Cum să gestionezi terenurile în perioada de guvernare cu două niveluri?

Pregătiți-vă proactiv pentru un model de guvernare pe două niveluri

Începând cu 1 iulie 2025, modelul de administrație locală pe două niveluri va fi aplicat oficial la nivel național. Ca răspuns la noile cerințe ale modelului de administrație locală pe două niveluri, în special în sectorul funciar, un domeniu care afectează în mod direct drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și întreprinderilor, Ministerul Agriculturii și Mediului a identificat în mod clar importanța unei pregătiri atente pentru a evita obstacolele și întârzierile în lucrările de gestionare. Departamentul de Administrare a Terenurilor, din cadrul Ministerului Agriculturii și Mediului, a revizuit în mod proactiv documentele legale privind terenurile pentru a propune descentralizarea și delegarea competențelor în conformitate cu modelul de organizare a administrației locale pe două niveluri.

Această agenție a sfătuit Ministerul să supună Guvernului Decretul nr. 151/2025/ND-CP din 12 iunie 2025, care reglementează descentralizarea autorității administrațiilor locale pe două niveluri, descentralizarea și descentralizarea în sectorul funciar. În același timp, ministrul a emis și Circulara 23/2025/TT-BNNMT care reglementează descentralizarea, descentralizarea și descentralizarea autorității de management de stat în sectorul funciar și Decizia 2304/QD-BNNMT privind promulgarea procedurilor administrative în sectorul funciar. Aceste documente reprezintă o bază juridică importantă, creând un coridor juridic solid pentru implementarea noului model într-un mod sincron, eficace și eficient.

Pe lângă finalizarea cadrului legal, Departamentul de Administrare a Terenurilor însoțește și elimină activ obstacolele din calea localităților, asigurând conectivitatea, transparența și luând oamenii și întreprinderile în centrul serviciilor. Ministerul Agriculturii și Mediului a emis numeroase documente care îndrumă localitățile în ceea ce privește gestionarea terenurilor atunci când implementează o administrație locală pe două niveluri. De asemenea, localitățile sunt obligate să revizuiască procedurile, să standardizeze bazele de date și să instruiască personalul pentru a îndeplini noile sarcini.

Dna Doan Thi Thanh My - Director adjunct al Departamentului de Administrare a Terenurilor, Ministerul Agriculturii și Mediului.

Dna Doan Thi Thanh My - directoare adjunctă a Departamentului de Administrare a Terenurilor, Ministerul Agriculturii și Mediului - a declarat că, recent, Departamentul a revizuit în mod proactiv întregul sistem de documente juridice referitoare la terenuri, sfătuind astfel Ministerul să promulge și să prezinte Guvernului spre aprobare documente care reglementează descentralizarea și delegarea puterii în conformitate cu modelul de administrație locală pe două niveluri.

Manualul este alcătuit din două părți. Prima parte sistematizează autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular și agențiilor funciare specializate la nivel provincial și comunal. Această parte va ajuta guvernul să vizualizeze pe deplin munca ce trebuie depusă la implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

Partea a doua prezintă în detaliu procesele și procedurile administrative din sectorul funciar, inclusiv: planificarea și planurile de utilizare a terenurilor; recuperarea terenurilor, compensarea, sprijinul pentru relocare; alocarea terenurilor, arendarea terenurilor, permisiunea de a schimba scopul utilizării terenurilor; înregistrarea terenurilor, proprietatea atașată terenului, emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenului, dreptul de proprietate asupra proprietății atașate terenului; soluționarea litigiilor funciare.

Instrucțiuni tehnice privind recuperarea terenurilor și procedurile de emitere a cărții roșii

Manualul are o secțiune dedicată care oferă instrucțiuni detaliate privind cele 16 etape ale procesului de achiziție a terenurilor, de la planificare la organizarea inventarului, emiterea deciziilor, plata compensațiilor și predarea amplasamentului. Procesul include elaborarea unui plan de achiziție a terenurilor, organizarea de întâlniri cu persoanele implicate, emiterea de notificări, inventarierea activelor, pregătirea și aprobarea planurilor de compensare, precum și implementarea compensațiilor și predarea terenurilor.

În ceea ce privește procedurile de acordare a primului Certificat de drept de utilizare a terenurilor și de proprietate asupra bunurilor atașate terenurilor de către nivelul comunei, Manualul oferă, de asemenea, instrucțiuni specifice, inclusiv 3 etape, care stabilesc clar responsabilitățile între agențiile statului și cetățeni. Acest proces include depunerea cererii la Centrul de Servicii Administrative Publice, agenția care se ocupă de procedură verifică și transferă cererea către Comitetul Popular la nivel de comună pentru verificare, iar în final, Comitetul Popular la nivel de comună emite Certificatul după îndeplinirea obligațiilor financiare.

Manualul tocmai a fost emis de Ministerul Agriculturii și Mediului .

Timpul de procesare a procedurilor pentru prima înregistrare funciară nu va depăși 17 zile lucrătoare; pentru înregistrarea funciară cu eliberarea Certificatului nu va depăși 20 de zile. Pentru zonele muntoase, insule, zone îndepărtate sau zone cu condiții socio -economice deosebit de dificile, timpul se prelungește la maximum 30 de zile lucrătoare.

Manualul a specificat autoritatea și sarcinile autorităților provinciale și comune în domeniul gestionării terenurilor, asigurând unitatea, transparența și eficiența implementării. Mai exact, autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular la nivel provincial și Departamentului Agriculturii și Mediului sunt 6, 50, 37 și, respectiv, 15. La nivel comunal, autoritatea și sarcinile Consiliului Popular, Comitetului Popular, Președintelui Comitetului Popular și agențiilor de gestionare a terenurilor sunt 4, 45, 44 și, respectiv, 19.

Agenția de redactare speră că acesta este un manual util care să ajute localitățile să înțeleagă clar reglementările, autoritățile și procedurile, implementând astfel eficient sarcinile în conformitate cu descentralizarea, delegarea autorității și atribuirea de noi autorități. În același timp, manualul ajută oamenii să înțeleagă mai bine procedurile administrative, facilitând procesul de implementare a drepturilor și obligațiilor legate de terenuri.