Continuarea cercetării și modificării reglementărilor privind autoritatea de a emite documente juridice la nivel de comună.

Liderii Comitetului Popular al Comunei Binh Xuyen (Ninh Giang) și funcționarii de justiție și stare civilă ai comunei studiază documentele juridice ale comunei.

Practic

Începând cu 1 aprilie, intră în vigoare Legea privind promulgarea documentelor juridice din 2025, cu numeroase reglementări noi.

În special, articolul 4 din această lege prevede că sistemul documentelor juridice nu mai include rezoluțiile Consiliului Popular la nivel de comună și deciziile Comitetului Popular la nivel de comună.

Astfel, Legea privind promulgarea documentelor juridice din 2025 a eliminat autoritatea autorităților la nivel de comună de a promulga documente juridice.

Conform practicilor operaționale actuale, funcțiilor și sarcinilor la nivel de comună, aceasta este considerată o reglementare rezonabilă.

În trecut, la nivel de comună din Hai Duong se emiteau doar documente normative, care erau decizii de promulgare a regulamentelor privind implementarea democrației în noile comune, sectoare și orașe, conform regulamentelor. În fotografie: Delegația Adunării Naționale a provinciei Hai Duong a solicitat opinii pentru a participa la elaborarea Legii privind implementarea democrației la nivel local (fotografie documentară)

Timp de mulți ani, Comitetul Popular al vechii comune Dong Xuyen (acum comuna Binh Xuyen, districtul Ninh Giang) a emis un singur document legal, și anume decizia de promulgare a regulamentului privind implementarea democrației în comuna Dong Xuyen la 18 octombrie 2024.

Potrivit domnului Vu Van Kien, președintele Comitetului Popular al comunei Binh Xuyen, eliminarea autorității de a emite documente legale la nivel de comună este rezonabilă.

„Până în prezent, nivelul comunei a fost în principal nivelul de implementare, ceea ce face dificilă emiterea documentelor juridice specifice pentru localitatea respectivă. Mai mult, calitatea cadrelor și a funcționarilor publici este încă limitată, ceea ce face dificilă dezvoltarea, evaluarea și asigurarea emiterii documentelor juridice în conformitate cu reglementările și de înaltă calitate. Eliminarea autorității de a emite documente juridice de la nivelul comunei va asigura acum consecvența în implementarea politicilor și managementul de stat în localitate”, a evaluat dl Kien.

Aceasta este și situația generală a emiterii documentelor juridice ale comunelor, sectoarelor și orașelor din provincie în ultima vreme.

Necesită modificare la eliminarea nivelului de district

Conform reglementărilor actuale privind descentralizarea și organizarea administrației locale la trei niveluri: provincie, district și comună, și realității promulgării documentelor legale la nivel de comună în ultima vreme, eliminarea autorității de promulgare a nivelului de comună este rezonabilă.

Totuși, la implementarea reorganizării administrației locale la 2 niveluri, această reglementare trebuie studiată și revizuită în continuare.

Cea de-a 9-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale , programată să se deschidă în mai anul viitor, va analiza modificarea Constituției din 2013 și a Legii privind organizarea administrației publice locale (modificată).

În special, unele reglementări privind administrația locală sunt modificate și completate și se preconizează că unitatea administrativă la nivel de district va fi desființată. Administrația locală va fi organizată în doar două niveluri, inclusiv nivelul provincial și nivelul inferior nivelului provincial (nivelul local sau nivelul comunei).

Nivelul de comună va prelua probabil sarcinile și competențele administrației locale la nivel de comună și sarcinile și competențele actualei administrații locale la nivel de district.

Departamentul pentru Aplicarea Legii și Monitorizare din cadrul Departamentului de Justiție din Hai Duong analizează documentele juridice care trebuie modificate, completate, abrogate sau emise la implementarea restructurării organizaționale.

Astfel, prevederile privind autoritatea de a emite documente juridice ale autorităților locale la nivel provincial și raional vor avea un conținut care nu mai este adecvat și trebuie modificat și completat prompt pentru a fi în concordanță cu prevederile Constituției și ale Legii privind organizarea administrației publice locale (modificată).

În prezent, agenția de redactare elaborează Legea privind modificările și completările la o serie de articole din Legea privind promulgarea actelor juridice. În special, studiază modificările aduse autorității de promulgare a actelor juridice la nivel de comună.

Dna Vu Thi Nga, șefa Departamentului de Aplicare a Legii și Monitorizare din cadrul Departamentului de Justiție din Hai Duong, a apreciat că este necesar să se continue cercetarea și suplimentarea autorității de a emite documente juridice la nivel de comună pentru a se adapta noii organizări a administrației locale.

„În viitor, când nivelul districtual va fi desființat și unitățile administrative la nivel de comună vor fi rearanjate, autoritățile comunelor, secțiilor și orașelor vor putea îndeplini multe dintre sarcinile actuale la nivel de district. În acel moment, nivelul comunei va trebui să aibă autoritatea de a emite documente legale pentru a avea instrumentele și competențele necesare pentru a servi managementul și administrația, în conformitate cu descentralizarea și delegarea puterii și, în special, să aibă politici de dezvoltare socio-economică pentru localitatea sa, reducând povara asupra nivelului provincial atunci când nivelul districtual nu va mai exista”, a evaluat dna Nga.

În același timp, conform proiectului de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată), la nivel de comună pot exista departamente specializate, inclusiv departamente responsabile de funcții și sarcini judiciare. Odată cu desființarea nivelului de district, la nivel de comună vor fi alocate mai multe cadre, funcționari publici și angajați publici cu capacitate, expertiză și calificări înalte.

În aceste condiții, nivelul comunei va avea mai multe resurse pentru a elabora, evalua, promulga și îmbunătăți calitatea documentelor juridice, servind dezvoltării socio-economice în funcție de condițiile practice și specifice din localitate.

Conform datelor de analiză ale Departamentului de Justiție din Hai Duong, 207 comune, sectoare și orașe din provincie au în prezent 162 de documente legale în vigoare. În mod special, aceste documente sunt decizii de promulgare a regulamentelor privind implementarea democrației în comune, sectoare și orașe, emise recent în temeiul prevederilor Legii privind implementarea democrației la nivel local.

ZĂPADĂ ȘI VÂNT - SUCCES

Sursă: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html