elaborare a legilor privind emiterea documentelor de îndrumare și a regulamentelor detaliate este încă lentă, există restanțe, iar răspunsurile politice nu sunt cu adevărat prompte. Aceasta este o situație care durează de mulți ani, de-a lungul mai multor mandate, deși s-a îmbunătățit treptat, dar nu a obținut rezultatele dorite, deși Adunarea Națională și Guvernul se concentrează întotdeauna pe prioritatea îmbunătățirii instituționale.

Delegatul a citat exemple de reglementări detaliate în domeniile aflate în responsabilitatea Comitetului Social care nu au îndeplinit cerințele privind termenele de emitere. Legea privind prevenirea și controlul efectelor nocive ale alcoolului și berii, Legea privind persoanele în vârstă, Legea privind persoanele cu dizabilități, Legea privind securitatea și igiena muncii, Ordonanța privind stimulentele pentru persoanele cu servicii meritorii aduse Revoluției etc. încă prezintă o situație de îndatorare în emiterea documentelor de îndrumare.

Tran Thi Thanh Lam, delegată a Adunării Naționale din provincia Ben Tre, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Potrivit delegaților, tergiversarea și tergiversarea promulgării documentelor legale afectează direct și indirect organizarea și implementarea politicilor pentru grupurile țintă, în special grupurile de persoane cu contribuții revoluționare, grupurile vulnerabile (vârstnici, persoane cu dizabilități), precum și protejarea drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor în ceea ce privește asigurările sociale în cadrul reglementărilor privind organizațiile reprezentative ale lucrătorilor și negocierea colectivă.

„Deși este dificil să cântărești, să măsori și să numeri obstacolele și dezavantajele datoriei și emiterii lente a documentelor, se poate observa că sistemul de emitere lentă a documentelor și al datoriei reprezintă obstacolul care blochează calea politicilor statului către cetățeni”, a subliniat delegatul.

De acord cu opinia de mai sus, delegata Ly Thi Lan ( Ha Giang ) a declarat că un sistem juridic sincron și complet, împreună cu un sistem de norme, standarde, regimuri și norme, reprezintă cea mai importantă măsură și bază pentru practicarea economisirii și combaterea risipei. În 2022, Guvernul, ministerele și ramurile locale s-au descurcat relativ bine în această activitate. Cu toate acestea, Guvernul trebuie să raporteze și să evalueze mai clar deficiențele, limitările și risipa, în special risipa rezultată din emiterea unor reglementări legale tardive și incomplete. Aceasta este una dintre cauzele care duc la risipă, chiar la corupție și negativitate în gestionarea și utilizarea bugetului de investiții publice.

Delegatul a declarat că restanțele legate de documentele juridice și instrucțiunile detaliate nu au fost rezolvate, ceea ce a dus la dificultăți în implementarea planurilor și sarcinilor. Delegatul a subliniat că această întârziere duce la irosirea oportunităților de implementare a programului, precum și la irosirea oportunităților pentru oameni, în special pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, de a se bucura de politicile statului.

Atribuiți și delegați sarcini în mod clar persoanelor, locurilor de muncă și termenelor limită

Pornind de la aspectele menționate mai sus, delegata Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) a propus că este necesar să se concentreze pe finalizarea rapidă a bazelor de date naționale pentru a servi transformării digitale, reformei administrative, guvernanței sociale și pentru a organiza implementarea într-un mod substanțial. Pe de altă parte, este necesar să se dezvolte urgent proiecte specifice de foaie de parcurs pentru implementarea reformei salariale, creând motivație pentru aparatul administrativ, pentru ca cadrele, funcționarii publici și angajații publici să se dedice și să se simtă în siguranță în munca lor; să se îmbunătățească responsabilitatea și etica în îndeplinirea atribuțiilor publice. În același timp, este necesar să se aibă în curând reglementări privind responsabilitățile legale ale agențiilor și organizațiilor relevante în îndeplinirea sarcinilor atribuite, în cazul în care există o situație de datorii, și emiterea lentă a documentelor de îndrumare pentru a înlătura dificultățile și obstacolele din practică.

Delegatul Tran Van Khai (Ha Nam) a propus ca Comitetul Permanent al Adunării Naționale să desemneze Comitetul Juridic să prezideze, împreună cu agențiile Adunării Naționale în 2024, supravegherea tematică a „implementării politicilor juridice de către cadre și funcționari publici, conform Legii privind Cadrele și Funcționarii Publici în 2022”, la nivel național. În special, concentrarea se va concentra pe obligațiile și drepturile cadrelor și funcționarilor publici (Capitolul II) și pe lucrurile pe care cadrelor și funcționarilor publici nu le este permis să le facă în Secțiunea 4, Articolul 18, care stipulează lucrurile interzise legate de etica publică: evitarea responsabilității, eschivarea sarcinilor atribuite, provocarea de fracțiuni, dezbinarea, părăsirea voluntară a locului de muncă sau participarea la greve.

În plus, delegatul provinciei Ha Nam a afirmat că este necesară continuarea perfecționării instituției în direcția concentrării pe individualizarea responsabilităților, în special a responsabilităților liderilor. Fiecare nivel, fiecare sector, fiecare localitate ar trebui să construiască un proces de personalizare a responsabilităților fiecărui loc de muncă și fiecărui domeniu, luând eficacitatea reală ca bază pentru evaluarea cadrelor; să continue direcționarea înăspririi disciplinei în întregul sistem politic, atribuind și atribuind sarcini unor persoane clare, sarcini clare, termene limită clare, împreună cu inspecții și supravegheri regulate. Atunci când fiecare agenție, unitate, organizație și localitate acordă atenție și implementează cu hotărâre individualizarea responsabilităților, puterea sistemului politic va fi cu siguranță din ce în ce mai consolidată.

Delegații au recomandat ca Adunarea Națională și Guvernul să îndrume ministerele și ramurile să implementeze cu strictețe reglementările legale privind promulgarea documentelor juridice, reducând la minimum risipa în cadrul aranjamentului organizațional, depășind deficiențele și limitările semnalate pentru a îmbunătăți în continuare rezultatele practicării economisirii și combaterii risipei.

Delegatul Adunării Naționale din provincia Ben Tre, Nguyen Truc Son, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Deblocarea resurselor, crearea condițiilor pentru ca economia să absoarbă fluxurile de capital

În cadrul discuțiilor din sală, delegatul Nguyen Truc Son (Ben Tre) s-a arătat interesat de trei aspecte, și anume ajustarea capitalului de investiții publice pe termen mediu, Programul de redresare și dezvoltare socio-economică și managementul bugetar.

În ceea ce privește ajustarea capitalului de investiții publice pe termen mediu, delegații au fost de acord cu conținutul Raportului de analiză al Comitetului pentru Finanțe și Buget și au afirmat că ajustarea Guvernului a întocmit de data aceasta o listă de lucrări, proiecte și anexe care urmează să fie prezentată Adunării Naționale, listă foarte completă și în concordanță cu propunerile localităților. În special, pentru regiunea Deltei Mekong, provinciile și orașele sunt nerăbdătoare să implementeze în curând proiectul drumului de coastă care leagă 13 provincii și orașe din regiune.

Pentru a implementa această rută, delegații au recomandat ca Adunarea Națională și Guvernul să acorde atenție eliminării unor blocaje, permițând implementarea unor mecanisme de sprijin, cum ar fi: Mecanismul de refinanțare pentru provinciile și orașele din regiunea Deltei Mekong, într-un raport de 90 - 10 (90% din capitalul alocat și 10% din capitalul reîmprumutat de provincii). Pentru proiectele interprovinciale (cum ar fi podurile mari care leagă cele două provincii Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), se propune ca Guvernul să permită accesul la capital în direcția alocării a 100% din capitalul împrumutat de către Guvern (Ministerul Transporturilor poate fi desemnat ca investitor) sau desemnat Comitetului Popular al unei provincii ca investitor pentru implementare. 13 provincii și orașe din Delta Mekong au abordat 6 grupuri diferite de sponsori, delegații sugerând ca Guvernul Central să desemneze un minister care să preia conducerea și să acționeze ca punct de contact, împreună cu 13 localități pentru a negocia această problemă pentru a asigura implementarea sincronă.

În ceea ce privește Programul de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică, delegatul Nguyen Truc Son a declarat că, având în vedere perioada de 2 ani (2022 - 2023), așa cum este stipulat în Rezoluția nr. 43/2022/QH15 și progresul actual al debursărilor, este foarte dificil pentru localități să finalizeze programele și proiectele până la sfârșitul anului, în special pentru localitățile cărora li s-au alocat fonduri în 2023.

Delegații au recomandat ca, pentru localitățile alocate capital în 2023, Adunarea Națională să susțină propunerea Guvernului de prelungire a perioadei de implementare până în 2024 - 2025 și, în același timp, să recomande o reglementare flexibilă între cele două Programe de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică și Programul de Investiții Publice pe Termen Mediu 2020 - 2025, deoarece perioadele de implementare ale celor două programe sunt apropiate, pentru a debloca resursele și a crea condiții pentru ca economia să absoarbă fluxurile de capital.

Conform ziarului VNA/Tin Tuc

Legătură sursă