Viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh: Integrarea a 3 programe naționale țintă

În după-amiaza zilei de 15 octombrie, viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh și viceprim-miniștrii Tran Hong Ha și Mai Van Chinh au coprezidat o întâlnire cu liderii ministerelor, ramurilor și agențiilor pe tema studiului fuziunii a trei programe naționale: construcții rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase.

Báo Tin Tức•15/10/2025

Legendă foto — Scena întâlnirii. Foto: Pham Kien/VNA

Un reprezentant al Ministerului Agriculturii și Mediului a declarat că, implementând instrucțiunile Prim-ministrului, ministerul a raportat propunerea de politică de investiții pentru construirea Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Rurală Nouă și Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2026-2035, pe baza integrării Programului Național Țintă privind Dezvoltarea Rurală Nouă și a Programului Național Țintă privind Reducerea Durabilă a Sărăciei. În prezent, Prim-ministrul a decis să înființeze un Consiliu de Evaluare de Stat pentru a raporta propunerea de politică de investiții pentru Program. Ministerul Finanțelor ia măsuri conform procesului. Ministerul Agriculturii și Mediului îl finalizează conform instrucțiunilor Prim-ministrului.

Investițiile totale în faza 2 a Programului Național Țintă pentru Dezvoltare Socio -Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane sunt de peste 158,3 trilioane de VND.

Numele Programului este Programul Național Țintit privind Dezvoltarea Rurală Nouă și Reducerea Durabilă a Sărăciei pentru perioada 2026-2035. Beneficiarii Programului includ gospodării sărace, gospodării aproape sărace, gospodării recent scăpate de sărăcie, persoane fizice, comunități rezidențiale, cooperative, grupuri cooperatiste, întreprinderi și alte organizații relevante la nivel național, cu prioritate acordată zonelor rurale și comunelor sărace. Programul este implementat la nivel național, în 3.321 de unități administrative la nivel de comună, concentrate în zone rurale, în special comune sărace. Perioada de implementare este de 10 ani, din 2026 până în 2035, împărțită în 2 faze 2026-2030 și 2031-2035.

Programul este structurat în 10 grupe de conținuturi componente cu 60 de conținuturi specifice. Implementarea specifică a conținuturilor este realizată de către ministerele de management sectorial, conform programelor naționale țintă și programelor aprobate de autoritățile competente. Guvernul central alocă resursele totale localităților, iar localitățile sunt pe deplin responsabile pentru implementare.

În ceea ce privește Programul Național Țintă privind Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane pentru perioada 2021-2030, ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tor, a declarat că toate localitățile au evaluat că au existat schimbări pozitive în implementarea programului în perioada 2021-2025 și, în același timp, au convenit să propună implementarea fazei 2 (2026-2030).

Programul Faza 2 continuă implementarea obiectivelor, obiectului și domeniului de aplicare aprobate de Adunarea Națională pentru întreaga perioadă 2021-2030. Conținutul Programului Faza 2 este organizat și restructurat de la 10 proiecte, 14 subproiecte la 5 componente principale, inclusiv investiții în construcția și finalizarea infrastructurii în zonele minorităților etnice și muntoase; sprijin pentru dezvoltarea producției și crearea mijloacelor de trai, îmbunătățirea veniturilor pentru persoanele din zonele minorităților etnice și muntoase; dezvoltarea resurselor umane în zonele minorităților etnice și muntoase; sprijin pentru dezvoltarea grupurilor etnice care se confruntă cu numeroase dificultăți, cu dificultăți specifice, precum și regimul de comunicare, propagandă, inspecție, supraveghere și raportare.

Investițiile totale în faza 2 depășesc 158,3 trilioane VND; din care capitalul de la bugetul central este de peste 120,6 trilioane VND; bugetul local este de peste 11,5 trilioane VND; capitalul din creditele de politici este de peste 22,6 trilioane VND; alte capitaluri mobilizate legal: 3.412 miliarde VND.

Eficiență redusă a investițiilor, incapacitatea de a profita de complementaritatea dintre programe

În urma analizei, Aparatei Guvernamentale a constatat că beneficiarii celor 3 Programe sunt comunele montane și zonele sărace aparținând minorităților etnice. În ceea ce privește amplasarea, multe comune montane aparținând minorităților etnice sunt atât comune rurale, cât și comune sărace; investițiile în infrastructură, sprijinirea mijloacelor de trai și formarea profesională se suprapun în conținut (Noul Program Rural investește în infrastructura de bază; Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei sprijină ocuparea forței de muncă, mijloacele de trai și formarea profesională; Programul de Dezvoltare Socio-economică pentru Zonele Montane aparținând Minorităților Etnice investește în infrastructură esențială și mijloace de trai).

Prin urmare, implementarea independentă a celor 3 Programe în trecut a întâmpinat unele dificultăți și obstacole în procesul de implementare, cum ar fi: dispersarea resurselor, distribuirea lentă a capitalului public de investiții, localitățile (la nivel de comună) au primit numeroase surse de capital de investiții pentru infrastructură, ceea ce a cauzat dificultăți în planificarea, raportarea și mobilizarea capitalului de contrapartidă, suprapuneri în management și supraveghere, îngreunând evaluarea eficacității Programelor, reducând eficiența investițiilor și neprofitând de complementaritatea dintre Programe.

