Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra lucrează cu Da Nang după 4 luni de administrare a unei administrații locale pe două niveluri

Reuniunea a fost coprezidată de: membrul Comitetului Central al Partidului, secretarul Comitetului de Partid al orașului Da Nang, Le Ngoc Quang.

Numeroase recomandări pentru modificări și ajustări ale Legii și Decretului

Conform raportului Comitetului Popular al orașului Da Nang, din 1 iulie până în prezent, modelul de administrație locală pe 2 niveluri a fost implementat, pe baza combinării întregii foste provincii Quang Nam cu fostul oraș Da Nang.

Viceprim -ministrul Pham Thi Thanh Tra colaborează cu Comitetul Popular al orașului Da Nang la aranjarea aparatului și organizarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

După mai bine de 4 luni de funcționare, aparatul este în principiu stabil și funcțional. Orașul are 94 de unități administrative la nivel de comună, inclusiv 70 de comune, 23 de sectoare și 1 zonă specială; în același timp, au fost reorganizate 14 departamente specializate din 12 departamente vechi și au fost păstrate o serie de unități speciale.

Procesul de reorganizare a fost asociat cu reduceri de personal la scară largă: aproape 3.000 de cadre, funcționari publici și angajați publici s-au pensionat sau și-au părăsit locurile de muncă, peste 2.000 de persoane neprofesioniste la nivel de comună și-au părăsit locurile de muncă; orașul a plătit peste 3.065 miliarde VND pentru cazurile care au făcut obiectul reducerilor de personal.

Odată cu aceasta, sistemul Centrului de Servicii pentru Administrația Publică a fost implementat de la nivel de oraș la nivel de comună; 96,1% din procedurile administrative au fost furnizate online, cu 1.046 de servicii complete. Activitățile de management al statului, deservirea cetățenilor și a întreprinderilor au fost menținute stabil, securitatea și ordinea fiind asigurate.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra vorbește la întâlnire

Cu toate acestea, procesul de implementare a întâmpinat și numeroase dificultăți și probleme. Unele legi și decrete nu au fost modificate sau nu au primit îndrumări uniforme, ceea ce a dus la suprapunere de autoritate și confuzie în implementare. Ministerele și departamentele au proceduri administrative puternic descentralizate, dar nu au predat încă complet baza de date națională și nici nu au oferit o formare profesională unificată, ceea ce îngreunează procesarea dosarelor de către comune în termenul limită și conform procedurilor.

Există o lipsă de resurse umane specializate la nivel de comună; multe locuri duc lipsă de personal calificat în tehnologia informației, gestionarea terenurilor, finanțe - contabilitate, planificare - construcții sau agricultură. Reglementările rigide privind numărul de departamente specializate la nivel de comună nu sunt potrivite pentru zonele cu populație numeroasă sau teren complex, ceea ce duce la o creștere bruscă a volumului de muncă, în timp ce personalul este limitat.

Secretarul partidului din orașul Da Nang, Le Ngoc Quang, vorbește la întâlnire

Infrastructura și condițiile de muncă sunt încă limitate. Multe sedii de comune sunt degradate, lipsite de locuințe sociale; rețeaua LAN este slabă, multe comune montane încă se confruntă cu condiții de „val”; arhivele de documente nu sunt la standarde, documentele vechi pe hârtie nu au fost editate, ceea ce face dificilă digitalizarea. Orașul nu are un mecanism pentru creșterea veniturilor, iar gestionarea a 256 de facilități imobiliare excedentare este lentă din cauza problemelor juridice.

Comitetul Popular al orașului recomandă Guvernului Central să finalizeze prompt modificarea documentelor juridice, să emită îndrumări profesionale și să finalizeze procedurile legale privind terenurile și bunurile publice într-un mod eficient și flexibil.

Orașul a propus, de asemenea, să predea în curând baza de date națională și să organizeze formarea profesională înainte de descentralizarea puternică la nivel de comună; în același timp, a solicitat Ministerului de Interne să ia în considerare mecanisme salariale și de venit suplimentar adaptate caracteristicilor zonelor dificile.

Secretarul Comitetului de Partid al orașului Da Nang, Le Ngoc Quang, a declarat: „Da Nang are în prezent două caracteristici paralele: avantajul unei zone urbane dezvoltate, cu infrastructură și capacități de transformare digitală printre cele mai bune din țară, dar, în același timp, există zone muntoase similare provinciilor muntoase. Prin urmare, funcționarea modelului cu 2 niveluri în comunele muntoase are propriile caracteristici și trebuie luată în considerare în mod cuprinzător.”

În ceea ce privește funcționarea aparatului, secretarul Comitetului de Partid din Da Nang a evaluat că, în trecut, oficialii comunei și ai secțiilor au depus eforturi considerabile atât în contextul implementării noului aparat, cât și în studierea, ajustarea și gestionarea sarcinilor care apar, în special în timpul inundațiilor istorice recente. În special, localitățile au mobilizat proactiv forțele locale și au răspuns flexibil, demonstrând inițial eficacitatea noului model, deși există încă aspecte care trebuie învățate în coordonarea forțelor și echipamentelor în zonele inundabile și muntoase adânci.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a încurajat orașul Da Nang să propună modele pilot în domeniul transformării digitale, guvernanței urbane și managementului activelor publice.

Secretarul Comitetului de Partid din Da Nang a declarat că orașul continuă să eficientizeze și să reducă nivelurile intermediare; în același timp, revizuiește consolidarea consiliilor de management de proiect cu funcții care se suprapun; implementează politica de trimitere a funcționarilor din oraș la nivel local și aranjează funcționarii din departamente pentru a sprijini comunele și sectoarele în domeniile necesare.

Cu toate acestea, liderii orașului au recunoscut, de asemenea, că există încă unele cadre care ezită să fie transferate la bază. Acest lucru îngreunează creșterea resurselor umane. Statusul predării documentelor între unități este încă în curs de desfășurare, multe proiecte neterminate nu au documente finalizate, ceea ce îngreunează procesul de decontare.

În ceea ce privește descentralizarea investițiilor, orașul desemnează temporar comune și sectoare să fie investitori în proiecte sub 20 de miliarde VND, dar sunt necesare instrucțiuni mai specifice pentru a evita supraîncărcarea sau omiterea sarcinilor în zone extinse.

Secretarul Comitetului de Partid al orașului Da Nang a propus ca Guvernul Central să aibă în curând un plan de înlăturare a obstacolelor, precum și instrucțiuni specifice pentru a opera mai eficient modelul de administrație locală pe două niveluri în zonă.

Cerința cheie este perfecționarea rapidă a cadrelor la nivel de comună.

În încheierea sesiunii de lucru, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a recunoscut rezultatele inițiale ale orașului Da Nang, afirmând că, în contextul pagubelor mari cauzate de dezastrele naturale, orașul a obținut totuși multe rezultate importante.

Prin urmare, rata ridicată de creștere economică și veniturile bugetare care depășesc aceeași perioadă sunt semnale pozitive; noul aparat funcționează relativ stabil și fără probleme de la nivel de oraș până la nivel de comună, iar multe probleme apărute după fuziune au fost practic rezolvate.

Viceprim-ministrul a subliniat, de asemenea, o serie de limitări, cum ar fi: capacitatea unui număr de cadre de la bază nu a îndeplinit cerințele; noul model abia a fost implementat și finalizat, așadar există încă multe probleme; descentralizarea puternică la nivel de comună, dar capacitatea nu este uniformă, iar volumul de muncă a crescut dramatic.

Viceprim-ministrul a sugerat ca orașul Da Nang să se concentreze pe o serie de sarcini majore în perioada următoare. În special, construirea unei echipe de oficiali și funcționari publici la nivel comunal este identificată drept „cheia cheii”, astfel încât orașul trebuie să revizuiască și să organizeze resursele umane adecvate, să promoveze expertiza în funcție de nevoile fiecărui domeniu, să îmbunătățească abilitățile de management, în spiritul serviciului și al dezvoltării.

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a vizitat și a inspectat Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Hai Chau.

În același timp, finalizarea organizării aparatului la nivel de comună, conform decretului care este modificat. Aranjamentul departamentelor și diviziunilor trebuie să fie flexibil și adaptat caracteristicilor fiecărei localități; implementarea clasificării unităților administrative, inclusiv a secțiilor „speciale”, pentru a crea condiții favorabile dezvoltării.

Revizuirea întregului mecanism de descentralizare pentru a se asigura că alocarea sarcinilor este însoțită de asigurarea resurselor. Guvernul studiază un proiect de formare a resurselor umane la nivel de comună și finalizează liniile directoare pentru ca localitățile să le implementeze în mod proactiv.

Viceprim-ministrul a fost, de asemenea, de acord cu propunerea privind mecanismele salariale și de venit suplimentar; a încurajat Da Nang să propună modele pilot în domeniul transformării digitale, guvernării urbane, managementului activelor publice...

Viceprim-ministrul a afirmat că ultimele patru luni au fost doar începutul, dar rezultatele obținute au fost de mare importanță pentru ca Da Nang să continue implementarea obiectivelor anului 2025 și a etapelor următoare .

În aceeași după-amiază, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra și delegația sa au vizitat și inspectat operațiunile Centrului de Servicii Administrative Publice din districtul Hai Chau.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-lam-viec-voi-da-nang-sau-4-thang-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10396126.html