Identificarea capacității de leadership strategic a funcționarilor publici superiori din Coreea
Practica actuală de funcționare a funcției publice coreene impune ca înalții funcționari publici să aibă capacitate de conducere strategică, cu următoarele elemente de bază:
Viziunea strategică: Este munca Identificarea obiectivelor pe termen lung, prognozarea tendințelor socio -economice, tehnologice și de securitate și conturarea strategiilor naționale de dezvoltare, propunând astfel politici care rezolvă problemele imediate și creează o fundație durabilă pe termen lung. Viziunea strategică a funcționarilor publici coreeni de rang înalt este demonstrată de următoarele abilități: (1) Prognoza tendințelor: Analizarea datelor, identificarea fluctuațiilor socio-economice, tehnologice, de mediu și de securitate în următorii ani (cum ar fi prognozarea impactului îmbătrânirii populației asupra pieței muncii și a sistemului de securitate socială). (2) Selectarea obiectivelor cheie care sunt în concordanță cu interesele pe termen lung. (3) Conturarea strategiilor generale: Construirea unei „imagini de ansamblu” care să conecteze politicile industriale, regionale și sectoriale (cum ar fi conectarea strategiilor de dezvoltare a industriei verzi cu politicile privind energia regenerabilă și educația STEM). (3) Inspirație și direcție: Comunicarea unei viziuni clare pentru a mobiliza consensul din partea aparatului și a societății (de exemplu, campania „K-Brand” pentru a îmbunătăți imaginea națională prin cultură, tehnologie și produse). (4) Flexibilitate și adaptare: Ajustarea viziunii atunci când contextul se schimbă, dar menținerea obiectivului central, cum ar fi ajustarea strategiei comerciale atunci când lanțul de aprovizionare global fluctuează.
Viziunea strategică este unul dintre elementele „coloana vertebrală” ale capacității de leadership, în special pentru înalții funcționari publici, deoarece aceasta modelează întreaga direcție a organizației și a țării. Fără viziune, liderii pot cădea cu ușurință în situația de a se ocupa doar de probleme pe termen scurt, lipsindu-le orientarea pe termen lung, ceea ce duce la oportunități ratate sau la un răspuns lent la schimbare.
Elaborarea politicilor: Este capacitatea de a sintetiza, de a combina gândirea strategică, analiza științifică și abilitățile de coordonare pentru a transforma viziunea națională în politici fezabile și eficiente. Acesta este unul dintre pilonii leadershipului strategic, care este axat pe formare de către Institutul Național de Dezvoltare a Resurselor Umane din Coreea (NHI).
Conținutul de bază al capacității de elaborare a politicilor include: analiza contextului și prognoza (colectarea datelor, prelucrarea, analiza tendințelor socio-economice, tehnologice, de mediu și de securitate); identificarea problemelor de politici (identificarea problemelor centrale, a cauzelor profunde, a nivelurilor de prioritate, evitarea situației de rezolvare a fenomenelor individuale în locul esenței); dezvoltarea opțiunilor de politici (propunerea de scenarii multiple, evaluarea costurilor - beneficiilor și a impactului social); consultarea și mobilizarea opiniilor (organizarea de dialoguri cu experți, companii și persoane); referirea la experiența internațională; conceperea unei foi de parcurs pentru implementare (determinarea obiectivelor, a indicatorilor cheie de performanță (KPI), alocarea resurselor și atribuirea responsabilităților); evaluarea și ajustarea (monitorizarea rezultatelor, compararea cu obiectivele și ajustarea atunci când este necesar).
Coordonare intersectorială: Aceasta este o capacitate importantă a funcționarilor publici de rang înalt, necesitând conexiunea și coordonarea între ministere, sectoare, localități și sectorul privat, pentru a reduce conflictele de interese și a optimiza resursele. Capacitatea de coordonare intersectorială este demonstrată prin următoarele aspecte: Înțelegere multidisciplinară (funcționarii publici au o bună înțelegere a cunoștințelor de bază și a relațiilor dintre sectoare, cum ar fi economia, societatea, mediul, securitatea etc.); conectarea și mobilizarea resurselor (conectarea ministerelor, sectoarelor, localităților, sectorului privat și organizațiilor internaționale); stabilirea unor mecanisme de coordonare (construirea de procese, grupuri de lucru intersectoriale, partajarea informațiilor și responsabilităților); rezolvarea conflictelor de interese (negociere și negociere pentru reconcilierea diferitelor obiective între părți); monitorizare și evaluare generală (monitorizarea progresului, evaluarea rezultatelor coordonării, efectuarea de ajustări atunci când este necesar).
Luarea deciziilor în contexte incerte: Aceasta este o competență cheie pentru funcționarii publici de rang înalt din mediul administrației publice moderne din Coreea, având ca scop menținerea stabilității și valorificarea oportunităților în situații de criză. Conținutul principal include: Identificarea și analiza riscurilor, determinarea factorilor incerti, evaluarea probabilității și impactului; gândirea bazată pe scenarii (dezvoltarea diferitelor scenarii pentru a răspunde); luarea unor decizii rapide, dar bine fundamentate (combinarea datelor existente cu experiența de leadership și intuiție); flexibilitatea și adaptabilitatea (ajustarea deciziilor atunci când contextul se schimbă); comunicarea și transparența (comunicarea clară a motivelor și obiectivelor deciziilor pentru a construi un consens).
Leadership în inovare și transformare digitală: O competență esențială pentru înalții funcționari publici coreeni, în special în contextul tehnologiei digitale , al big data, al inteligenței artificiale (IA) și al internetului lucrurilor (IoT), care schimbă fundamental modul de guvernare, de furnizare a serviciilor publice și de interacțiune cu cetățenii. Această competență este considerată o forță motrice strategică pentru îmbunătățirea eficienței guvernării naționale, menținerea competitivității și satisfacerea așteptărilor tot mai mari ale societății.
Această capacitate necesită o gândire inovatoare, încurajează căutarea de noi soluții și sparge tiparele în managementul și furnizarea serviciilor publice. În același timp, este necesar ca funcționarii publici să aibă o viziune asupra transformării digitale, să identifice obiective pe termen lung pentru digitalizarea proceselor, datelor și serviciilor; să aplice tehnologia digitală, să utilizeze inteligența artificială, blockchain-ul, IoT-ul etc. pentru a îmbunătăți eficiența și transparența; să formeze funcționarii publici în competențe digitale și o cultură a muncii în mediul digital; să gestioneze schimbarea (să conducă organizația să depășească rezistența, să se adapteze la noile metode de lucru); să coopereze multisectorial și internațional (să se conecteze cu întreprinderi de tehnologie, institute de cercetare și organizații internaționale pentru a implementa soluții digitale).
Capacitatea de a lucra în domeniul afacerilor externe și al cooperării internaționale: Aceasta este una dintre capacitățile strategice ale funcționarilor publici de rang înalt, ajutând liderii statului să își extindă influența, să mobilizeze resursele internaționale și să protejeze interesele naționale în numeroase domenii. Conținutul principal al acestei capacități include: Înțelegerea dreptului și practicilor internaționale, stăpânirea tratatelor, acordurilor, regulilor diplomatice, comerciale și de securitate etc.; abilități de negociere și negociere internațională; construirea și menținerea unei rețele de parteneri, conectarea cu guverne, organizații internaționale, companii și institute de cercetare; capacități de reprezentare și comunicare internațională; gândire bazată pe cooperare multilaterală și bilaterală, combinând flexibil cooperarea regională cu cea globală; mobilizarea resurselor internaționale, atragerea de capital, tehnologie, cunoștințe și resurse umane de înaltă calitate.
Aceste elemente sunt interconectate, ajutând înalții funcționari publici să își îmbunătățească capacitatea de conducere și management. În special, viziunea strategică este punctul de plecare, conturând direcția; planificarea politicilor și coordonarea intersectorială reprezintă puntea de legătură, transformând viziunea în acțiune; luarea deciziilor într-un context incert asigură flexibilitate și adaptabilitate; leadershipul în inovare și transformare digitală, împreună cu capacitățile de afaceri externe și cooperare internațională, reprezintă forța motrice pentru menținerea avantajului competitiv și a dezvoltării durabile.
Experiența Coreei în formarea și îmbunătățirea capacității de leadership strategic pentru înalții funcționari publici
În primul rând, Coreea are o rețea de centre de formare specializate și prestigioase.
Institutul Național pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (INU) este o agenție subordonată Ministerului Managementului Resurselor Umane din Coreea, care joacă un rol cheie în formarea funcționarilor publici de nivel superior și mediu, dezvoltarea capacității de conducere, a abilităților de administrare publică și de elaborare a politicilor. Institutul organizează programe de formare de la nivel de bază la nivel avansat pentru funcționarii publici de toate nivelurile, în special pentru funcționarii publici de nivel superior; managementul potențialului, construirea unei echipe de conducere a funcției publice, dezvoltarea capacității de leadership strategic, gândire politică, management organizațional și etica serviciului public. Programul de formare se concentrează pe cursuri anuale obligatorii de formare pentru funcționarii publici de nivel superior; teme specializate privind managementul proiectelor publice, managementul schimbării, abilități digitale și de date; și instruire prin simulare situațională pentru dezvoltarea capacității de luare a deciziilor în contexte complexe. Punctul culminant în forma și metoda de predare este aplicarea învățării combinate cu tehnologia digitală, inteligența artificială și big data pentru a îmbunătăți capacitatea de aplicare în managementul public, cooperarea cu organizații internaționale (OCDE, Banca Mondială) pentru actualizarea standardelor internaționale.
Școala de Politici Publice și Management (KDI) oferă cursuri postuniversitare aprofundate pentru liderii publici, concentrându-se pe politica economică și managementul public. Programele de formare includ: Master în Politici Publice (MPP), care vizează dezvoltarea capacității de elaborare a politicilor, analiza datelor, managementul programelor naționale; Master în Studii de Dezvoltare (MDS), axat pe dezvoltarea economică, managementul de proiecte și politici publice; cursuri de formare pe termen scurt pentru înalții funcționari publici pe teme de guvernare digitală, inteligență artificială în politicile publice, GovTech. Punctul culminant este combinarea mediului academic cu practica, cooperarea cu agențiile guvernamentale și organizațiile internaționale, creând condiții pentru ca funcționarii publici să se actualizeze cu noile tehnologii și tendințele globale.
Institutul Coreean de Administrație Publică (KIPA) este principalul institut de cercetare în politici publice din Coreea, afiliat Cabinetului Prim-ministrului, specializat în cercetare strategică privind reforma administrativă, administrația publică, dezvoltarea capacității funcționarilor publici și evaluarea politicilor. Programele de formare includ: îmbunătățirea abilităților de leadership, managementul riscului, inovarea în managementul public; cursuri specializate privind e-guvernarea, furnizarea de servicii digitale, GovTech. KIPA oferă în mod regulat cursuri de formare pe termen scurt pentru înalții funcționari publici și este un centru de consultanță în politici pentru agențiile statului, contribuind la conectarea cercetării cu practica.
Academia Diplomatică Națională din Coreea (KNDA) se concentrează pe formarea diplomaților, cercetarea în domeniul politicii externe și dezvoltarea leadershipului în domeniul diplomației. Diplomații dețin cunoștințe de drept internațional, relații internaționale, economie politică globală, abilități de negociere și limbi străine; dezvoltă abilități de leadership și profesionale în context digital; instruiesc diplomați superiori în managementul informațiilor, analiza datelor de politici și aplicarea tehnologiei digitale în diplomație (diplomație digitală, e-guvernare, inteligența artificială în relațiile internaționale); efectuează cercetări strategice privind politica externă, securitatea regională și probleme internaționale importante, formulează strategii diplomatice și prognozează tendințele globale.
Academii de ministere și filiale: Ministere și sectoare importante, precum Ministerul Economiei și Ministerul Afacerilor Interne, au propriile academii sau centre de formare, axate pe competențe profesionale, drept, management bugetar și aplicații ale tehnologiei digitale în domeniul managementului specializat. Punctul culminant este furnizarea de formare în funcție de rolurile din serviciul public, urmărind îndeaproape practicile de lucru, combinând cu NHI sau KDI pentru a standardiza formarea conducerii superioare.
Coreea organizează cursuri internaționale de formare și cooperare pentru Suplimentarea cunoștințelor internaționale, actualizarea tendințelor în tehnologia digitală, transformarea digitală în guvern, cum ar fi programul OCDE de leadership digital în guvern pentru înalții funcționari publici, programul de e-guvernare în colaborare cu Banca Mondială sau ONU. Astfel, înalții funcționari publici coreeni au atât capacitate de management strategic, cât și o adaptare rapidă la transformarea digitală, asigurând o luare a deciziilor eficientă în era digitală.
În al doilea rând, concentrarea asupra conținutului programelor de formare pentru înalții funcționari publici.
Fiecare funcționar public superior este obligat să participe la cursuri anuale obligatorii de formare, inclusiv programe de dezvoltare a leadershipului, management public și competențe digitale. Cursurile de formare nu numai că actualizează cunoștințele de politici publice, dar dezvoltă și capacități de leadership strategic și management al schimbării în mediul digital. NHI concepe programe de formare specializate pentru funcționarii publici superiori, concentrându-se pe analiza și planificarea strategică națională, leadershipul într-un mediu multicultural și globalizat, managementul schimbării și inovarea. Cursurile combină teoria, situațiile practice și schimburile internaționale, ajutând funcționarii publici superiori să dezvolte atât gândirea strategică, cât și abilitățile de implementare, îmbunătățindu-le astfel capacitățile de leadership strategic. Abilitățile de management și capacitățile cuprinzătoare îi ajută pe funcționarii publici superiori coreeni să conducă reforma administrativă, să asigure coerența politicilor și viziunea pe termen lung și să mențină poziția țării în mediul competitiv global.
În al treilea rând, asigurarea unor surse de finanțare adecvate și diverse pentru formare.
Structura de finanțare pentru formarea funcționarilor publici în Coreea include bugetul central, bugetul agenției de origine, finanțare din partea companiilor/sectorului privat și cooperare internațională. Dintre acestea, majoritatea (50-60%) provin din bugetul central, asigurând cursuri obligatorii de bază și avansate. În perioada 2020-2023, în fiecare an, bugetul central va oferi CNS aproximativ 28-30 de milioane de dolari pentru formarea funcționarilor publici.
Bugetul agenției de trimitere reprezintă aproximativ 15-20%, concentrându-se pe nevoile profesionale ale fiecărui minister. În perioada 2020-2023, în fiecare an, Ministerul de Interne și Siguranță al Coreei (MOIS) cheltuiește peste 3 milioane USD pentru formarea funcționarilor publici. Sponsorizarea corporativă/privată și cooperarea internațională reprezintă aproximativ 15%, jucând un rol important în cursurile de leadership digital, inteligență artificială și guvernare digitală. Marile corporații coreene, precum LG, Samsung și SK, sponsorizează activ programe de formare pentru funcționarii publici centrali și locali din sistemul administrației publice coreene. Sursa de finanțare pentru formare, provenită de la numeroși parteneri și entități diferite, reflectă diversitatea și flexibilitatea, ajutând Coreea să formeze înalți funcționari publici pentru a îndeplini cerințele celei de-a patra revoluții industriale și ale transformării digitale, aplicând în același timp standardele internaționale.
Câteva sugestii pentru Vietnam
În primul rând, conștientizarea strategică a formării cadrelor și funcționarilor publici reprezintă o investiție în dezvoltarea națională durabilă pe termen lung.
Experiența Coreei arată că instruirea funcționarilor publici nu este doar o sarcină administrativă, ci și o strategie națională de dezvoltare a resurselor. Instruirea trebuie să fie legată de viziunea națională a creșterii verzi, a guvernării digitale și a competitivității globale. Vietnamul trebuie să identifice instruirea și dezvoltarea funcționarilor publici, în special a liderilor, managerilor și personalului strategic, ca o investiție strategică pentru viitor, iar resursele trebuie alocate în mod corespunzător. Rolul liderilor superiori, al managerilor și al personalului strategic este extrem de important, deoarece aceștia sunt factorii de decizie finali, cei care aprobă sau decid direct în ceea ce privește deciziile strategice. Aceștia dețin și utilizează date agregate (publice și confidențiale) de la numeroase ministere, sectoare, experți și informații internaționale. O decizie la nivel înalt se va răspândi în întregul sistem politic și va avea un impact asupra tuturor aspectelor vieții sociale.
În al doilea rând, construiți strategii și planuri de instruire în conformitate cu cadrul de competențe.
Coreea elaborează un cadru de competențe pentru funcționarii publici pentru fiecare poziție, nivel și domeniu, ca bază pentru proiectarea programelor de formare. Planurile de formare sunt elaborate anual, ajustate în funcție de tendințele tehnologice și politicile naționale.
Vietnamul trebuie să construiască un cadru standardizat de competențe pentru fiecare funcționar public, de la bază până la nivelurile intermediare și superioare, pornind de la care să se poată concepe programe de formare adecvate. Să dezvolte o strategie cuprinzătoare pentru dezvoltarea capacității personalului strategic, a liderilor și a managerilor din sistemul politic, inclusiv din departamentele și agențiile Partidului Central. Acesta este un factor vital în elaborarea și promulgarea rezoluțiilor, deciziilor și reglementărilor care să răspundă cerințelor noii ere. Să le concretizeze în planuri și programe practice de formare și dezvoltare, concentrându-se pe formarea liderilor strategici cu capacitatea de a planifica politici, de a gestiona afacerile publice și de a se adapta la mediul globalizat.
Conținutul programului de formare și dezvoltare pentru cadre trebuie să îndeplinească cerințele transformării digitale, cum ar fi e-guvernarea, big data, inteligența artificială în managementul public, abilitățile digitale, gândirea tehnologică, securitatea cibernetică, managementul inovației, leadershipul în mediul digital. Se recomandă utilizarea și aplicarea unor metode combinate de formare, cum ar fi învățarea online, simularea, practica de caz, învățarea bazată pe proiecte etc.
În al treilea rând, organizarea implementării fezabile, stabilirea unui sistem de control al calității
Promovarea rolului și responsabilității instituțiilor de formare din sistemul politic însărcinate cu îndeplinirea funcției de formare și promovare a cadrelor. În special, Academia Națională de Științe Politice din Ho Și Min îmbunătățește proactiv calitatea formării și promovării, fiind demnă de a fi centrul național pentru formarea și promovarea liderilor și managerilor de nivel mediu și superior pentru sistemul politic vietnamez. Dezvoltarea și promulgarea standardelor de performanță pentru fiecare program de formare, bazate pe cadrul de competențe pentru cadre și funcționari publici, în conformitate cu noile cerințe, îndeplinind cerințele erei ascensiunii în contextul transformării digitale și al integrării internaționale cuprinzătoare și profunde. În plus, o serie de instituții de formare din cadrul departamentelor, ministerelor și ramurilor trebuie să dezvolte programe pentru a promova expertiza aprofundată, capacitatea și abilitățile de lucru în mediul digital, în mediul internațional, astfel încât cadrele și funcționarii publici să își poată desfășura activitatea cu succes.
Succesul Coreei sugerează câteva lecții pentru Vietnam privind combinarea formării față în față cu cea online, crearea condițiilor pentru ca funcționarii publici să studieze oricând, oriunde, prin învățare pe tot parcursul vieții. Cercetarea și construirea unei platforme naționale de e-learning pentru funcționari și funcționari publici, integrând biblioteci digitale, prelegeri video, forumuri de discuții... Aplicarea unui model de învățare mixtă pentru a asigura flexibilitatea, menținând în același timp interacțiunea directă. Utilizarea datelor de învățare pentru a analiza și personaliza foaia de parcurs a formării și dezvoltării pentru fiecare funcționar și funcționar public.
Legarea formării și dezvoltării profesionale cu evaluarea și luarea în considerare a numirilor în funcții publice: Formarea și dezvoltarea profesională sunt cu adevărat valoroase doar atunci când rezultatele învățării se reflectă în evaluările serviciului public și în parcursul profesional. Este necesar să se stipuleze că absolvirea unui număr de cursuri de formare obligatorii este o condiție prealabilă pentru luarea în considerare a promovării și numirii în funcții publice, cum ar fi capacitatea de conducere, managementul public, abilitățile digitale, teoria politică etc. Rezultatele învățării sunt incluse în evidențele anuale de evaluare a personalului. Elaborarea de reglementări pentru a încuraja personalul și funcționarii publici să studieze proactiv și să studieze individual printr-un mecanism de adăugare de puncte, acordând prioritate în luarea în considerare a numirii în funcții superioare.
Construirea unui sistem de evaluare a calității formării profesionale și de dezvoltare a cadrelor și funcționarilor publici: O strategie de formare bine organizată are un sistem de evaluare a calității pentru a asigura eficacitatea, transparența și îmbunătățirea continuă. Coreea a stabilit un mecanism de evaluare strict, independent și extrem de eficient. Vietnamul poate învăța din acest lucru în direcția stabilirii unui set de standarde de evaluare, inclusiv: (i) Standarde de conținut: Actualizate, în concordanță cu cadrul de competențe și cerințele practice; (ii) Standarde de metodă: Aplicarea unor metode de predare active, centrate pe elev; (iii) Standarde pentru lectori: Calificări profesionale, abilități pedagogice, experiență practică; (iv) Standarde de infrastructură și tehnologie: Infrastructura sălilor de clasă, echipamente, platforme online, tehnologia informației, inteligență artificială. (v) Standarde de rezultat: Nivelul de competență atins, capacitatea de a aplica la muncă.
În al patrulea rând, mobilizarea resurselor și cooperarea eficientă la nivel internațional.
Pe lângă resursele bugetului de stat intern pentru a asigura formarea și dezvoltarea cadrelor și funcționarilor publici, Vietnamul trebuie să atragă în mod proactiv și activ resurse de cooperare internațională, sponsorizare corporativă și programe AOD. Cooperarea internațională ajută cadrele și funcționarii publici vietnamezi să își sporească capacitatea de integrare, să acceseze cunoștințe avansate și tehnologii de management, să învețe modele de e-guvernare, managementul datelor și reforma instituțională din țările avansate din lume; să fie dotați cu abilități de analiză a politicilor, leadership strategic și management de proiecte internaționale, îmbunătățind astfel eficiența serviciului public și contribuind la creșterea prestigiului și poziției naționale.
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Tranziția Dong Nai OCOP: [Partea a 2-a] Deschiderea unui nou canal de distribuție](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Comentariu (0)