Promovarea autonomiei substanțiale în învățământul profesional

Conducătorii Ministerului Educației și Formării Profesionale au afirmat că autonomia în învățământul profesional va fi promovată într-o direcție substanțială, menținând în același timp rolul statului de „creare și garantare”.

În după-amiaza zilei de 11 septembrie, Comisia Centrală pentru Propagandă și Mobilizare în Masă a coordonat cu Ministerul Educației și Formării Profesionale organizarea unui atelier de lucru pe tema „Orientarea autonomiei și responsabilității în instituțiile de învățământ profesional” la Colegiul Ly Thai To din Bac Ninh.

Atelierul a avut loc în contextul emiterii Rezoluției nr. 71-NQ/TW de către Biroul Politic , care identifică dezvoltarea educației și formării profesionale, inclusiv a învățământului profesional, ca fiind una dintre cele trei inovații strategice.

Liderii Comisiei Centrale de Propagandă și Mobilizare în Masă și ai Ministerului Educației și Formării Profesionale au vizitat Colegiul Ly Thai To

FOTO: POSTATE ÎMPREUNĂ

DILEMA ȘCOLILOR CARE NU SUNT AUTONOME

În cadrul atelierului, dl. Truong Duc Cuong, directorul Colegiului de Arte Decorative Dong Nai , o instituție cu o vechime de 122 de ani, a împărtășit dilema lipsei autonomiei. „Conform foii de parcurs pentru dezvoltare, dimensiunea școlii până în 2030 va fi de 1.000 de elevi. Anterior, școala avea 80 de cadre didactice și lectori. Dar, conform solicitării Ministerului Culturii, Sportului și Turismului de a reduce numărul de puncte de contact și de personal (cu 20%), școala trebuie să reducă treptat numărul de cadre didactice și lectori. Anterior, aveam 80 de cadre didactice și lectori, apoi am scăzut la 70, apoi la 65 și acum la 60, și nu se știe dacă va fi redus în continuare! În timp ce școala trebuie să asigure încă 100% din baremul de înscriere, salariile sunt controlate, iar bugetul este redus datorită autonomiei parțiale”, a declarat dl. Cuong.

Potrivit domnului Cuong, nu doar Colegiul de Arte Decorative Dong Nai, ci și o serie de alte unități de formare profesională din „industria culturală” (dans, circ, muzică...) suferă pentru că depind complet de „laptele” bugetului. Dacă Statul oferă bani, vor lucra, dacă nu, se vor opri. El a ridicat întrebarea: Dacă autonomia înseamnă oprirea bugetului, pot supraviețui acele școli? Cum putem construi și păstra o cultură avansată, impregnată de identitate națională, și cum putem păstra satele meșteșugărești tradiționale, cu ce resurse umane?

Dl. Nguyen Tien Dong, directorul Colegiului Ly Thai To, a afirmat, de asemenea, că, atunci când sunt împuternicite și li se oferă o direcție clară, instituțiile de învățământ profesional pot inova în programele de formare, creând resurse umane de înaltă calitate. Însă, chiar și cu puținele drepturi de autonomie pe care le au, multe instituții de învățământ profesional nu le-au utilizat pe deplin. Parțial din cauza capacității limitate de management și a mentalității de așteptare a îndrumării; parțial din cauza lipsei de mecanisme și resurse pentru a sprijini școlile în inovarea programelor. „Sectorul învățământului profesional are nevoie de soluții inovatoare pentru a implementa eficient autonomia în dezvoltarea programelor de formare, construind astfel un sistem de formare profesională cu adevărat deschis și flexibil. În special, autonomia trebuie să meargă mână în mână cu responsabilitatea, considerând rezultatele obținute și satisfacția socială drept măsuri importante”, a propus dl. Dong.

Autonomie fără prea multă convingere

Potrivit domnului Truong Anh Dung, directorul Departamentului de Educație Profesională și Educație Continuă din cadrul Ministerului Educației și Formării Profesionale, autonomia învățământului profesional se află în prezent în „faza inițială”. Mecanismul de politici privind autonomia nu este încă sincron, se suprapune și este inconsistent între sectoare. Multe instituții de învățământ profesional încă depind semnificativ de buget, în timp ce sursele lor de venit sunt încă limitate din cauza numărului scăzut de înscrieri și a capacității reduse de a mobiliza resurse sociale. Capacitatea de management intern a multor instituții nu îndeplinește cerințele, aparatul este încă greoi și inflexibil; responsabilitatea în multe locuri nu a fost implementată eficient.

Rapoarte incomplete de la 34/63 foste localități arată că până în 2024, din cele 262 de instituții publice de învățământ profesional aprobate pentru autonomie, 30% dintre acestea se vor afla încă în grupa în care statul garantează cheltuielile regulate (grupa 4), în timp ce 61% dintre acestea vor putea garanta parțial cheltuielile regulate (grupa 3). Doar 5% dintre acestea vor putea garanta singure cheltuielile regulate (grupa 2), iar 4% vor putea garanta singure toate cheltuielile regulate și cheltuielile de investiții (grupa 1).

Dl. Truong Anh Dung a declarat: „Aceste cifre reflectă faptul că procesul de implementare a autonomiei financiare se află încă într-o etapă de tranziție, majoritatea instituțiilor de învățământ depinzând încă de buget la diferite niveluri. Rata instituțiilor care ating o autonomie financiară cuprinzătoare (grupa 1) este încă foarte scăzută, ceea ce arată că capacitatea de a fi pe deplin autonomă nu este încă larg răspândită. Cu toate acestea, majoritatea instituțiilor din grupa 3 arată că există o anumită schimbare în sistemul de învățământ profesional către o autonomie treptată, care trebuie monitorizată și susținută din punct de vedere al instituțiilor și al capacității organizaționale pentru a promova acest proces mai eficient.”

Explicând realitatea menționată mai sus, dl. Dung a menționat numeroase motive, inclusiv mecanisme de politică, dar și legislație. Legea actuală privind învățământul profesional (2014) abordează și instituționalizează în principal din perspectiva autonomiei și responsabilității instituțiilor de învățământ profesional. „Se poate observa că legea actuală privind învățământul profesional prevede că autonomia unor activități de bază ale instituțiilor de învățământ profesional (cum ar fi deschiderea specializărilor de formare și a ocupațiilor) trebuie să se bazeze pe nivelul de autonomie financiară”, a spus dl. Dung.

Dl. Huynh Thanh Dat, șef adjunct al Departamentului Central de Propagandă și Mobilizare în Masă, a declarat, de asemenea, că „trebuie să privim cu sinceritate realitatea”. Comparativ cu cerințele dezvoltării naționale în contextul celei de-a patra revoluții industriale, al globalizării și al concurenței din ce în ce mai acerbe pentru resursele umane, sistemul nostru de învățământ profesional are încă multe limitări. Autonomia este încă rezervată, multe școli trebuie încă să aștepte permisiunea pentru lucruri care ar fi putut fi proactive; creativitatea este limitată. Responsabilitatea este neclară, datele lipsesc de transparență, mecanismele de monitorizare sunt încă formale, iar societatea consideră dificilă evaluarea calității reale...

Există o anumită schimbare în sistemul de învățământ profesional către o autonomie treptată.

Foto: My Quyen

ROLUL STATULUI „CREAȚIE ȘI GARANTARE”

În încheierea atelierului, dl. Nguyen Van Phuc, ministrul adjunct al Educației și Formării Profesionale, a comentat, de asemenea, că autonomia în învățământul profesional din țara noastră se află încă în stadii incipiente și este necesară continuarea îmbunătățirii mecanismului și consolidarea capacității de aprofundare și sustenabilitate. Noul punct al Rezoluției 71 reprezintă un pas important în dezvoltarea guvernanței educaționale. De la considerarea autonomiei financiare ca fiind centrală, aceasta s-a extins acum la o autonomie sincronă în toate aspectele. Aceasta deschide o abordare mai echilibrată și cuprinzătoare, legând autonomia de responsabilitate, în același timp cu misiunea de a îmbunătăți calitatea învățământului profesional pentru a servi dezvoltarea țării. Rolul statului este în continuare extrem de important, continuând să joace rolul de „creare și asigurare”, prin ordonare, atribuire de sarcini și furnizare de finanțare de bază pentru instituțiile de învățământ profesional pentru a-și îndeplini misiunea de a servi publicul.

Ceea ce trebuie să facă sectorul educației și formării profesionale în viitorul apropiat este să finalizeze cadrul legal privind autonomia și responsabilitatea pentru a asigura consecvența, claritatea și fezabilitatea. Stratificarea și clasificarea autonomiei, cum ar fi construirea unui mecanism de autonomie adecvat capacității și condițiilor fiecărei unități, corelarea drepturilor cu responsabilitățile și mecanismele de monitorizare corespunzătoare. În plus, statul trebuie să aibă politici care să echilibreze cei trei piloni ai autonomiei: finanțe - organizarea resurselor umane - expertiză, asigurând armonia și lipsa părtinirii, pentru o autonomie reală și durabilă...

Nouă descoperire

Potrivit domnului Huynh Thanh Dat, șef adjunct al Comisiei Centrale de Propagandă și Mobilizare a Maselor, punctele de vedere ale partidului cu privire la mecanismul autonomiei în unitățile de serviciu public, în special în domeniul educației, s-au dezvoltat treptat în mod clar, demonstrând ajustări flexibile în conformitate cu realitatea. În special, Rezoluția 71 a Biroului Politic a introdus un nou punct de inovație: afirmarea autonomiei depline și cuprinzătoare a instituțiilor de învățământ, indiferent de nivelul de autonomie financiară.

„Aceasta este o schimbare fundamentală în gândirea partidului nostru privind guvernanța educațională: eliminarea noțiunii anterioare conform căreia «doar instituțiile autosuficiente financiar se bucură de autonomie», afirmând în schimb autonomia ca un drept principial al tuturor instituțiilor de învățământ profesional, indiferent de dimensiunea sau capacitatea financiară. Autonomia nu se limitează doar la aspectele financiare, ci se reflectă și în dezvoltarea și implementarea proactivă a programelor de formare, inovarea metodelor de predare, organizarea aparatului, dezvoltarea personalului, extinderea cooperării internaționale și conectarea strânsă cu mediul de afaceri și piața muncii”, a declarat dl. Huynh Thanh Dat.

Sursă: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm