Promovarea unei autonomii reale în învățământul profesional.

Conducătorii Ministerului Educației și Formării Profesionale au afirmat că autonomia în învățământul profesional va fi promovată într-un mod substanțial, menținând în același timp rolul statului de „creare și asigurare” a autonomiei.

În după-amiaza zilei de 11 septembrie, Departamentul Central pentru Propagandă și Mobilizare în Masă, în coordonare cu Ministerul Educației și Formării Profesionale, a organizat un atelier de lucru intitulat „Orientare privind autonomia și responsabilitatea în instituțiile de învățământ profesional” la Colegiul Ly Thai To din Bac Ninh.

Atelierul a avut loc în contextul emiterii Rezoluției nr. 71-NQ/TW de către Biroul Politic , care identifică dezvoltarea educației și formării profesionale, inclusiv a învățământului și formării profesionale, ca fiind una dintre cele trei inovații strategice.

Lideri ai Departamentului Central de Propagandă și Mobilizare în Masă și ai Ministerului Educației și Formării Profesionale au vizitat Colegiul Ly Thai To.

FOTO: DANG CHUNG

DILEMA UNEI ȘCOLI CARE NU ESTE ÎNCĂ AUTONOMĂ

În cadrul seminarului, dl. Truong Duc Cuong, directorul Colegiului de Arte Decorative Dong Nai , o instituție cu o vechime de 122 de ani, a împărtășit dilema faptului că nu este încă autosuficientă. „Conform foii de parcurs pentru dezvoltare, școala ar trebui să aibă 1.000 de elevi până în 2030. Anterior, școala avea 80 de angajați și lectori. Dar, conform cerinței Ministerului Culturii, Sportului și Turismului de a reduce numărul de departamente și personal (cu 20%), școala trebuie să reducă treptat numărul de angajați și lectori. Anterior, aveam 80 de angajați și lectori, apoi am scăzut la 70, apoi la 65 și acum la 60 și nu știm dacă vor mai exista reduceri! Deși școala trebuie să asigure încă o înscriere de 100%, personalul este limitat, iar bugetul este redus din cauza faptului că trebuie să fie parțial autosuficientă”, a declarat dl. Cuong.

Potrivit domnului Cuong, nu doar Colegiul de Arte Decorative Dong Nai, ci și numeroase alte instituții de formare profesională din „industria culturală” (dans, circ, muzică etc.) se confruntă cu dificultăți din cauza dependenței lor complete de bugetul de stat. Acestea funcționează doar atunci când guvernul oferă finanțare; se opresc atunci când aceasta încetează. El a întrebat: Dacă autonomia înseamnă încetarea finanțării guvernamentale, pot aceste școli să supraviețuiască? Ce resurse umane vor fi folosite pentru a construi și a păstra o cultură avansată, bogată în identitate națională, și pentru a menține meșteșugurile tradiționale?

Dl. Nguyen Tien Dong, directorul Colegiului Ly Thai To, a afirmat, de asemenea, că, atunci când li se acordă autonomie și o direcție clară, instituțiile de învățământ profesional pot inova în programele lor de formare, creând resurse umane de înaltă calitate. Cu toate acestea, chiar și cu puținele instituții autonome existente, multe nu și-au utilizat pe deplin potențialul. Acest lucru se datorează parțial capacității limitate de management și mentalității de așteptare a îndrumării; și parțial lipsei de mecanisme și resurse pentru a sprijini școlile în inovarea programelor lor. „Sectorul învățământului profesional are nevoie de soluții inovatoare pentru a implementa eficient autonomia în dezvoltarea programelor de formare, construind astfel un sistem de formare profesională cu adevărat deschis și flexibil. În special, autonomia trebuie să meargă mână în mână cu responsabilitatea, considerând rezultatele obținute și satisfacția socială ca indicatori importanți”, a propus dl. Dong.

Î. AUTONOMIE CU JUMĂTATE DE INVITAȚIE

Potrivit domnului Truong Anh Dung, directorul Departamentului de Educație Profesională și Educație Continuă din cadrul Ministerului Educației și Formării Profesionale, autonomia în învățământul profesional se află în prezent abia în „stadiile incipiente”. Mecanismele de politică privind autonomia nu sunt încă sincronizate, se suprapun și sunt inconsistente între diferite sectoare. Multe instituții de învățământ profesional încă depind semnificativ de bugetul de stat, în timp ce veniturile lor operaționale sunt limitate din cauza volumului scăzut de înscrieri și a capacității limitate de a mobiliza resurse sociale. Capacitatea de management intern a multor instituții nu îndeplinește cerințele; structura organizatorică este greoaie și inflexibilă; iar responsabilitatea nu este implementată eficient în multe locuri.

Rapoarte incomplete de la 34 din 63 de foste localități arată că, până în 2024, dintre cele 262 de instituții publice de învățământ profesional ale căror planuri de autonomie au fost aprobate, 30% vor aparține în continuare grupei ale cărei cheltuieli recurente sunt acoperite integral de stat (grupa 4), în timp ce 61% vor fi acoperite parțial (grupa 3). Doar 5% vor fi complet autosuficiente în acoperirea cheltuielilor recurente (grupa 2), iar 4% vor fi complet autosuficiente în acoperirea atât a cheltuielilor recurente, cât și a celor de investiții (grupa 1).

Dl. Truong Anh Dung a declarat: „Aceste cifre reflectă faptul că procesul de implementare a autonomiei financiare se află încă într-o fază de tranziție, majoritatea instituțiilor depinzând în continuare de buget în grade diferite. Procentul instituțiilor care ating autonomia financiară deplină (Grupa 1) este încă foarte scăzut, ceea ce indică faptul că autonomia deplină nu este încă larg răspândită. Cu toate acestea, majoritatea instituțiilor din Grupa 3 arată că există o anumită schimbare în sistemul de educație și formare profesională către o autonomie treptată, care trebuie monitorizată și susținută continuu în ceea ce privește capacitatea instituțională și organizațională pentru a promova acest proces mai eficient.”

Explicând această situație, dl Dung a invocat mai multe motive, inclusiv mecanisme de politici și legi. Legea actuală privind educația și formarea profesională (2014) abordează și instituționalizează problema în primul rând din perspectiva autonomiei și a responsabilității proprii a instituțiilor de educație și formare profesională. „Se poate observa că legile actuale privind educația și formarea profesională prevăd că autonomia unor activități de bază ale instituțiilor de educație și formare profesională (cum ar fi deschiderea de noi programe de formare) trebuie să se bazeze pe nivelul de autonomie financiară”, a declarat dl Dung.

Dl. Huynh Thanh Dat, șef adjunct al Departamentului Central de Propagandă și Mobilizare în Masă, a declarat, de asemenea, că „trebuie să privim cu sinceritate realitatea”. Comparativ cu cerințele dezvoltării naționale în contextul celei de-a patra revoluții industriale, al globalizării și al concurenței din ce în ce mai acerbe pentru resursele umane, sistemul nostru de învățământ și formare profesională are încă multe limitări. Autonomia este încă rezervată; multe școli trebuie încă să aștepte permisiunea pentru lucruri pe care le-ar putea face în mod proactiv; creativitatea este limitată. Responsabilitatea este neclară, datele lipsesc de transparență, mecanismul de monitorizare este încă superficial, iar societății îi este greu să evalueze calitatea reală...

Există o anumită schimbare în sistemul de educație și formare profesională către o autonomie treptată.

Foto: My Quyen

Statul joacă rolul de „Creator și Garantant”

În încheierea atelierului, dl. Nguyen Van Phuc, ministrul adjunct al Educației și Formării Profesionale, a remarcat, de asemenea, că autonomia în educația și formarea profesională din Vietnam se află abia în stadii incipiente și necesită o rafinare suplimentară a mecanismelor și o consolidare a capacității pentru a atinge profunzime și sustenabilitate. Un nou aspect al Rezoluției 71 este o dezvoltare semnificativă în guvernanța educațională. De la considerarea autonomiei financiare ca punct central, aceasta s-a extins acum la o autonomie cuprinzătoare în toate aspectele. Aceasta deschide o abordare mai echilibrată și holistică, legând autonomia de responsabilitate, îndeplinind în același timp misiunea de a îmbunătăți calitatea educației și formării profesionale pentru a servi dezvoltarea națională. Rolul statului rămâne extrem de important, continuând să joace un rol de „facilitator și garant” prin comandarea de proiecte, atribuirea de sarcini și furnizarea de finanțare de bază pentru instituțiile de educație și formare profesională pentru a-și îndeplini misiunea de a servi publicul.

Următorii pași pentru sectorul educației includ perfecționarea cadrului legal privind autonomia și responsabilitatea pentru a asigura consecvența, claritatea și fezabilitatea. Aceasta implică stratificarea și clasificarea autonomiei prin construirea de mecanisme care să corespundă capacităților și condițiilor fiecărei instituții, corelând drepturile cu responsabilitățile și mecanismele de supraveghere corespunzătoare. În plus, statul are nevoie de politici care să echilibreze cei trei piloni ai autonomiei: finanțele, organizarea și personalul, precum și expertiza profesională, asigurând armonia și evitând părtinirea, astfel încât autonomia să fie autentică și sustenabilă...

O nouă caracteristică revoluționară.

Potrivit domnului Huynh Thanh Dat, șef adjunct al Departamentului Central de Propagandă și Mobilizare a Maselor, opiniile partidului cu privire la mecanismul de autonomie în unitățile de servicii publice, în special în domeniul educației, s-au dezvoltat în mod clar pas cu pas, demonstrând ajustări flexibile pentru a se potrivi realităților practice. În special, Rezoluția 71 a Biroului Politic a introdus un punct nou și inovator: afirmarea autonomiei depline și cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ, indiferent de nivelul lor de autonomie financiară.

„Aceasta reprezintă o schimbare fundamentală în gândirea partidului nostru privind guvernanța educațională: eliminarea noțiunii anterioare conform căreia «doar instituțiile autosuficiente financiar au dreptul la autonomie» și afirmarea, în schimb, a faptului că autonomia este un drept fundamental al tuturor instituțiilor de învățământ profesional, indiferent de dimensiunea sau capacitatea financiară. Autonomia nu se limitează la aspectele financiare, ci se manifestă și prin dezvoltarea și implementarea proactivă a programelor de formare, inovarea metodelor de predare, organizarea structurii organizaționale, dezvoltarea forței de muncă, extinderea cooperării internaționale și legătura strânsă cu mediul de afaceri și piața muncii”, a declarat dl. Huynh Thanh Dat.

Sursă: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm