Noi reglementări privind selectarea investitorilor pentru proiecte PPP în cazuri speciale

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — Noi reglementări privind selectarea investitorilor pentru proiecte PPP în cazuri speciale

Proiecte care aplică forma de selecție a investitorilor în cazuri speciale

Decretul nr. 243/2025/ND-CP clarifică cazurile în care proiectele au cerințe speciale privind procedurile de investiții, procedurile de selecție a investitorilor sau alte condiții speciale care, în cazul aplicării formelor de selecție a investitorilor prevăzute la articolele 37, 38, 39 din Legea PPP, nu îndeplinesc cerințele pentru implementarea proiectelor, inclusiv: proiecte de energie eoliană offshore, proiecte de construcție de centrale nucleare, proiecte în industrii și domenii care servesc scopului de a asigura ordinea și siguranța socială.

Mai exact, Decretul nr. 243/2025/ND-CP stipulează proiecte care aplică forma de selecție a investitorilor în cazuri speciale, așa cum este prevăzut la articolul 40, clauza 1, din Legea PPP, inclusiv:

1 - Un proiect care necesită asigurarea intereselor naționale și îndeplinirea sarcinilor politice naționale, așa cum sunt prevăzute la punctul a, clauza 1, articolul 40 din Legea PPP, este un proiect implementat sub îndrumarea rezoluțiilor, concluziilor și documentelor directive ale Comitetului Central al Partidului, Biroului Politic, Secretariatului și ale liderilor cheie ai Partidului și Statului.

2- Proiectul, așa cum este prevăzut la punctul b, clauza 1, articolul 40 din Legea PPP, este un proiect într-un domeniu strategic, un proiect național de investiții cheie și important în domeniul științei , tehnologiei și inovării, care necesită ordonarea și atribuirea sarcinilor.

3- Proiectele cu cerințe speciale privind procedurile de investiții, selecția investitorilor sau condiții speciale, așa cum sunt prevăzute la punctul c, clauza 1, articolul 40 din Legea PPP includ:

a) Proiectele cu cerințe urgente trebuie implementate imediat pentru a asigura finalizarea progresului conform direcțiilor din Rezoluția Guvernului , Decizia, Directiva, documentul de notificare a avizelor liderilor Guvernului, Rezoluția Comitetului Executiv de Partid al provinciilor și orașelor administrate central, documentul de notificare a avizelor și concluziilor Comitetului Permanent al provinciilor și orașelor administrate central, Rezoluția Consiliului Popular Provincial;

b- Proiectul necesită implementare imediată pentru a asigura conectarea și sincronizarea infrastructurii tehnice între proiectele din cadrul proiectului, în conformitate cu direcțiile Rezoluției Adunării Naționale, Rezoluției Guvernului, Deciziei, Directivei și documentelor de notificare a opiniilor liderilor Guvernului, pentru a îndeplini cerințele pentru gestionarea, exploatarea și operarea eficientă a proiectelor într-un mod sincron și continuu;

c- Proiect de construire a centralelor nucleare în conformitate cu prevederile legii privind energia atomică;

d- Proiecte în sectoare și domenii care servesc scopului asigurării ordinii și siguranței sociale, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice;

d- Proiectele de energie eoliană offshore, în temeiul prevederilor legii privind energia electrică, dacă se aplică formele de selecție a investitorilor prevăzute la articolele 37, 38 și 39 din Legea PPP, nu îndeplinesc cerințele pentru implementarea proiectului;

e- Proiectul are alte condiții speciale care, în cazul aplicării formelor de selecție a investitorilor prevăzute în articolele 37, 38 și 39 din Legea PPP, nu îndeplinesc cerințele pentru implementarea proiectului.

Procesul și procedurile de selectare a investitorilor în cazuri speciale

În același timp, Decretul nr. 243/2025/ND-CP stipulează în mod specific procesul și procedurile de selectare a investitorilor în cazuri speciale corespunzătoare fiecărui grup de proiecte, după cum urmează:

1. Pentru proiectele care necesită decizii privind politica de investiții:

a- În timpul procesului de pregătire a raportului studiului de prefezabilitate și a raportului propunerii de investiții, unitatea de pregătire a proiectului sau investitorul proiectului propune aplicarea formularului de selecție a investitorilor în cazuri speciale, așa cum este prevăzut la articolul 57 din Decretul 243/2025/ND-CP, și propune un investitor pentru implementarea proiectului (dacă există);

b- În cazul în care proiectul se află sub autoritatea Adunării Naționale, a Primului Ministru sau a Consiliului Popular Provincial pentru a decide politica de investiții, după ce proiectul este decis cu privire la politica de investiții, autoritatea competentă va desemna o agenție, organizație sau unitate aflată sub controlul său (agenție profesională) pentru a revizui și evalua capacitatea financiară și condițiile de implementare a proiectului investitorului, în conformitate cu politica de investiții aprobată a proiectului. Conținutul evaluării este specificat la punctul d al prezentei clauze. Pe baza raportului de evaluare al agenției profesionale, autoritatea competentă va decide asupra investitorului selectat în cazuri speciale;

c- În cazul în care proiectul intră sub incidența autorității de decizie privind politica de investiții a Ministrului, Șefului unei agenții centrale, altei agenții, Comitetului Popular Provincial, autoritatea competentă va desemna unitatea de evaluare a proiectelor PPP pentru a revizui și evalua capacitatea financiară și condițiile de implementare a proiectului investitorului, așa cum este prevăzut la punctul d al prezentei clauze, în timpul procesului de evaluare a raportului studiului de prefezabilitate sau a raportului privind propunerea de politică de investiții. Ministrul, Șeful unei agenții centrale, altei agenții, Comitetul Popular Provincial va decide asupra politicii de investiții și va aproba simultan investitorul selectat în cazuri speciale;

d- Luarea în considerare a capacității financiare și a condițiilor de implementare a proiectului ale investitorului, așa cum este prevăzut la punctul b sau punctul c din prezenta clauză, include următoarele: capacitatea de a aloca capital propriu, de a mobiliza capital de împrumut, așa cum este prevăzut la punctul a și punctul b, clauza 2, articolul 41 din prezentul decret; capacitatea de a implementa planul de construcție, operare, afaceri, exploatare și management al proiectului în conformitate cu politica de investiții a proiectului, îndeplinind cerințele privind progresul, calitatea, eficiența investițiilor sau alte condiții specifice ale proiectului, precum și alte cerințe stabilite de autoritatea competentă;

d- Investitorul selectat va organiza pregătirea unui raport de studiu de fezabilitate, a unui raport economico-tehnic privind investiția în construcții, însoțit de un profil de capacitate și de un proiect de contract. Autoritatea competentă va organiza evaluarea raportului studiului de fezabilitate și va aproba proiectul, însoțit de un proiect de contract.

2. Pentru proiectele care nu necesită decizii privind politica de investiții:

a- În timpul procesului de pregătire a raportului studiului de fezabilitate și a raportului economico-tehnic privind investițiile în construcții, unitatea de pregătire a proiectului sau investitorul din cadrul proiectului propune aplicarea formularului de selecție a investitorilor în cazuri speciale, așa cum este prevăzut la articolul 57 din Decretul 243/2025/ND-CP, și propune investitorului implementarea proiectului (dacă există) cu proiectul de contract anexat;

b- Autoritatea competentă va desemna unitatea de evaluare a proiectelor PPP cu sarcina de a revizui și evalua capacitatea financiară și condițiile de implementare a proiectului ale investitorului, așa cum este prevăzut la punctul d, clauza 1 de mai sus, în timpul procesului de organizare a evaluării raportului studiului de fezabilitate sau a raportului economico-tehnic al investiției în construcții;

c- Autoritatea competentă care aprobă proiectul va aproba, de asemenea, investitorul selectat în cazuri speciale și proiectul de contract.

Decretul prevede în mod clar că, pe baza deciziei de aprobare a proiectului și a proiectului de contract specificat în Clauza 1 sau Clauza 2 de mai sus, partea care invită va organiza negocieri și va finaliza contractul cu investitorul selectat, inclusiv următoarele aspecte:

- Negociază conținutul propunerii financiare și comerciale a investitorului, inclusiv: prețul și tariful produselor și serviciilor publice; capitalul de stat pentru construcția lucrărilor și sistemelor de infrastructură; valoarea plății către bugetul de stat sau durata contractului, asigurând cerințele privind progresul, calitatea și eficiența investițiilor proiectelor PPP;

- Negocierea stabilirii nivelului inițial pentru partajarea veniturilor crescute sau scăzute cu investitorii și întreprinderile de proiect (dacă există);

- Negocierea aspectelor legate de proiect pentru a stabili baza pentru stabilirea reglementărilor privind drepturile, obligațiile și responsabilitățile din contract;

- Alt conținut necesar (dacă există).

Decretul prevede că, pe baza rezultatelor negocierilor și a finalizării contractului, organizația va semna contractul proiectului PPP cu investitorul și întreprinderea de proiect (dacă există) în conformitate cu prevederile articolului 53 din prezentul Decret. În cazul în care negocierea și finalizarea contractului cu investitorul nu au succes, partea care invită va raporta autorității competente spre examinare și luare a deciziei de anulare a ofertei, în conformitate cu prevederile articolului 34, punctul a), clauza 1, din Legea PPP.

Pentru proiectele specificate la articolul 57, clauza 1, și la articolul 57, punctul a, punctul b, clauza 3, din Decretul 243/2025/ND-CP, în decizia de aprobare a proiectului, autoritatea competentă este desemnată investitorului pentru a organiza implementarea investiției în construcția proiectului PPP, concomitent cu procesul de negociere, finalizare și semnare a contractului.

Pentru proiectele care au fost decise privind politica de investiții sau aprobate de autoritățile competente, dar care au condiții speciale specificate la articolul 57 din Decretul 243/2025/ND-CP, autoritatea competentă va decide să aplice selecția investitorilor în cazuri speciale și va aproba investitorii selectați conform procedurilor specificate la punctul b, clauza 1 de mai sus.

Decretul prevede în mod clar că, în cazurile în care aplicarea proceselor și procedurilor menționate mai sus nu îndeplinește cerințele pentru implementarea proiectului, în timpul procesului de pregătire a proiectului, unitatea de pregătire a proiectului va întocmi un plan de selectare a investitorilor în cazuri speciale, îl va supune autorității competente sau autorității competente spre aprobare concomitent cu decizia de politică de investiții sau decizia de aprobare a proiectului, asigurând selectarea investitorilor cu capacitate suficientă pentru implementarea proiectului PPP pentru a îndeplini cerințele privind progresul, calitatea și eficiența investițiilor proiectului.

Decretul 243/2025/ND-CP intră în vigoare la data semnării (11 septembrie 2025).

Phuong Nhi

Sursă: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm