Profesorul asociat Phan Le Thu Hang prezintă un raport despre activitatea de asistență medicală la nivel local la cel de-al 8-lea Congres de Emulare Patriotică din Sectorul Sănătății - Foto: VGP/HM
Ministerul Sănătății tocmai a organizat Congresul de Emulație Patriotică din Sectorul Sănătății. Aceasta este o oportunitate de a onora exemplele de emulație și de a afirma rolul cheie al Sectorului Sănătății în implementarea direcțiilor strategice ale Partidului și Statului privind asistența medicală publică.
Una dintre aceste directive este Directiva nr. 25-CT/TW din 25 octombrie 2023 a Secretariatului privind continuarea consolidării, îmbunătățirii și sporirii calității activităților de asistență medicală la nivel local în noua situație. Această directivă subliniază sarcina urgentă a sectorului sănătății de a construi o bază solidă de asistență medicală la nivel local, asigurând asistența medicală primară, prevenția și îmbunătățirea sănătății comunității, contribuind la implementarea cu succes a obiectivelor de dezvoltare durabilă.
De fapt, eforturile recente de consolidare și dezvoltare a rețelei de sănătate la nivel local au contribuit, de asemenea, la îmbunătățirea capacității și a eficienței operaționale a acestei rețele. Aceasta este considerată „paznicul” sistemului de sănătate vietnamez, având rolul de primă linie în accesul direct, oferind asistență medicală primară populației, ajutând la screening, prevenirea bolilor și reducerea poverii asupra nivelului superior.
În marja Congresului de Emulație Patriotică din Sectorul Sănătății, reporterii Ziarului Electronic Guvernamental au avut un interviu cu profesorul asociat, Dr. Phan Le Thu Hang, director adjunct al Departamentului de Planificare Financiară din cadrul Ministerului Sănătății - care a lucrat decenii întregi în domeniul asistenței medicale la nivel local în întreaga țară.
Dezvoltarea asistenței medicale la nivel local este o tendință inevitabilă - Foto: VGP/HM
Dezvoltarea asistenței medicale primare este o tendință inevitabilă.
Potrivit dnei Phan Le Thu Hang, în prezent, tendința de concentrare pe asistența medicală primară, prevenția proactivă și promovarea sănătății este considerată a juca un rol cheie în procesul de inovare al sistemelor de sănătate la nivel global.
În Vietnam, provocările cu care se confruntă sistemul de sănătate sunt și mai complexe din cauza unor factori interni, cum ar fi modelul dual al bolilor (o combinație de boli transmisibile și netransmisibile), un sistem fragmentat de furnizare a serviciilor de sănătate care depinde în mare măsură de spitale și resursele financiare limitate pentru asistența medicală.
Prin urmare, asistența medicală la nivel local și medicina preventivă au beneficiat întotdeauna de o atenție specială din partea Partidului, Statului și sectorului sănătății, fiind considerate un factor fundamental pentru a ajuta sistemul de sănătate vietnamez să funcționeze mai eficient într-un mediu din ce în ce mai dificil și imprevizibil.
Investițiile în modernizarea rețelei de sănătate la nivel local sunt considerate atât o sarcină urgentă, cât și o prioritate pe termen lung, iar reformarea rețelei de sănătate la nivel local este considerată un element central în procesul de reformare a sistemului național de sănătate.
În ultima vreme, Ministerul Sănătății a acordat prioritate maximă elaborării și implementării unui program cuprinzător de inovare și dezvoltare a rețelei de sănătate la nivel local la nivel național, în cadrul căruia a implementat eficient eforturi de inovare și dezvoltare a rețelei de sănătate la nivel local pe patru piloni principali.
Aceasta înseamnă crearea unor oportunități importante în materie de politici, inclusiv orientări strategice pentru dezvoltarea rețelei de sănătate la nivel local pe termen mediu și lung; îmbunătățirea coordonării intersectoriale în domeniul sănătății în general și inovarea rețelei de sănătate la nivel local în special; perfecționarea sistemului de îndrumare profesională legată de sănătatea la nivel local; mobilizarea resurselor (financiare și tehnice) pentru a sprijini localitățile, în special pe cele care se confruntă cu dificultăți în modernizarea rețelei de sănătate la nivel local.
Acolo, Mobilizarea resurselor pentru sprijinirea localităților joacă un rol extrem de important. Mai exact, În ultima vreme, Ministerul Sănătății a extins în mod activ spațiul de cooperare cu partenerii relevanți pentru a crește mobilizarea resurselor în vederea sprijinirii investițiilor în modernizarea rețelei de sănătate la nivel local, inclusiv prin ajutoare nerambursabile (OMS, UNICEF, UNFPA, parteneri bilaterali...), împrumuturi preferențiale (BM, BAD) și resurse mobilizate de la o serie de parteneri comerciali prin inițiativa de creare a unui ecosistem de asistență medicală primară, implementată pentru prima dată în Vietnam.
Unitățile medicale beneficiază de proiecte care utilizează capital străin - Foto: VGP/HM
Proiect special, care marchează trecerea modelului de guvernanță la nivel local
Proiectul de investiții privind construcția și dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor de sănătate la nivel local, utilizând Fondul BM (Proiectul BM) și Programul „Investiții în dezvoltarea rețelei de sănătate la nivel local în zone dificile” (Programul BAD) utilizând Fondul BAD sunt evaluate ca având o importanță deosebită, datorită amplorii surselor de capital și fiind concepute cu intervenții tehnice cuprinzătoare pentru a îmbunătăți capacitatea rețelei de sănătate la nivel local în provinciile dificile.
Aceste două proiecte utilizează finanțare de la donatori diferiți, dar au designuri tehnice destul de similare, cu intervenții sincrone pentru modernizarea resurselor esențiale (infrastructură, echipamente medicale, resurse umane medicale) ale rețelei de sănătate la nivel local, sprijinind în același timp inovația în modelul de furnizare a serviciilor de asistență medicală primară.
În special, aceste două proiecte sunt complet diferite de proiectele anterioare finanțate prin AOD din sectorul sănătății, care urmăresc să acorde autonomie maximă localităților. În consecință, provinciile sunt investitorii proiectelor componente din zonă, implementând toate activitățile de investiții majore ale proiectului. Acest model de guvernanță marchează transferul puterii de guvernanță de la nivel central la nivel local.
Cu toate acestea, la intrarea în procesul de implementare, ambele proiecte s-au confruntat cu provocări majore. Pe lângă noul model de guvernanță pe care provinciile participante s-au chinuit inițial să-l aplice, o altă provocare serioasă pe care proiectele nu au prevăzut-o a fost izbucnirea pandemiei de COVID-19, care a împiedicat implementarea activităților pentru o perioadă lungă de timp.
În plus, unele modificări ale mecanismului de gestionare a capitalului AOD al Guvernului au afectat, de asemenea, progresul proiectelor. Combinarea acestor factori dificili a făcut ca timpul efectiv de implementare a proiectelor să fie foarte scurt (2 ani pentru Programul BAD și 3 ani pentru Proiectul BM) comparativ cu proiectul inițial (de la 5-6 ani).
Acest lucru duce la riscul de a fi nevoie să se înceteze operațiunile, să se returneze toate împrumuturile și ajutoarele nerambursabile către sponsor; sau să fie nevoie să se extindă perioada de implementare la 3 ani; consecințele vor cauza o risipă financiară uriașă, provocând efecte negative în lanț asupra capacității rețelei de sănătate la nivel local, afectând negativ capacitatea de a mobiliza sprijin internațional pentru sectorul sănătății în viitor.
Potrivit dnei Phan Le Thu Hang, în acest context deosebit de dificil, conducerea Ministerului Sănătății, a Consiliului Central de Management al Proiectului și a localităților participante la Proiectul BM și la Programul BAD au luat decizii manageriale curajoase și creative în direcționarea, operarea și gestionarea procesului de implementare.
Datorită acestui fapt, acest Proiect și Program au fost implementate peste așteptări, contribuind semnificativ la sprijinirea sectorului sănătății în implementarea eficientă a celor mai importante orientări strategice ale sectorului sănătății ( Rezoluția 20 a Comitetului Executiv Central, Directiva nr. 25 a Secretariatului, Rezoluția 72 a Biroului Politic ) și, în același timp, constituind o dovadă practică care confirmă corectitudinea orientării de descentralizare și delegare a puterii către localități.
„Rezultatele care au depășit așteptările în implementarea Proiectului BM și a Programului BAD în contextul deosebit de dificil menționat mai sus arată că, pentru a depăși dificultăți aparent insurmontabile, pentru a atinge obiective aparent imposibile, trebuie să avem o mentalitate dincolo de cadrul convențional, să facem alegeri înțelepte, să fim hotărâți să urmărim și să implementăm în mod flexibil abordări creative ale guvernării, precum și intervenții tehnice pentru a accelera progresul și a asigura calitatea activităților proiectului”, a subliniat dna Phan Le Thu Hang.
Se poate spune că eforturile din ultima vreme de a inova și dezvolta rețeaua de sănătate la nivel local în noua situație au devenit o dovadă vie a forței de emulație patriotică a sectorului de sănătate vietnamez, creând treptat o bază solidă (în ceea ce privește gândirea, tehnologia și finanțele) pentru sănătatea la nivel local, aducând beneficii practice milioanelor de oameni din zone dificile.
În perioada următoare, potrivit profesorului asociat Phan Le Thu Hang, sectorul sănătății trebuie să continue să depună cele mai mari eforturi pentru a moderniza și dezvolta rețeaua de sănătate la nivel local, în spiritul Directivei nr. 25 a Secretariatului și al Rezoluției nr. 72 a Biroului Politic, în special în contextul implementării la nivel național a unui model de management pe 3 niveluri (central, provincial și comunal).
Prin urmare, este necesar să se acorde prioritate finalizării rapide a construcției și transmiterii către autoritățile competente spre aprobare a Programului Național Țintă privind sănătatea, populația și dezvoltarea pentru perioada 2026-2035, în vederea implementării acestuia în 2026.
Hien Minh
Sursă: https://baochinhphu.vn/tinh-than-yeu-nuoc-chia-khoa-vuot-thach-thuc-nang-tam-y-te-co-so-viet-nam-102251026205304576.htm
Comentariu (0)