Consultare privind dosarul de politici al Legii privind accesul la informație (modificată)

(Chinhphu.vn) - În cadrul implementării Planului de elaborare a Legii privind accesul la informație (modificată) (emisă prin Decizia nr. 2768/QD-BTP din 8 septembrie 2025 a Ministrului Justiției), la 16 octombrie, Ministerul Justiției a organizat o conferință de consultare privind dosarul de politici al Legii privind accesul la informație (modificată).

Dr. Nguyen Thi Hanh, directoarea Departamentului de Drept Penal și Administrativ din cadrul Ministerului Justiției , a ținut discursul de deschidere al conferinței. Foto: VGP/DA

Legea prezintă încă unele limitări.

Vorbind la deschiderea Conferinței, Dr. Nguyen Thi Hanh, directoarea Departamentului de Drept Penal și Administrativ din cadrul Ministerului Justiției, a declarat că Legea privind accesul la informație joacă un rol important în asigurarea dreptului cetățenilor de acces la informații. În ultima vreme, divulgarea informațiilor a fost efectuată în mod regulat și prompt de către agenții, satisfăcând practic nevoile informaționale ale persoanelor, organizațiilor și întreprinderilor. Munca de furnizare a informațiilor la cerere a devenit treptat rutină. Asigurarea condițiilor necesare pentru furnizarea informațiilor a fost de interes pentru agențiile statului.

Aceste rezultate au adus o contribuție importantă la asigurarea dreptului cetățenilor de acces la informații, sporind în același timp publicitatea, transparența și responsabilitatea în operațiunile agențiilor statului.

Cu toate acestea, după aproape 10 ani de la promulgare și intrarea în vigoare, Legea privind accesul la informație din 2016 a relevat o serie de deficiențe și limitări care au fost reflectate de agenții, ministere, ramuri și localități în timpul procesului de revizuire și sintetizare a implementării Legii.

De exemplu, unele reglementări privind determinarea informațiilor inaccesibile sunt încă confuze în implementare; ordinea și procedurile de furnizare a informațiilor la cerere sunt încă complicate, neîndeplinind cerințele reformei administrative, în special în contextul promovării construirii bazelor de date, interconectării datelor, transformării digitale etc.).

În plus, contextul reorganizării aparatului de stat, al organizării administrației locale pe două niveluri și al modificării, completării și promulgării unui număr de legi noi referitoare la accesul la informație în ultima vreme (cum ar fi Legea privind implementarea democrației la nivel local, Legea privind datele, Legea privind protecția datelor cu caracter personal, Legea privind arhivele etc.) necesită, de asemenea, cercetări timpurii pentru modificarea și completarea Legii privind accesul la informație pentru a se adapta noii situații, asigurând coerența și sincronizarea cu sistemul juridic.

Conform Rezoluției nr. 105/2025/UBTVQH15 din 26 septembrie 2025 a Comisiei Permanente a Adunării Naționale pentru Programul Legislativ 2026, Legea privind accesul la informație (modificată) urmează să fie supusă examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul primei sesiuni a celei de-a 16-a Adunări Naționale (aprilie 2026). Aceasta este, de asemenea, prima dată când Departamentul de Drept Penal și Administrativ a fost însărcinat de conducerea Ministerului cu organizarea unei conferințe de consultare politică în conformitate cu noile prevederi ale Legii privind promulgarea documentelor juridice în 2025.

Dr. Nguyen Thi Hanh a prezentat, de asemenea, principalele conținuturi de politici ale Legii privind accesul la informație (modificată), concentrându-se pe aspecte precum: extinderea subiecților responsabili de furnizarea de informații; extinderea domeniului de aplicare al informațiilor care trebuie făcute publice; definirea mai clară a domeniului de aplicare al informațiilor accesibile, al informațiilor inaccesibile și al informațiilor cu condiții; diversificarea formelor de furnizare a informațiilor, asociate cu promovarea aplicării științei și tehnologiei și a transformării digitale; și costurile accesării informațiilor.

Este necesară modificarea Legii, în special în contextul eficientizării aparatului.

Scenă de conferință. Foto: VGP/DA

În cadrul Conferinței, delegații au vorbit și au comentat activ conținutul dosarului de politici al Legii și au împărtășit mai multe dificultăți și deficiențe în implementarea practică a Legii din 2016 privind accesul la informație. Majoritatea a apreciat foarte mult modul în care Ministerul Justiției a pregătit dosarul de politici și a fost, în general, de acord cu privire la componența și conținutul de bază al acestuia.

Numeroase opinii au abordat aspectele esențiale ale Legii, cum ar fi subiecții responsabili de furnizarea informațiilor în conformitate cu prevederile prezentei Legi; domeniul de aplicare al informațiilor pe care agențiile, organizațiile și unitățile sunt obligate să le publice; domeniul de aplicare al informațiilor la care cetățenii pot avea acces; subiecții care au dreptul de a solicita informații în conformitate cu prevederile prezentei Legi; metodele de furnizare a informațiilor în conformitate cu tendința actuală de promovare a transformării digitale, cum ar fi prin intermediul portalurilor de date, portalurilor naționale de servicii publice etc.; problema furnizării informațiilor de către Comitetele Populare la nivel de comună; costurile accesării informațiilor; implementarea accesului la informații în conformitate cu prevederile prezentei Legi și ale legilor specializate etc.

Vorbind la Conferință, reprezentantul Departamentului de Planificare și Arhitectură din Hanoi a reflectat asupra aspectelor specifice privind accesul la informații în domeniul planificării; reglementările referitoare la divulgarea publică și furnizarea de informații din Legea privind Planificarea Urbană și Rurală. În același timp, s-a propus să existe instrucțiuni specifice privind implementarea unor prevederi ale Legii pentru a facilita procesul de aplicare a legii...

De asemenea, în cadrul Conferinței, Dr. Nguyen Thi Kim Thoa (fostul Director al Departamentului de Drept Penal și Administrativ, Ministerul Justiției) a clarificat scopul și domeniul de aplicare al Legii privind accesul la informație la momentul formulării și promulgării acesteia în 2016; a convenit asupra necesității modificării acestei legi în contextul actual, în special după reorganizarea agențiilor, eficientizarea structurii organizatorice și schimbarea modelului organizatoric al autorităților locale la nivel de comună. În plus, Dr. Thoa a sugerat o evaluare mai amănunțită a politicii privind taxele de acces la informații.

Dr. Hoang Thi Ngan (fostul director al Departamentului de Organizare a Statului și Afaceri Publice, Oficiul Guvernamental) a sugerat ca agenția de propuneri de politici să acorde atenție revizuirii legii, asigurând coerența și unitatea politicilor legislative cu legile conexe emise recent, cum ar fi Legea privind implementarea democrației la nivel local, Legea privind datele...

Dr. Ngan a menționat, de asemenea, Ministerului Justiției câteva aspecte specifice ale dosarului de politici, cum ar fi definirea specifică a domeniului de aplicare al agențiilor, organizațiilor și unităților responsabile de furnizarea de informații în conformitate cu prevederile Legii; elaborarea politicilor privind taxele de acces la informații trebuie să fie în concordanță cu condițiile socio-economice ale țării și cu viața și veniturile populației; clarificarea conceptului de servicii publice de bază și esențiale; adăugarea de organizații administrative, cum ar fi consiliile de administrare a parcurilor industriale etc.

În plus, unele opinii au sugerat continuarea revizuirii mai atente a legilor specializate referitoare la informații (inclusiv a legilor în curs de elaborare și a legilor care urmează să fie modificate și completate); evaluarea mai specifică a impactului soluțiilor de politică; ajustarea anumitor conținuturi din proiectul de legalizare a politicilor pentru a asigura coerența dintre conținutul reglementărilor...

În încheierea conferinței, Dr. Nguyen Thi Hanh a apreciat foarte mult opiniile entuziaste, profunde, extrem de constructive și strâns legate de aspectele de politică ale Legii. Multe opinii au adăugat informații practice privind furnizarea de informații în diferite sectoare și domenii și, în același timp, au oferit comentarii specifice cu privire la conținutul politicilor Legii privind accesul la informație (modificată) și legalizarea preconizată a politicii.

„Comentariile delegaților reprezintă o sursă de referință foarte importantă și valoroasă pentru Ministerul Justiției, în vederea perfecționării în continuare a dosarului de politici al proiectului de Lege privind accesul la informație (modificată) înainte de a-l trimite agențiilor, ministerelor, sucursalelor și localităților pentru comentarii oficiale, asigurând progresul și calitatea dezvoltării Legii”, a subliniat dna Nguyen Thi Hanh.

Dumnezeu Anh

Sursă: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm