Probleme prelungite, investitorii se „răcesc” treptat în ceea ce privește proiectele de transport PPP

Noile proiecte care se confruntă cu bariere din cauza problemelor persistente ale proiectelor anterioare reprezintă o realitate existentă, care a cauzat o răcire treptată a interesului resurselor private față de proiectele PPP din domeniul transporturilor.

Dificultăți în mobilizarea creditelor pentru proiecte în curs de desfășurare

La începutul lunii octombrie 2023, au venit vești bune despre proiectul autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh, când Banca Comercială pe Acțiuni pentru Prosperitate din Vietnam ( VPBank ) a semnat un contract de credit, angajându-se să acorde întreprinderii proiectului un împrumut de 2.300 de miliarde VND pentru implementarea investiției.

Construcția autostrăzii Huu Nghi - Chi Lang.

Această activitate a fost implementată după ce proiectul Dong Dang - Tra Linh a fost unul dintre cele două proiecte în care Adunarea Națională a permis ca rata de participare la capitalul statului să depășească 50% din investiția totală (fără a depăși 70%) prin Rezoluția nr. 106/2023/QH15 din 28 noiembrie 2023.

Anterior, mobilizarea capitalului de credit pentru proiectul cheie de autostradă care traversează cele două provincii Cao Bang și Lang Son părea să fi ajuns într-un impas. Majoritatea băncilor erau îngrijorate de fezabilitatea și eficiența veniturilor proiectului, în condițiile în care proporția capitalului de stat participant la proiect era de doar aproximativ 46% din investiția totală.

În timp ce proiectul de transport PPP este așteptat să crească conectivitatea și să deblocheze potențialul de dezvoltare pentru provinciile din nord-est, proiectul autostrăzii expres Huu Nghi - Chi Lang se confruntă cu blocaje ale fluxurilor de capital care ar putea accelera.

Un reprezentant al Deo Ca Group (principalul consorțiu de investitori) a declarat că, în cadrul proiectului Huu Nghi - Chi Lang, Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) s-a angajat să ofere un capital de credit de 2.500 de miliarde VND și a emis o garanție de executare a contractului pentru acest proiect.

În prezent, lucrările de evaluare pentru asigurarea capitalului de credit pentru proiect sunt în desfășurare. Cu toate acestea, „dacă banca va acorda sau nu împrumuturi proiectului este o întrebare la care nu s-a răspuns încă în mod concret” - a declarat reprezentantul consorțiului de investitori.

Bac Giang - Autostrada Lang Son.

Dificultăți în proiectul de salvare

Din păcate, unul dintre principalele motive pentru care planul de creditare al proiectului Huu Nghi - Chi Lang a întâmpinat dificultăți a provenit din proiectul anterior pe care Deo Ca Group încercase să-l „salveze”, în ciuda faptului că știa că procedurile legale erau complicate, veniturile erau considerate scăzute și nu exista nicio participare la capital din partea statului - autostrada expresă Bac Giang - Lang Son.

Trebuie spus că, dacă autostrada expresă Bac Giang - Lang Son nu este implementată, nu există nicio bază pentru autostrada expresă Dong Dang - Tra Linh, deoarece nu va exista nicio soluție pentru scurtarea lungimii traseului, reducând astfel investiția totală de la 47.000 de miliarde la 23.000 de miliarde VND.

Dacă este așa, visul minorităților etnice din provincia Cao Bang despre o autostradă care să lege patria lor revoluționară de capitală va rămâne probabil „pe hârtie”.

Reprezentantul investitorului a declarat că, după 5 ani de funcționare, problemele existente în alocarea capitalului de la bugetul de stat pentru a sprijini proiectul autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son, așa cum s-a angajat de foștii lideri provinciali, nu au fost abordate în mod corespunzător. Banca care a furnizat capitalul a încetat să mai plătească.

Conform prevederilor contractului BOT, proiectul are permisiunea de a colecta taxe pentru a recupera capitalul la 2 stații de pe Autostrada Națională 1 (la Km24+800, Km93+160) și stații de pe autostradă. În timpul funcționării, veniturile din taxe au atins doar 39% față de planul financiar inițial, insuficient pentru a plăti principalul și dobânzile aferente băncii care a acordat creditul pentru proiect.

În octombrie 2024, datoria principală restantă este de 8.357 miliarde VND, datoria neachitată a dobânzilor restructurate este de aproximativ 2.900 miliarde VND, datoria antreprenorului din faza de construcție este de aproximativ 400 miliarde VND pentru construcție și instalare și 21 miliarde VND pentru costurile de curățenie a șantierului. Capitalul contribuit de investitori nu poate fi recuperat, fiind de 1.780 miliarde VND, iar profitul neachitat al investitorilor este de peste 1.000 miliarde VND.

„Merită menționat faptul că dificultățile menționate mai sus nu se datorează vinei investitorului. Motivul este că proiectul a trebuit să reducă o stație de taxare pe Autostrada Națională 1 (stația de taxare Km24+900), ceea ce a dus la o scădere a veniturilor în perioada de colectare a taxelor (o scădere de aproape 5.500 de miliarde VND conform planului financiar), afectând raportul de deviere dintre Autostrada Națională 1 și autostradă, reducând traficul pe autostradă.”

În plus, creșterea prețurilor biletelor conform calendarului contractului BOT nu a fost implementată, ceea ce a cauzat o pierdere de 171 miliarde VND. Politica de scutire și reducere a prețurilor biletelor pentru aproximativ 5.000 de vehicule pe o rază de 10 km în jurul stației de taxare Km93+160 a cauzat o scădere a veniturilor de 72 miliarde VND în perioada 2018 - 2024.

Proiectul Huu Nghi - Chi Lang nu a finalizat încă conexiunea sincronă cu orașul Lang Son și poarta de frontieră Huu Nghi pentru a promova creșterea volumului de trafic, impactul epidemiei de Covid-19, politicile comerciale au perturbat, de asemenea, lanțurile de aprovizionare, volumul traficului a scăzut semnificativ față de previziuni...", a informat reprezentantul investitorului.

Confirmând că deficiențele proiectului autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son sunt în concordanță cu implementarea reală, afectând direct capacitatea de rambursare a datoriilor, eficiența socio-economică și prelungind perioada de colectare a taxelor pentru proiect, Departamentul de Planificare și Investiții al provinciei Lang Son a raportat Comitetului Popular al provinciei Lang Son să continue să facă recomandări agențiilor centrale și Delegației Adunării Naționale Provinciale, propunând ca autoritățile competente să ia măsuri pentru a elimina obstacolele legale și a sprijini capitalul bugetar central de 4.600 miliarde VND pentru proiectul autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son.

Potrivit acestui reprezentant, prin intermediul numeroaselor rapoarte de la investitori și întreprinderi de proiect, Comitetul Popular din provincia Lang Son a raportat Guvernului o solicitare de capital suplimentar de la bugetul de stat în valoare de 4.600 miliarde VND pentru a sprijini proiectul (reprezentând 37,75% din investiția totală, mai puțin decât 50% prevăzut în Legea PPP), dar această problemă nu a fost încă soluționată de autoritățile competente.

În documentul nr. 46/2024/CV-TPB.TLG din 25 octombrie 2024, TPBank a propus, de asemenea, rezolvarea promptă a dificultăților și problemelor proiectului autostrăzii expres Bac Giang - Lang Son.

Multe bănci, inclusiv TPBank, își pierd treptat încrederea, deoarece proiectele de transport PPP sunt blocate, nu din vina investitorului, ci nu au fost complet rezolvate.

Pentru a depăși dificultățile actuale, Proiectul Autostrăzii Express Huu Nghi - Chi Lang a trimis un document prin care solicită Comitetului de Partid al Provincialului Lang Son să dispună Comitetului Popular al Provincialului Lang Son să raporteze Prim-ministrului pentru a dispune agențiile relevante să rezolve complet problemele existente ale proiectului Autostrăzii Express Bac Giang - Lang Son.

DNDA a propus ca Delegația Adunării Naționale a provinciei Lang Son să organizeze o legătură între Delegația Adunării Naționale a provinciei Bac Giang și investitori, recomandând Adunării Naționale să ia măsuri pentru a înlătura obstacolele, a sprijini capitalul bugetar central de 4.600 miliarde VND, stabilit prin auditul de stat pentru proiectul Bac Giang - Lang Son, și a crește proporția capitalului bugetar de stat în cadrul proiectului Huu Nghi - Chi Lang.

„Când proiectul a întâmpinat dificultăți, investitorul a acceptat să mobilizeze resurse, să muncească și să depășească dificultățile, ducând proiectul la linia de sosire, creând un impuls pentru dezvoltarea socio-economică. Atunci când s-au confruntat cu deficiențe în politicile instituționale, investitorul a sperat să beneficieze de cooperarea localității și a agențiilor de management”, a declarat reprezentantul DNDA.

Conferențiar Dr. Tran Chung, Președinte al Asociației Investitorilor în Construcții de Transport Rutier din Vietnam.

Corecte atât beneficii, cât și responsabilități

Potrivit profesorului asociat Dr. Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Transport Rutier din Vietnam (Varsi), întârzierile în gestionarea problemelor din proiectele PPP nu numai că cauzează dificultăți în desfășurare, dar îngreunează și finalizarea documentelor pentru investitori atunci când există modificări de politică.

„Aceasta este o pierdere de timp, «răcind» dorința de a contribui și pierzând oportunități valoroase pentru investitori de a contribui la dezvoltarea țării.”

Proiectul autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh este un exemplu tipic. Perioada de la studiul de prefezabilitate până la începerea proiectului a durat până la 6 ani. În timp ce timpul de implementare a fost de doar aproximativ 3 ani.

„Fiecare an în care un proiect este în întârziere este un alt an în care țara irosește oportunități de dezvoltare”, a comentat profesorul asociat dr. Tran Chung.

Potrivit experților, există în prezent o situație în care decretele directoare vin cu anexe și proceduri care se suprapun, ceea ce face ca procesul de implementare a proiectului, entitățile participante, în special investitorii, să nu fie atât de favorabil pe cât se aștepta.

Pentru a rezolva această situație, profesorul asociat dr. Tran Chung a declarat că este necesar să se stabilească sancțiuni și să se definească clar responsabilitățile pentru fiecare agenție și persoană relevantă. Acest lucru este pentru a scurta timpul de gestionare a problemelor, precum și pentru a asigura progresul implementării proiectului.

Dacă soluțiile de mai sus vor fi implementate, piața PPP va avea oportunitatea de a fi din nou „încălzită”, în special în sectorul transportului rutier, atunci când resursele viitoare ale statului vor trebui concentrate pe proiecte mari, cum ar fi calea ferată de mare viteză Nord-Sud.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm