Noi reglementări privind gestionarea și utilizarea ajutoarelor nerambursabile.

(Chinhphu.vn) - Guvernul a emis Decretul nr. 313/2025/ND-CP din 8 decembrie 2025, care reglementează gestionarea și utilizarea ajutorului nerambursabil care nu este clasificat drept asistență oficială pentru dezvoltare, acordat Vietnamului de către agenții, organizații și persoane fizice străine.

Gestionarea și utilizarea ajutorului trebuie să respecte legislația vietnameză.

Decretul 313/2025/ND-CP intră în vigoare la 8 decembrie 2025; înlocuiește Decretul nr. 80/2020/ND-CP din 8 iulie 2020, având ca scop remedierea deficiențelor actuale din reglementări; asigurând în același timp conformitatea cu Constituția, Legea bugetului de stat și consecvența cu legile, decretele și rezoluțiile nou adoptate, modificate și completate; și respectând în mod complet și integral directivele și orientările Biroului Politic și ale Guvernului din Rezoluția nr. 57-NQ/TW; Directiva nr. 49-CT/TW și documentele conexe și punând în aplicare acestea.

Mai exact, Decretul 313/2025/ND-CP reglementează gestionarea și utilizarea ajutorului nerambursabil care nu este considerat asistență oficială pentru dezvoltare, acordat de agenții, organizații și persoane fizice străine către agenții și organizații legal înființate în Vietnam, în scopul dezvoltării socio -economice, asistenței umanitare și fără scop lucrativ sau comercial.

Cazurile care nu sunt acoperite de Decretul 313/2025/ND-CP includ:

a) Ajutor nerambursabil din partea agențiilor și organizațiilor străine, a cărui acceptare trebuie semnată oficial în conformitate cu Legea privind tratatele internaționale, iar ajutorul nerambursabil din acordurile AOD trebuie semnat în numele statului sau guvernului Republicii Socialiste Vietnam;

b) Cadouri și prezentări către persoane fizice și organizații care nu au ca scop dezvoltarea socio-economică, ajutorul umanitar sau acțiunile caritabile;

c) Subvenții generatoare de profit care vor fi distribuite prin următoarele forme: acorduri de cooperare, contracte de servicii, contracte de transfer de tehnologie;

d) Persoanele care primesc finanțare pentru activități de cercetare științifică trebuie să respecte Legea privind știința, tehnologia și inovarea;

d) Ajutorul internațional de urgență din partea guvernelor, organizațiilor internaționale, organizațiilor neguvernamentale străine și persoanelor fizice străine în scopuri de ajutorare trebuie aprobat și implementat în termen de 3 luni de la producerea dezastrului, iar ajutorul internațional de urgență pentru redresarea în caz de dezastru trebuie aprobat și implementat în termen de 9 luni de la producerea dezastrului.

Principii în gestionarea și utilizarea ajutorului

Decretul 313/2025/ND-CP prevede că gestionarea și utilizarea ajutorului trebuie să respecte legislația vietnameză. Fondurile de ajutor pot fi primite, implementate și utilizate numai după aprobarea autorităților vietnameze competente. Sursa fondurilor de ajutor trebuie să fie bani sau active legitime.

Bunurile (inclusiv consumabile și echipamente) care se află pe lista importurilor interzise conform legislației vietnameze nu vor fi acceptate.

Agenția de gestionare este pe deplin responsabilă pentru primirea, gestionarea și utilizarea eficientă a ajutorului.

Fluxul de fonduri primite și debursate pentru ajutor trebuie să se desfășoare prin contul beneficiar al ajutorului, asigurând transparența și responsabilitatea, și trebuie raportat integral, conform cerințelor.

Ajutorul financiar din bugetul de stat este un ajutor gestionat și primit direct de către agențiile și organizațiile vietnameze și este implementat conform principiului conform căruia managementul financiar trebuie bugetat (cu excepția cazurilor în care capitalul de ajutor este gestionat și debursat direct de către furnizorul de ajutor), contabilizat integral și decontat în bugetul de stat în conformitate cu Legea privind bugetul de stat și documentele legale aferente. Bugetarea și decontarea ajutorului financiar din bugetul de stat pentru domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale se efectuează în conformitate cu articolul 63 din Legea privind știința, tehnologia și inovarea și documentele directoare aferente.

Fondurile de ajutor care nu fac parte din veniturile bugetului de stat trebuie să respecte reglementările contabile și fiscale în vigoare; statutul de funcționare al beneficiarului ajutorului; și nu trebuie să fie contrare legislației vietnameze.

La șase luni de la aprobarea ajutorului, dacă apar inconsecvențe sau evenimente de forță majoră legate de finanțare, instituții, politici sau alte motive care împiedică sau necesită continuarea implementării ajutorului, agenția de management, pe baza unui raport din partea beneficiarului ajutorului, va decide să înceteze primirea ajutorului sau să întrerupă proiectul sau ne-proiectul. Agenția de management este responsabilă pentru notificarea furnizorului de ajutor și a agențiilor relevante cu privire la decizia de a înceta primirea ajutorului.

Utilizarea ajutoarelor pentru evaziune fiscală sau câștig personal este interzisă.

Decretul 313/2025/ND-CP prevede în mod clar actele interzise în utilizarea ajutorului de stat, inclusiv:

- Utilizarea ajutorului financiar în scopul spălării banilor, finanțării terorismului, evaziunii fiscale, subminării securității naționale și a ordinii sociale, perturbării unității naționale; vătămării moralei sociale, obiceiurilor, tradițiilor și identității culturale naționale.

- Utilizarea ajutorului pentru a obține împărțirea profitului și câștigul personal, nu în scopuri umanitare, dezvoltare socio-economică sau beneficiul comunității.

- Acte de corupție, care cauzează pierderi, risipă și profit în utilizarea și gestionarea fondurilor de ajutor; utilizarea abuzivă a fondurilor de ajutor; și alte încălcări ale legii.

Autoritatea de aprobare a ajutorului

Decretul 313/2025/ND-CP are autoritate descentralizată și delegată în procesul de evaluare și aprobare a ajutorului, după cum urmează:

Prim-ministrul aprobă fondurile de ajutor care se referă la importul de bunuri care intră sub autoritatea Prim-ministrului, astfel cum sunt prevăzute de legile relevante.

Aprobat de șeful organului de conducere :

- Ajutor direct către agențiile și unitățile aflate în administrare și ajutor pentru ajutor în caz de dezastru (cu excepția ajutorului supus aprobării de către Prim-ministru, Ministrul Educației și Formării Profesionale, Ministrul Afacerilor Interne și Președintele Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam);

- Fonduri de ajutor în cazul cărora beneficiarul este o organizație înființată sau al cărei statut este aprobat ori al cărei certificat de funcționare este emis de organul de conducere, în conformitate cu funcțiile și sarcinile beneficiarului ajutorului, cu excepția organizațiilor al căror statut este aprobat de Ministerul de Interne;

- Fondurile de ajutor pentru beneficiarii eligibili, astfel cum au fost decise de Prim-ministru, au fost autorizate de Prim-ministru pentru a fi primite;

- Ajutorul financiar din partea întreprinderilor sociale și a întreprinderilor din domeniul științei și tehnologiei este aprobat de președintele Comitetului Popular din provincia în care este înregistrată afacerea.

Ministrul Educației și Formării Profesionale aprobă ajutorul financiar pentru unitățile publice necomerciale în conformitate cu Decizia nr. 1723/QD-TTg din 12 august 2025 a Prim-ministrului, care promulgă lista unităților publice necomerciale din cadrul Ministerului Educației și Formării Profesionale, a unităților membre și a unităților afiliate unităților publice necomerciale menționate în decizia menționată anterior, cu excepția ajutorului financiar alocat Universității Naționale Hanoi și Universității Naționale Ho Chi Minh City.

Ministrul Afacerilor Interne aprobă ajutorul acordat de asociații, fonduri sociale și fonduri caritabile care operează la nivel național, ale căror statute sunt aprobate de Ministerul Afacerilor Interne, cu excepția asociațiilor cărora le-au fost atribuite sarcini de către Partid și Stat la nivel central.

Președintele Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam aprobă ajutorul umanitar fără o adresă specifică (furnizorul de ajutor nu desemnează ajutorul pentru o localitate specifică).

Decretul 313/2025/ND-CP prevede în mod clar că, pentru fondurile de ajutor cu conținut legat de investiții publice și investiții în construcții, autoritatea de aprobare a proiectelor care utilizează fonduri de ajutor se face în conformitate cu reglementările legii privind managementul investițiilor publice și investițiile în construcții.

Principii de gestionare financiară a fondurilor de ajutor.

Decretul 313/2025/ND-CP prevede că fondurile de ajutor din surse de venituri ale bugetului de stat, gestionate și executate de către beneficiarul ajutorului, trebuie să aibă un buget alocat, confirmat (pentru fondurile de ajutor alocate din surse de investiții publice), contabilizat și decontat în conformitate cu legile privind bugetul de stat și managementul financiar, așa cum este prevăzut în prezentul decret. În cazul unor cheltuieli noi care nu sunt incluse în bugetul alocat și repartizat de autoritatea competentă, beneficiarul proiectului va întocmi un buget suplimentar pentru a fi prezentat autorității competente spre examinare și luare de decizie, în conformitate cu legile privind managementul bugetului de stat.

Fondurile de ajutor din bugetul de stat pentru domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale sunt incluse în estimările bugetare pentru aceste domenii conform procedurilor și reglementărilor prevăzute în Legea bugetului de stat nr. 89/2025/QH15 și articolul 63 din Legea științei, tehnologiei și inovării nr. 93/2025/QH15.

Pentru ajutorul nerambursabil din surse de venituri ale bugetului de stat gestionate și implementate direct de către furnizorul de ajutor: Agenția de management sau titularul de proiect este responsabilă pentru gestionarea conform documentelor aprobate ale proiectului și ale documentelor care nu au legătură cu proiectul; pentru îndeplinirea funcțiilor și îndatoririlor agenției de management sau ale titularului de proiect, astfel cum sunt prevăzute în prezentul decret; și pentru respectarea reglementărilor contabile, fiscale și a altor reglementări legale relevante.

Pentru fondurile de ajutor care nu provin de la bugetul de stat, partea beneficiară le va gestiona și utiliza în conformitate cu documentele aprobate ale proiectului și ale celor neaferente proiectului; cu regulamentul organizatoric și operațional al părții beneficiare; și în conformitate cu reglementările contabile, fiscale și alte reglementări legale relevante.

Pentru ajutorul din veniturile bugetului de stat acordat întreprinderilor în care statul deține 100% din capital, în funcție de natura ajutorului, acesta va fi contabilizat ca venit la bugetul de stat și cheltuieli la bugetul de stat pentru creșterea capitalului de stat în întreprindere.

Pentru ajutorul destinat ajutorului de urgență și redresării în urma dezastrelor: Se asigură respectarea legislației privind primirea, gestionarea și utilizarea ajutorului internațional pentru ajutor de urgență și redresare în urma dezastrelor.

Phuong Nhi

Sursă: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm