Împiedicați funcționarii să profite de pozițiile lor din sectorul public în beneficiul personal în sectorul privat.

Legea nu acoperă grupul de experți, oameni de știință , persoane cu experiență și străini.

În dimineața zilei de 13 noiembrie, vorbind în sala de dezbateri pe tema Legii privind angajații publici (modificată), delegata Nguyen Thi Viet Nga (delegația Hai Phong ) a declarat: „Articolul 21 din proiectul de lege adaugă subiecții care semnează contracte de muncă și contracte de muncă. Comparativ cu Legea actuală privind angajații publici, acest proiect a extins subiecții care semnează contracte, permițând unităților de serviciu public să semneze contracte cu experți, oameni de știință, persoane cu experiență și străini pentru a îndeplini sarcini de management, profesionale și de sprijin.”

Delegatul Viet Nga a declarat că această prevedere este potrivită cerințelor practice, vizând creșterea flexibilității și atragerea de resurse umane de înaltă calitate din sectoarele privat și internațional către sectorul public. Cu toate acestea, grupul de oameni de știință, persoane cu experiență și străini nu sunt funcționari publici. Prin urmare, potrivit delegatului, domeniul de aplicare al reglementării și denumirea proiectului de lege „Legea privind funcționarii publici” nu acoperă acest grup de subiecte, sugerând ca Comitetul de redactare să analizeze în continuare oportunitatea acesteia.

Evitați să profitați de pozițiile din sectorul public în beneficiul unității pe care o conduceți din sectorul privat.

În ceea ce privește drepturile funcționarilor publici de a semna contracte pentru desfășurarea de activități profesionale și activități comerciale , punctul b, clauza 1, articolul 13 permite funcționarilor publici să „contribuie la capital, să participe la conducerea și funcționarea întreprinderilor, cooperativelor, spitalelor, instituțiilor de învățământ și organizațiilor de cercetare științifică fără scop public, cu excepția cazurilor în care legea anticorupție sau legea specializată prevede altfel”.

Evitați ca funcționarii să profite de pozițiile lor din sectorul public pentru a obține beneficii în sectorul privat - Foto 1.

Delegații la sesiunea de discuții din Sală pe tema Legii privind funcționarii publici (modificată). Foto: Adunarea Națională

Delegata Nguyen Thi Viet Nga a declarat că aceasta este o reglementare deschisă pentru funcționarii publici, care creează oportunități pentru ca aceștia să își exploateze și să își promoveze capacitatea, încurajând utilizarea capacității fiecărui individ de a contribui la societate, valorificând inteligența și expertiza funcționarilor publici din sectorul privat.

Totuși, în paralel cu extinderea acestui drept, este necesară înăsprirea reglementărilor privind mecanismul de control și anticorupție. Deoarece, potrivit delegaților, această reglementare poate conține potențial unele riscuri, cum ar fi conflictele de interese între funcțiile din sectorul public și cel privat (în special atunci când funcționarul este persoana care deține funcția de conducere atât în unități publice, cât și private care activează în același domeniu), ceea ce duce la... a profita de poziția cuiva în sectorul public în beneficiul propriei unități din sectorul privat .

Prin urmare, potrivit delegatului, ar trebui să existe reglementări „care să nu permită funcționarilor din conducere să participe la gestionarea și operarea afacerilor private și a activităților din același domeniu în care activează; reglementări privind mecanismul de declarare, transparență, supraveghere și responsabilitate a contribuției la capital și a participării la management a funcționarilor din sectorul privat, în special pentru funcționarii din conducere”, a sugerat delegatul.

Propunere de a nu stipula că „contractul de muncă este un acord”

În ceea ce privește cazurile în care nu este permisă înregistrarea pentru recrutarea funcționarilor publici conform prevederilor legii privind activitățile profesionale, delegatul a declarat: Clauza 3, Articolul 19 din Proiect prevede că persoanele cărora nu li se permite înregistrarea pentru recrutarea funcționarilor publici, în care, punctul c prevede că persoanele cărora nu li se permite înregistrarea pentru recrutarea funcționarilor publici sunt cele „care se încadrează într-unul dintre cazurile în care nu li se permite înregistrarea pentru recrutarea funcționarilor publici conform prevederilor legii privind activitățile profesionale”.

În prezent, nu există reglementări specifice cu privire la aceste cazuri. Prin urmare, delegații au propus adăugarea unui regulament care să dea Guvernului sarcina de a specifica în detaliu cazurile în care nu este permisă înregistrarea pentru recrutarea în funcția publică, conform prevederilor legii privind activitățile profesionale, sau de a clarifica acest aspect în proiect.

Evitați ca funcționarii să profite de pozițiile lor din sectorul public pentru a obține beneficii în sectorul privat - Foto 2.

Scena sesiunii de dezbateri a proiectului de Lege privind funcționarii publici (modificată). Foto: Adunarea Națională

În ceea ce privește contractele de muncă pentru funcționarii publici, articolul 20 din clauza 1 din proiect prevede că „Contractul de muncă este un acord scris între un funcționar public sau o persoană recrutată să lucreze ca funcționar public și conducătorul unei unități de serviciu public privind funcția, salariul, beneficiile, condițiile de muncă, drepturile, obligațiile și alte aspecte conexe”.

Delegatul consideră că reglementarea unui contract de muncă ca o convenție nu este potrivită. Motivul, potrivit delegatului, este că contractul de muncă al funcționarilor publici nu este același cu contractele de muncă normale. Este un contract, dar de natură administrativă, în care o parte semnează contractul în numele Statului, cealaltă parte semnează contractul cu respectarea standardelor, condițiilor, nivelurilor salariale, regimurilor și funcțiilor de muncă conform reglementărilor proprii ale Statului.

„În realitate, în procesul de recrutare a funcționarilor publici, nu există aproape niciun element de negociere sau acord egal ca în relațiile normale de muncă, ci doar acceptarea sau neacceptarea condițiilor și cerințelor disponibile pentru fiecare post recrutat. Dacă nu este acceptată, persoana respectivă nu va fi recrutată; conținutul contractului de muncă sunt reglementări aproape rigide, iar acordul de modificare a contractului este aproape imposibil. Prin urmare, a spune «acord» în contractul de muncă al funcționarilor publici nu este fidel naturii sale, provocând cu ușurință neînțelegeri și pierzându-se specificitatea contractului de muncă din sectorul serviciului public”, a analizat delegatul.

Prin urmare, delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus să nu se stipuleze „un contract de muncă este un acord”, așa cum se prevede în proiect.

Sursă: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm