«4 нет» в управлении образованием при внедрении двухуровневого местного самоуправления

GD&TĐ - Постоянный заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг подчеркнул дух «четырех нет» в организации и осуществлении государственного управления образованием.

Утром 5 августа Министерство образования и профессиональной подготовки провело конференцию, посвященную децентрализации государственного управления образованием в условиях внедрения двухуровневой системы местного самоуправления. Конференцию возглавил заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхыонг. В конференции приняли участие руководители и специалисты подразделений Министерства образования и профессиональной подготовки, руководители 34 департаментов образования и профессиональной подготовки, представители специализированных департаментов и отделов Министерства образования и профессиональной подготовки, а также смежных департаментов, отраслей и секторов, руководители местных народных комитетов, представители местных органов управления образованием, представители дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования и непрерывного образования.

Конференция проводилась в очном и онлайн-форматах по всей стране, в ней приняли участие более 50 000 человек, из которых около 90% представляли коммуны.

Локальность способствует проактивному и творческому духу

Разделяя самую большую обеспокоенность по поводу кадровых ресурсов, г-н Тран Те Куонг, директор Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, сказал: «В Ханое 212 из 347 государственных служащих Департамента культуры и общества , назначенных на должность ответственных за образование, имеют педагогическое образование. Среди них есть те, кто имеет профессиональную квалификацию в области дошкольного образования, но они отвечают и за начальную, и за среднюю школу, поэтому это очень сложно».

Опыт Ханоя заключается в создании кластеров, каждый из которых, по сути, охватывает ту же сферу деятельности, что и предыдущие районы, для поддержки, решения вопросов и реализации таких мероприятий, как организация конкурсов, набор учителей, распределение образовательных целей... Наряду с этим, командирование работников образования из низовых органов для поддержки коммун/районов, которые всё ещё испытывают трудности в профессиональной деятельности; усиление подготовки специалистов в сфере образования на уровне коммун. Использование конгрессов на уровне коммун/районов для включения вопросов образования в резолюции конгрессов. Широкое применение информационных технологий и цифровой трансформации, как правило, в системе зачисления в начальную школу...

По словам г-на Нгуен Ван Хьеу, директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, департаменты и отделы Министерства образования и профессиональной подготовки разработали правовые документы, связанные с децентрализацией, делегированием и разделением полномочий двухуровневых местных органов власти в сфере государственного управления образованием, что помогает местным органам власти осуществлять удобный мониторинг и реализацию.

Департамент образования и профессиональной подготовки города Хошимин организует обучение работников образования в 168 районах и коммунах для подготовки к новому учебному году. Основное внимание будет уделено проверке таких условий, как материально-техническая база, оборудование, учебные пособия, преподавательский состав и сотрудники системы управления образованием. Г-н Нгуен Ван Хьеу отметил, что, несмотря на многочисленные трудности, Департамент образования и профессиональной подготовки эффективно координировал свою деятельность с районами, коммунами, городами и специальными районами и коммунами для оптимальной подготовки к учебному году 2025-2026.

Подтвердив многочисленные преимущества управления образованием при двухуровневой системе местного самоуправления, г-н Хюинь Вьет Чунг, председатель Народного комитета округа Хоа Сон (Дак Лак), также упомянул о трудностях, возникающих в случаях, когда рабочая нагрузка слишком велика, число работников слишком мало и отсутствуют специалисты в области образования.

Столкнувшись с этими трудностями, округ Хоа Сон принял решение создать три профессиональные группы (дошкольное образование, начальная школа, средняя школа), в каждой из которых будет по 3-4 человека, включая экспертов из Департамента культуры и общества и сотрудников администрации образовательных учреждений. Эти группы будут отвечать за консультирование и замену ранее работавших экспертов из Департамента образования и профессиональной подготовки.

Г-н Хюинь Вьет Чунг также поделился некоторыми пожеланиями и предложениями по выполнению задачи более эффективно, включая вопрос объединения системы документов и данных отрасли, решения по преодолению нехватки учителей в особо сложных районах, районах проживания этнических меньшинств...

Поблагодарив Министерство образования и профессиональной подготовки за организацию очень полезной и своевременной конференции, отвечающей потребностям управления образованием на низовом уровне, г-н Нгуен Минь Чау, председатель Народного комитета района Танзянг (Каобанг), сообщил: «В районе Танзянг имеется 12 образовательных учреждений, включая все уровни образования – от дошкольного до средней школы, в которых насчитывается 124 класса и 3541 учащийся. Школы распределены неравномерно: многие школы и смешанные классы находятся на расстоянии 10-15 км от центра района».

Конференция проводилась в очном и онлайн-форматах по всей стране, в ней приняли участие около 50 000 человек.

Говоря о преимуществах и трудностях управления образованием при внедрении новой модели управления, г-н Нгуен Минь Чау отметил, что органы власти коммун и районов расположены непосредственно на местах, что позволяет им лучше понимать специфику, потребности и желания населения, родителей и учащихся. Помимо сокращения штата и оптимизации аппарата, сокращение уровня Министерства образования и профессиональной подготовки также повышает автономность и гибкость коммун. Наделение коммун полномочиями прямого управления позволит им более активно разрабатывать местные планы развития образования, управлять и использовать объекты, модернизировать существующие, строить новые, ремонтировать, закупать оборудование и т. д.

«Когда уровень коммуны будет осуществлять непосредственное управление, я считаю, что она будет более активно участвовать в организации преподавания и обучения в соответствии с новой программой в школах, быстрее удовлетворять потребности учреждений и преподавательского состава в соответствии с новой программой; отсюда программа будет лучше реализовываться в учреждениях», - сказал г-н Нгуен Минь Чау.

Говоря о трудностях, председатель Народного комитета округа Танзянг отметил, что только 36 из 135 должностных лиц на уровне общины имеют педагогическую квалификацию. Руководители общины в основном имеют опыт административного управления, и лишь немногие из них обладают опытом управления образованием. Между тем, управление образованием имеет свои особенности, требующие понимания программы, методов обучения, психологии учащихся, управления преподавательским составом и многих других специализированных категорий, а не только административного управления...

Рассказывая о проделанной работе, г-н Нгуен Минь Чау сообщил, что округ Танзянг встретился с некоторыми ведущими учителями, запросил мнения некоторых экспертов в области образования в этом районе, чтобы разобраться в ситуации; в то же время организовал рабочую сессию с основным преподавательским составом 12 школ в этом районе и напрямую отправился на места, чтобы выяснить положение дел с материально-технической базой некоторых школ.

«Мы также проводим первоначальные исследования и опросы, чтобы опробовать гибкую модель посадки в этом районе в соответствии с указаниями центрального правительства на этот период», — добавил г-н Нгуен Минь Чау.

Обзор конференции.

Тщательно внедряйте принцип «4 нет» в организацию и реализацию.

В своем заключительном слове на конференции заместитель министра отметил и поблагодарил за чувство ответственности и внимание, проявленное департаментами образования и профессиональной подготовки, народными комитетами на уровне коммун, должностными лицами, отвечающими за образование на уровне коммун, и руководителями учебных заведений, когда в пунктах пропуска находилось более 50 000 человек.

По словам заместителя министра, не только на этой конференции, но и во всей регулярной работе Министерства образования и профессиональной подготовки с провинциями/городами, между Министерством образования и профессиональной подготовки, Департаментами образования и профессиональной подготовки и коммунами, общим принципом является умение слушать, понимать, делиться, совместно решать проблемы и творить. Если руководство не будет слушать, делиться, понимать и работать вместе над решением проблем и творчеством, задачи на уровне коммун будут полны трудностей.

Заместитель министра также выделил «четыре упреждающие меры», которые были успешно реализованы в последнее время, а именно: упреждающее своевременное понимание ситуации; упреждающее предоставление обучения и рекомендаций; упреждающее устранение трудностей; упреждающее выполнение задач в соответствии с возложенными обязанностями и задачами.

В ближайшее время заместитель министра подчеркнул необходимость изучения системы документов, особенно тех, которые Министерство образования и профессиональной подготовки оцифровало и направило на места, затем организовать внедрение и начать работу, выявить трудности и проблемы, оперативно сообщить об этом компетентным органам. Только на практике мы сможем увидеть все трудности и проблемы и, исходя из этого, найти решения.

При организации внедрения необходимо четко усвоить дух «четырех нет»: никакого пустого содержания управления; никакого дублирующего содержания управления; неясного содержания управления; неясных методов управления.

Заместитель министра подчеркнул важность «метода управления» и отметил необходимость внедрения инноваций в управленческое мышление, лидерство и методы управления, например, путем применения информационных технологий и цифровизации. В частности, руководители коммун должны эффективно планировать и назначать руководителей и заместителей руководителей подведомственных им подразделений; это должны быть люди с высокой квалификацией, ответственностью и практическим опытом.

В своей речи заместитель министра также подтвердил дух «шести ясных» принципов, глубоко усвоенных руководством партии и государства: ясные люди, ясные задачи, ясные обязанности, ясные полномочия, ясные сроки и ясный продукт. Заместитель министра также обсудил и ответил на ряд вопросов, предложенных и рекомендованных на конференции местными органами власти.

На конференции представители Департамента общего образования, Юридического департамента, Департамента педагогических наук и управления образованием, Департамента дошкольного образования, Департамента профессионального образования и непрерывного образования, а также Департамента финансового планирования дали рекомендации по внедрению государственного управления образованием в соответствии с двухуровневым местным самоуправлением на подведомственных им территориях. Они также внесли предложения, рекомендации и замечания, призванные помочь Департаментам образования и профессиональной подготовки, Департаменту культуры и социальных дел Народных комитетов на уровне коммун эффективно внедрять государственное управление образованием в соответствии с двухуровневым местным самоуправлением.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html