Dezvoltare urbană în direcția transportului public în Legea Capitalei 2024

Kinhtedothi - Pentru ca transportul public să se dezvolte cu adevărat, Legea Capitalei din 2024 prevede articolul 31 „Dezvoltare urbană în direcția transportului public”.

Prioritizarea dezvoltării sistemelor feroviare urbane

În Legea Capitalei din 2024, dezvoltarea urbană conform orientării transportului public (modelul TOD) este stipulată la articolul 31.

Hanoi promovează soluții pentru dezvoltarea transportului public. Foto: Hong Thai

Rezoluția nr. 15-NQ/TW stabilește direcția: „Deblocarea, mobilizarea și utilizarea eficientă a resurselor funciare și a resurselor asociate cu dezvoltarea sistemelor de infrastructură și planificarea dezvoltării socio-economice , dezvoltarea unor zone urbane inteligente și moderne din Hanoi, crearea și perfecționarea treptată a modelului TOD”.

Legea Capitalului din 2024 prevede: „Modelul TOD este o soluție pentru planificare urbană, renovare, înfrumusețare și dezvoltare, considerând punctele de conectare a traficului feroviar urban sau punctele de conectare a traficului care utilizează alte metode de transport public de pasageri ca puncte de concentrare rezidențiale, de servicii comerciale și de birouri, aflate la distanță de mers pe jos de transportul public, pentru a îmbunătăți eficiența utilizării terenurilor, lucrările publice, sănătatea comunității, reducerea vehiculelor cu motor personale, reducerea emisiilor care cauzează poluarea mediului, combinate cu conservarea și promovarea valorilor culturale”.

Zona TOD este o zonă care include stații, depouri feroviare urbane, puncte de preluare și debarcare ale altor tipuri de transport public de pasageri în masă și zonele înconjurătoare determinate conform planurilor de zonare sau planurilor detaliate aferente pentru construirea de rute de trafic, căi ferate urbane combinate cu renovare urbană, înfrumusețare și investiții în dezvoltare urbană (Clauza 1, Articolul 31).

Implementarea proiectelor TOD vizează planificarea utilizării terenurilor și rezervarea de terenuri pentru a mobiliza eficient valoarea loturilor de teren din vecinătatea stațiilor de cale ferată urbană, creând mai multe resurse pentru investiții în dezvoltarea căilor ferate urbane, creând o sincronizare între dezvoltarea urbană și trafic.

Formarea de zone urbane în zonele TOD cu funcții mixte, inclusiv: rezidențial, servicii comerciale, birouri.

Acest model a fost implementat cu succes și eficient de multe țări dezvoltate și de unele țări din regiune, cum ar fi Singapore, China și Hong Kong (China).

Legea prevede o serie de mecanisme și politici specifice care permit orașului să implementeze în domeniile planificării, investițiilor și finanțării legate de dezvoltarea modelului TOD: Reglementări specifice privind stabilirea, luarea deciziilor și gestionarea planificării sistemului feroviar urban, planificarea rutelor de trafic utilizând alte metode de transport public de pasageri în masă și zonele TOD (Clauza 2, Articolul 31):

Comitetul Popular Orășenesc are dreptul să ajusteze funcțiile de utilizare a terenurilor pentru parcelele de teren din zona TOD pentru a exploata fondurile funciare și a adăuga valoare terenurilor (Puncta a, Clauza 2, Articolul 31).

Comitetul Popular al Orășenesc decide să aplice criterii de planificare pentru arhitectură, infrastructură tehnică, infrastructură socială, cerințe privind spațiul și utilizarea terenurilor, diferite de cele prevăzute în reglementările tehnice naționale privind planificarea construcțiilor (Puncta b, Clauza 2, Articolul 31).

Comitetul Popular al Orășenesc decide aprobarea planului de traseu al căii ferate urbane sau specificarea zonei TOD în zonele cu planuri de zonare aprobate sau echivalente și are valoarea de a înlocui ajustarea locală a planificării regionale relevante fără a fi necesară parcurgerea procedurii de ajustare locală (Puncta c, Clauza 2, Articolul 31).

În ceea ce privește regulamentul privind prioritizarea aplicării modelului TOD în investițiile în dezvoltarea căilor ferate urbane cu măsuri specifice (Clauza 3, Articolul 31): Consiliul Popular Orășenesc decide asupra politicii de investiții pentru proiectele de căi ferate urbane conform modelului TOD, în funcție de fazele de investiții din fiecare etapă; decide asupra separării conținutului de compensare, sprijin și relocare în proiecte independente (Puncta a, Clauza 3, Articolul 31).

Comitetul Popular al Orășenesc decide să investească în proiecte feroviare urbane conform modelului TOD, decide să investească sau aprobă politica de investiții a proiectelor componente care au fost decise de Consiliul Popular, decide să investească în proiecte de achiziție de terenuri, compensare, sprijin și relocare (Puncta b, Clauza 3, Articolul 31). Comitetul Popular al Orășenesc decide să opteze pentru aplicarea standardelor și normelor pentru liniile feroviare urbane ale orașului (Puncta d, Clauza 3, Articolul 31).

Reglementări speciale privind colectarea și utilizarea veniturilor în zonele TOD (Clauza 4, Articolul 31). În consecință, orașului i se permite să colecteze unele venituri din creșterea suprafeței construite; din exploatarea valorii adăugate a terenurilor în zonele TOD, taxe de îmbunătățire a infrastructurii și i se permite să utilizeze 100% din aceste venituri pentru dezvoltarea sistemului feroviar urban, a sistemului de transport public, a infrastructurii tehnice de conectare la sistemul de transport public de pasageri. Legea însărcinează Consiliul Popular al orașului cu sarcina de a prescrie metoda de determinare a nivelului de colectare; autoritatea, ordinea și procedurile de colectare a banilor pentru venituri în zonele TOD pentru a se asigura că nu există nicio suprapunere cu alte impozite și taxe (Clauza 5, Articolul 31).

Conform prevederilor articolului 31, Legea Capitalei din 2024 stabilește principiile de bază pentru dezvoltarea modelului TOD și implementarea construcției de rute de trafic utilizând transportul public de pasageri în masă, prioritatea imediată fiind sistemul feroviar urban din capitala Hanoi, crearea de confort, scurtarea timpului, simplificarea procedurilor de determinare a planurilor relevante și de luare a deciziilor privind politicile de investiții, exploatarea eficientă a sistemului feroviar urban și a zonelor TOD, asigurând obiectivul finalizării rețelei feroviare urbane din oraș până în 2035, așa cum se menționează în Concluzia nr. 49-KL/TW din 28 februarie 2023 a Biroului Politic privind orientarea pentru dezvoltarea transportului feroviar din Vietnam până în 2030, cu o viziune până în 2045.

Mecanismul TOD aduce beneficii majore oamenilor, afacerilor, statului și dezvoltării generale a capitalei. Foto: Hong Thai

Crearea de avantaje pentru ca Hanoi să se dezvolte, să atingă noi culmi și noi poziții

Potrivit directorului adjunct al Departamentului de Planificare și Investiții din Hanoi, Le Trung Hieu, Legea Capitalei 2024 este o mare oportunitate, creând avantaje pentru ca Hanoi să se dezvolte, să ajungă la o nouă statură, o nouă poziție nu doar în țară, ci și în regiune și în lume.

Printre grupurile de politici importante din Legea Capitalei 2024, cele mai notabile sunt grupul de politici privind mobilizarea și utilizarea eficientă a resurselor financiare și a bugetului pentru dezvoltarea Capitalei; permiterea implementării altor forme decât reglementările actuale (PPP, BT, TOD); gestionarea activelor publice și a modelelor experimentale controlate; o descentralizare puternică a deciziilor de investiții pentru oraș; reglementări pentru atragerea investitorilor strategici și stimulente pentru atragerea investitorilor.

Conform statisticilor, Hanoi are în prezent aproximativ 6,4 milioane de vehicule rutiere (inclusiv aproximativ 5,6 milioane de motociclete și 685.000 de mașini de toate tipurile), ca să nu mai vorbim de 1,2 milioane de vehicule din alte provincii și orașe care participă la traficul din capitală. Dezvoltarea dezechilibrată între mijloacele de transport și infrastructură duce la supraîncărcare și congestie a traficului în orele de vârf. Consecințele sunt emisii ridicate și poluarea mediului în capitală. Prin urmare, Legea Capitalei din 2024 are noi reglementări privind vehiculele transportate.

Modelul TOD este o soluție cuprinzătoare pentru dezvoltarea urbană ca bază pentru planificarea, reconstrucția și dezvoltarea urbană, considerând centrul de trafic feroviar urban ca punct de concentrare pentru zonele rezidențiale, serviciile comerciale și birourile, aflate la câțiva pași de transportul public, pentru a îmbunătăți eficiența utilizării terenurilor, lucrările publice, sănătatea publică, reducerea vehiculelor cu motor personale, reducerea emisiilor care cauzează poluarea mediului, combinată cu conservarea și promovarea valorilor culturale.

„Legea Capitalei din 2024 prevede, de asemenea, mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea căilor ferate urbane conform TOD. Prin intermediul acestei reglementări, orașul Hanoi poate colecta o sumă semnificativă de bani din licitarea drepturilor de utilizare a terenurilor, a drepturilor de construcție subterană și a construcțiilor suspendate în zona TOD pentru a reinvesti în dezvoltarea căilor ferate urbane și a sistemului de transport public al orașului...” - a informat Le Trung Hieu, director adjunct al Departamentului de Planificare și Investiții din Hanoi.

Între timp, Dr. Le Duy Binh - expert economic, CEO al Economica Vietnam, a declarat că mecanismul TOD aduce beneficii majore oamenilor, întreprinderilor, statului și dezvoltării generale a capitalei. TOD va crea un mecanism pentru ca Hanoi să se conecteze în curând cu noi spații de creștere, promovând potențialul altor proiecte cheie implementate. În special, TOD nu este doar un mecanism de promovare a resurselor endogene pentru dezvoltarea infrastructurii, ci și un mecanism remarcabil în armonizarea intereselor tuturor părților în exploatarea valorii adăugate a terenurilor.

„Mecanismul TOD, așa cum este stipulat în Legea Capitalei din 2024, va crea baza pentru accelerarea finalizării rețelei feroviare urbane a capitalei, contribuind la realizarea viziunii de a transforma Hanoiul într-un oraș inteligent, modern, verde, curat și frumos, așa cum este prevăzut în Rezoluția 15-NQ/TW a Biroului Politic”, a subliniat Dr. Le Duy Binh.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html