Parlamentul și formarea democrației

În dimineața zilei de 4 decembrie, la Sala Dien Hong, Adunarea Națională a discutat Rapoartele de lucru pentru mandatul 2021 - 2026. Aceasta nu a fost doar o sesiune de sinteză, ci și o oportunitate pentru fiecare delegat de a privi înapoi la ultimii 5 ani, de a analiza buletinele de vot, apăsările de butoane, declarațiile, deplasările de supraveghere, întâlnirile cu alegătorii... pentru a răspunde la o mare întrebare: În ce măsură a fost cu adevărat cea de-a 15-a Adunare Națională „a poporului, de către popor, pentru popor”?

3 „niveluri” de democrație în activitățile Adunării Naționale

În acest context, împărtășirea foarte sinceră a deputatului Adunării Naționale Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) despre experiența democratică în toate activitățile Adunării Naționale m-a pus pe gânduri în mod special. Un cadru pensionar, care a intrat în mandatul Adunării Naționale ca o „ședere” pentru a continua să contribuie, a povestit că a putut participa în mod egal la toate activitățile Adunării Naționale: de la activități de grup, ședințele comisiilor, discuțiile din sală, supravegherea, participarea la seminarii, conferințe, până la momentele foarte sacre în care se apasă butonul pentru a adopta legi sau a decide asupra problemelor importante ale țării.

El a subliniat că nu a fost niciodată restricționat în ceea ce privește „ce să spună” sau „forțat să vorbească într-un anumit fel”, a simțit întotdeauna apropierea și împărtășirea în Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi, sprijinul din Comitet și, mai presus de toate, sentimentul de respect și egalitate. Din aceasta, a tras o concluzie simplă, dar profundă: datorită democrației și respectului a fost suficient de încrezător pentru a-și îndeplini atribuțiile de reprezentant ales și mândru că, deși se pensionase, încă putea „să trăiască în Adunarea Națională, să îndeplinească atribuțiile unui Reprezentant al Poporului în Adunarea Națională Vietnameză, democratică și umană”.

Prezentare generală a întâlnirii din dimineața zilei de 4 decembrie de la Dien Hong Hall. Fotografie: Quang Khanh

Acele sentimente foarte reale, foarte umane, sunt „măsurătoarea moale”, dar extrem de importante pentru a testa democrația în activitățile celei de-a 15-a Adunări Naționale. Pentru că democrația nu constă doar în cuvintele Constituției, în regulamentul de funcționare, ci trebuie să fie, în primul rând, sentimentele foarte specifice ale fiecărei persoane care trăiește și lucrează în acea instituție: li se permite să spună ce gândesc, sunt protejați atunci când spun ceea ce cred că este corect, sunt respectați, indiferent dacă sunt reprezentanți cu jumătate de normă sau cu normă întreagă, noi sau vechi, tineri sau vechi sau nu.

Citind povestea delegatei Nguyen Anh Tri, văd cel puțin trei niveluri ale democrației funcționând în cadrul celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Primul nivel este democrația internă - democrația dintre delegați, dintre delegați și Delegație, Comitet și agențiile de sprijin. O Adunare Națională democratică, înainte de a deveni un loc de exprimare a voinței și aspirațiilor poporului, trebuie să fie mai întâi un loc în care delegații ascultă și dezbat în mod egal unii cu alții. Ceea ce a împărtășit delegatul Nguyen Anh Tri este o manifestare a mediului democratic intern. Atmosfera de discuții deschise, spiritul schimbului sincer în cadrul Comitetelor, ascultarea Delegației... toate creează un „spațiu democratic” în care fiecare delegat își poate transforma preocupările și experiențele într-o voce parlamentară.

Al doilea nivel este democrația în proces - democrația instituționalizată prin modul în care Adunarea Națională legiferează, supraveghează și decide asupra problemelor importante. Aici putem observa o rezonanță clară cu spiritul Rezoluției nr. 66-NQ/TW a Biroului Politic privind inovația în elaborarea și aplicarea legii. Rezoluția afirmă că elaborarea și aplicarea legii reprezintă „descoperirea progreselor” în îmbunătățirea instituțională, sarcina centrală a procesului de construire și perfecționare a statului socialist vietnamez de drept al poporului, de către popor, pentru popor. Pentru a realiza acest lucru, procesul legislativ trebuie să fie mai democratic, mai științific și mai deschis participării, dezbaterii și criticii din partea fiecărui delegat, a fiecărei comisii, a fiecărei delegații și a fiecărui grup de subiecți afectați.

Privind retrospectiv la cel de-al XV-lea mandat, se poate observa că Adunarea Națională a trecut printr-o perioadă de legiferare cu intensitate ridicată și o calitate din ce în ce mai îmbunătățită: numeroase proiecte legislative ample, dificile și complicate; s-a extins colectarea opiniilor de la cetățeni, experți și asociații; sesiunile de discuții în grupuri și săli au devenit din ce în ce mai „încinse”, cu numeroase opinii ale delegaților. Sentimentele delegatului Nguyen Anh Tri cu privire la faptul că nu i se limitează dreptul de a vorbi și de a dezbate nu sunt, așadar, o poveste personală, ci reflectă o nouă cultură a legiferării: respectarea diferențelor, încurajarea criticii, ascultarea opiniilor minorității care sunt rezonabile și au experiență practică.

Al treilea și cel mai profund nivel: democrația în relația dintre Adunarea Națională și Popor. În discursul său în fața Adunării Naționale despre proiectul de document care urmează să fie prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, secretarul general To Lam a subliniat că construirea unui stat de drept nu înseamnă doar un sistem juridic complet, ci, în primul rând, respectarea Constituției și a legii, controlul puterii, deschiderea, transparența și responsabilitatea față de popor; construirea unui stat care este „puternic, dar nu abuzează de putere; are disciplină, dar nu este departe de popor; acționează decisiv, dar uman, are dialog și persuasiune”. În special, secretarul general a pus o întrebare foarte directă: „Există o situație în care oamenii trebuie să ceară lucruri la care ar trebui să aibă dreptul?” - și a afirmat că, dacă această întrebare nu primește un răspuns satisfăcător, atunci statul de drept este încă incomplet.

Cred că, pentru Adunarea Națională - cea mai înaltă agenție a puterii de stat, cel mai înalt reprezentant al Poporului, „testul democratic” trebuie evaluat și cu întrebări similare: trebuie alegătorii să „întrebe” să se întâlnească cu reprezentanții lor sau reprezentanții vin proactiv la oameni? Pot vocile celor defavorizați, ale celor din zonele îndepărtate și ale celor afectați direct de politici să intre în parlament? Se reflectă prompt nemulțumirile sociale în interogatorii, supraveghere și rezoluții? Și cel mai important: deciziile Adunării Naționale fac viața oamenilor mai dreaptă și mai umană sau creează, fără intenție, mai multe „bariere” și mai mult „cerere - dăruire”?

Extinderea continuă a spațiului de dialog, sporirea transparenței și a responsabilității

Democrația celei de-a XV-a Adunări Naționale, în opinia mea, este demonstrată clar și de modul în care Adunarea Națională se „deschide” către public. Majoritatea sesiunilor, în special cele în care se discută probleme importante, sunt transmise în direct la radio și televiziune. Alegătorii din întreaga țară pot urmări aproape fiecare discurs, fiecare dezbatere, fiecare întrebare, fiecare moment al apăsării unui buton în parlament. Acest lucru nu numai că creează o presiune pozitivă, obligându-i pe delegați să studieze mai atent și să vorbească mai responsabil, dar reprezintă și un mare pas înainte în transparență - unul dintre pilonii democrației parlamentare moderne.

Rezoluția 66 stabilește cerința de a inova activitatea de elaborare și aplicare a legii, subliniind îmbunătățirea mecanismului de responsabilitate, consolidarea responsabilității agențiilor care promulgă și aplică legea; considerând elaborarea legii ca o „sarcină centrală, regulată” a întregului sistem politic. Dacă se analizează activitățile celei de-a 15-a Adunări Naționale, se poate observa că acest spirit a fost concretizat prin intensificarea activităților de chestionare, supravegherea tematică, supravegherea implementării promisiunilor și angajamentelor în fața Adunării Naționale; prin cerința ca Guvernul, ministerele și ramurile să raporteze mai clar cu privire la implementarea legilor și rezoluțiilor. Prin urmare, democrația parlamentară nu se oprește doar la dreptul de exprimare al delegaților, ci se manifestă și în responsabilitatea subiecților supravegheați - ceea ce creează un „cerc al democrației” între legislativ, executiv și popor.

Într-o perspectivă pe termen mai lung, ceea ce se întâmplă la Adunarea Națională este, de asemenea, strâns legat de orientarea construirii și perfecționării statului socialist de drept în noua perioadă, pe care secretarul general To Lam a subliniat-o în repetate rânduri: un stat care „controlează puterea, previne abuzul de putere, corupția și negativismul; asigură că toate deciziile sunt în conformitate cu legea și pentru popor; nu permite oamenilor să cerșească ceea ce li se cuvine”. Pentru a face acest lucru, nu ne putem baza doar pe sistemul juridic pe hârtie, ci trebuie să pornim de la forumurile în care se discută și se adoptă legile - adică de la Adunarea Națională însăși. Acolo unde reprezentanții sunt încurajați să critice sincer și deschis; unde diferite voci sunt ascultate, analizate și absorbite cu seriozitate; unde alegătorii simt că reprezentanții „sunt alături de ei” în problemele importante, atunci democrația nu mai este un slogan.

Desigur, este incontestabil că există încă limitări și deficiențe în activitățile Adunării Naționale. Există încă sesiuni în care nu există suficient timp pentru ca toți delegații înregistrați să ia cuvântul; există încă proiecte de lege care necesită dezbateri aprofundate; există încă decizii care îi preocupă pe alegători, necesitând ca următoarea Adunare Națională să învețe din experiență. Democrația, în acest sens, nu este un stat complet, ci o călătorie de extindere constantă a spațiului de dialog, de sporire constantă a transparenței și responsabilității, de ascultare constantă și mai atentă a „vocii vieții”.

Cred că, odată cu intrarea în mandatul celei de-a 16-a Adunări Naționale, valorile democratice cultivate în timpul celei de-a 15-a legislaturi vor deveni o bază valoroasă pentru ca Adunarea Națională să continue să se perfecționeze: mai curată, mai puternică, mai profesionistă, mai aproape de oameni, întruchiparea cu adevărat a marelui bloc de unitate națională în noua eră.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html