Management flexibil, orientat spre rezultate practice

Ieri dimineață, Adunarea Națională a discutat în grupuri politica de investiții pentru două noi programe naționale țintă privind educația - formarea profesională și asistența medicală - populație.

Acestea sunt două programe cu o semnificație politică , economică și socială deosebită, nu doar o completare necesară a sistemului de politici de dezvoltare pe termen mediu, ci și un pas către reorientarea modului de implementare a programelor naționale țintă, depășind deficiențele care persistă de mulți ani.

În primul rând, includerea educației și asistenței medicale în două programe naționale independente confirmă cu tărie prioritatea strategică a statului pentru cei doi piloni ai dezvoltării naționale. Educația și formarea continuă să fie plasate pe primul loc în politica națională în contextul cererii tot mai urgente de resurse umane de înaltă calitate, în special în contextul schimbării puternice a economiei digitale și a inteligenței artificiale (IA). Între timp, dezvoltarea Programului Național Țint privind asistența medicală și populația demonstrează conștientizarea constantă a Partidului și a Statului cu privire la provocările emergente, cum ar fi îmbătrânirea populației, schimbarea tiparelor de boli și necesitatea consolidării sistemului de sănătate la nivel local. Cele două programe reprezintă o bază esențială pentru a asigura accesul echitabil la servicii de bază pentru toți oamenii, creând în același timp spațiu pentru o dezvoltare durabilă pe termen lung.

Totuși, dacă noile Programe continuă să funcționeze conform vechiului model, riscul de întârzieri și ineficiențe este foarte clar. Perioada 2021-2025 prezintă numeroase limitări structurale: management descentralizat de către ministere și ramuri, mecanisme financiare complexe, linii directoare suprapuse, descentralizare neclare și, în special, confuzie și lipsă de inițiativă la nivel local. Resursele limitate expun și mai mult fragmentarea și dispersarea, ceea ce duce la consumul atât al resurselor, cât și al timpului, fără a produce rezultatele așteptate.

Recenta implementare a Programelor Naționale Țintă a creat o nevoie urgentă de a inova radical gândirea managerială a acestor Programe, așa cum a subliniat președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, la întâlnirea de astăzi dimineață: trebuie să existe o descentralizare clară a autorității, a managementului și a responsabilităților operaționale între nivelurile central și local; conducerea nu poate „să își asume sarcina”, dar nici nu poate „să atribuie și apoi să renunțe”, descentralizarea este clară, iar supravegherea este completă.

Și, în special, este necesară trecerea la un model de management bazat pe obiective și produse. Descentralizarea și delegarea autorității trebuie realizate în paralel cu proiectarea unui mecanism de monitorizare bazat pe rezultate, în loc de control prin înregistrări și proceduri. Guvernul central se concentrează pe proiectarea politicilor, definirea obiectivelor și standardelor; localitățile aleg modul de a face lucrurile și sunt responsabile pentru produsele rezultate. Aceasta este o schimbare decisivă de la mentalitatea „a cere - a oferi” la mentalitatea „a delega - a răspunde”.

Mecanismul financiar este în prezent unul dintre cele mai mari blocaje și este, de asemenea, domeniul care necesită cea mai drastică reformă. Separarea rigidă dintre capitalul de investiții publice și capitalul de carieră trebuie eliminată, înlocuită cu o abordare a managementului capitalului bazată pe obiective de producție, permițând localităților să se adapteze flexibil în cadrul bugetului alocat. Eliminarea cerinței de capital de contrapartidă pentru provinciile sărace și luarea în considerare a eliminării mecanismului de integrare ineficient sunt, de asemenea, soluții adecvate pentru eliminarea blocajelor practice recente.

În special, alocarea capitalului trebuie să fie strategică, evitând dispersarea; prioritizând resursele pentru domenii dificile și sarcini care pot crea schimbări semnificative. „Dacă ministerele și ramurile vor continua să intervină profund și să aloce detalii pentru fiecare proiect la nivel local, vom reveni la aceleași probleme ca în perioada precedentă”, a subliniat secretarul general al Adunării Naționale și șeful Biroului Adunării Naționale, Le Quang Manh.

Cele două noi Programe trebuie să demonstreze în mod clar spiritul de inovație încă din etapa de proiectare. În educație, accentul nu trebuie pus doar pe infrastructură, ci și pe transformarea modelului educațional în funcție de capacitate, promovarea transformării digitale și asigurarea de oportunități pentru zonele defavorizate. În sectorul sănătății, problema urgentă este consolidarea sistemului de sănătate primară (baza piramidei), dezvoltarea medicinei preventive și extinderea accesului la serviciile de bază chiar la nivel de comună. Acestea sunt domenii cu rate de impact ridicate și sunt în concordanță cu principiul utilizării strategice a resurselor.

Per total, examinarea de către Adunarea Națională a două noi Programe Naționale Țintă nu numai că are semnificația extinderii domeniului de aplicare al investițiilor publice pentru sectoarele cheie pentru dezvoltarea durabilă a țării, dar, mai important, este momentul să remodeleze mentalitatea de management statal pentru Programele Naționale Țintă, trecând de la o abordare procedurală și egalitară la un model de guvernanță flexibil, orientat spre rezultate practice și cu concentrare și puncte cheie.

Atunci când soluțiile inovatoare sunt aplicate sincron și consecvent, Programele Naționale Țintă pentru perioada 2026-2035 pot deveni pe deplin o forță motrice pentru o dezvoltare reală, asigurând echitatea beneficiilor și aducând valori clare oamenilor, în spiritul „oamenii știu, oamenii discută, oamenii fac, oamenii verifică, oamenii supraveghează, oamenii beneficiază”.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/quan-tri-linh-hoat-huong-den-ket-qua-thuc-te-10397130.html