În cadrul reuniunii, opiniile ministerelor, ramurilor și agențiilor Adunării Naționale au arătat că integrarea celor 3 Programe Naționale cu Ținte are avantaje, cum ar fi implementarea în comun a obiectivelor Rezoluției nr. 19-NQ/TW a Comitetului Executiv Central privind agricultura, fermierii și zonele rurale până în 2030, cu o viziune până în 2045 pentru a satisface nevoile dezvoltării agriculturii ecologice, a zonelor rurale moderne și a fermierilor civilizați. Toate cele 3 Programe au conținut privind îmbunătățirea infrastructurii, dezvoltarea economică și securitatea socială.

În ceea ce privește mecanismele de politici, unificarea unui mecanism operațional va evita numeroase proceduri administrative și emiterea multor documente de îndrumare cu același conținut de implementare. Unificarea descentralizării și alocarea resurselor către localități pentru autoimplementare și responsabilitate, evitând suprapunerea beneficiarilor politicilor...

Totuși, pe lângă acestea, integrarea acestor 3 programe prezintă și dificultăți, cum ar fi faptul că, deși Programul Național Țintit pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane are un conținut similar cu cel al Programului Național Țintit pentru Dezvoltare Rurală Nouă și Reducere Durabilă a Sărăciei, la integrare, acesta va trebui revizuit și reconstruit și nu poate fi importat mecanic...

Potrivit viceprim-ministrului Tran Hong Ha, programele naționale actuale vizează grupuri țintă și locații similare, în principal zone rurale, muntoase și cu minorități etnice, unde rata sărăciei este cea mai mare. La aprobarea celor trei programe naționale, Adunarea Națională a solicitat identificarea clară a conținutului, obiectivelor și locațiilor; în același timp, integrarea politicilor și resurselor între programe, asigurând alocarea sincronă, adecvată caracteristicilor minorităților etnice și zonelor muntoase.

„Revizuirea și ajustarea programelor naționale țintă trebuie efectuate în direcția revizuirii și integrării conținuturilor aferente, în special în domeniile educației, sănătății, culturii și reducerii durabile a sărăciei, în care zonele rurale și zonele minorităților etnice trebuie să aibă o prioritate mai mare”, a subliniat viceprim-ministrul Tran Hong Ha.

Viceprim-ministrul a propus două modalități de implementare. În primul rând, definirea unui număr de obiective comune pentru toate cele trei programe, în cadrul cărora Programul Național Țintă pentru Reducerea Durabilă a Sărăciei este la nivel național, în timp ce zonele minorităților etnice primesc o prioritate mai mare. În al doilea rând, definirea clară a obiectivelor, sarcinilor și descentralizarea sarcinilor specifice către localități reprezintă o soluție fundamentală pentru a depăși suprapunerile și fragmentarea, a îmbunătăți eficiența investițiilor publice și a asigura că programele naționale țintă obțin rezultate substanțiale și durabile. Guvernul central se concentrează pe emiterea de politici, inspectarea, monitorizarea și evaluarea rezultatelor.

Convenind asupra politicii de integrare a celor 3 programe într-un nou program, viceprim-ministrul Mai Van Chinh a declarat că acest program va avea un obiectiv comun, dar va include două componente: o componentă privind noile zone rurale și reducerea sărăciei și o componentă privind minoritățile etnice. În special, zonele cu minorități etnice și zonele muntoase sunt zone cu multe limitări în ceea ce privește infrastructura, socio-economia și cultura; unele limbi, obiceiuri și cultura materială a minorităților etnice dispar treptat, așadar este nevoie de politici specifice și componente separate pentru zonele cu minorități etnice.

Viceprim-ministrul Mai Van Chinh a propus, de asemenea, revizuirea și eliminarea conținutului care se suprapune cu noile programe rurale și de reducere a sărăciei și păstrarea elementelor unice, în special în ceea ce privește cultura.

Identificați clar dificultățile pentru a găsi soluții

În încheierea întâlnirii, subliniind că participanții la întâlnire au fost de acord cu propunerea de a integra 3 programe într-un singur program, viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a declarat că, deși există dificultăți în integrare, avantajele sunt uriașe, dificultățile fiind, de asemenea, identificate și evaluate clar pentru a se dispune de măsuri de depășire a acestora. Lucrările pregătitoare, propunerea de fuziune și integrare trebuie pregătite foarte metodic, elaborat, rapid, dar trebuie să asigure calitatea pentru a fi supuse superiorilor spre examinare și luare a deciziei.

Viceprim-ministrul permanent a declarat că, în procesul de cercetare și propunere a fuziunii, trebuie să existe o analiză amănunțită a conținutului tuturor celor trei programe, în special a celorlalte programe țintă care sunt elaborate (cultură, educație, sănătate); în contextul schimbării limitelor administrative și a statutului juridic al nivelurilor de guvernare față de anterior, trebuie să existe o descentralizare puternică, o delegare a puterii și o divizare a autorității.

Potrivit viceprim-ministrului, implementarea celor trei programe a obținut rezultate foarte bune și pozitive. Cu toate acestea, este necesară continuarea implementării celei de-a doua faze a celor trei programe.

În ceea ce privește principiul integrării, prim-viceprim-ministrul a solicitat menținerea tuturor obiectivelor, țintelor și politicilor aprobate de Adunarea Națională pentru toate cele trei programe, cu durata prelungită până în 2035; abordând doar problemele care se suprapun între cele trei programe. Noul program nu trebuie reconstruit sau reaprobat de la început, ci are două componente. Agențiile de conducere ale celor trei programe sunt Guvernul și ministerele participante; Ministerul Finanțelor este punctul de contact general.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm