Обеспечение ресурсами реализации Национальной целевой программы по профилактике и контролю наркомании

Утром 3 ноября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по инвестиционной политике Национальной целевой программы по профилактике и контролю наркотиков на период до 2030 года (Программа).

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на сессии. Фото: Доан Тан/VNA

Министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг представил краткое содержание доклада. Фото: Доан Тан/VNA

Уточнение механизма управления и организации реализации Программы

Представляя правительственный доклад, министр общественной безопасности Лыонг Там Куанг заявил, что Программа направлена на продолжение и развитие достижений и результатов Программы профилактики и контроля над наркотиками на период 2021–2025 годов в области руководства и управления, пропаганды и профилактики, борьбы с наркопреступностью, лечения наркозависимости, работы с наркозависимыми, лицами, употребляющими незаконные наркотики, и постлечебного сопровождения. Кроме того, особое внимание уделяется устранению существующих недостатков, ограничений и неотложных проблем в области профилактики и контроля над наркотиками, требующих государственных инвестиций в области сокращения предложения, спроса и снижения пагубного воздействия наркотиков.

Программа реализуется по всей стране, бенефициарами являются наркоманы, потребители незаконных наркотиков, наркореабилитаторы, участники лечения наркозависимости, наркоманы, проходящие реабилитацию, и нарушители законодательства, связанного с наркотиками, имеющие право на получение юридической помощи; соответствующие организации и лица из следующих ведомств: специализирующиеся на профилактике и борьбе с наркопреступностью; наркореабилитация; лечение наркозависимости и консультирование, государственное управление по профилактике и борьбе с наркотиками; вьетнамская община, соответствующие ведомства, подразделения, предприятия, организации и лица.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам Нгуен Туи Ань представила краткий обзор отчёта по результатам проверки. Доан Тан/VNA

Согласно отчету по итогам проверки, представленному председателем Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань, комитет в целом согласился с необходимостью внесения на рассмотрение и обнародование Национальной ассамблеи Постановления Национальной ассамблеи об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы по профилактике и контролю наркомании на период до 2030 года.

Тем не менее, экспертное агентство рекомендует правительству продолжить рассмотрение и оценку соответствия Программы плану развития сети наркологических реабилитационных учреждений до 2020 года с перспективой развития до 2030 года и системе планирования в соответствии с положениями закона о планировании. Одновременно с этим необходимо проанализировать конкретные цели и предложить соответствующие решения по их реализации для обеспечения осуществимости и эффективности; координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами для дальнейшего рассмотрения, анализа, оценки и уточнения содержания и мероприятий целевых Программ с целью разработки механизма интеграции политики, интеграции ресурсов для содержания и мероприятий, а также обеспечения экономии и эффективности.

Кроме того, уточнение решений по обеспечению ресурсами для достижения целей и задач, изложенных в Программе, структура капитала компонентов проектов, конкретные механизмы выделения соответствующего капитала для территорий, находящихся в затруднительном положении, тех, которые еще не сбалансировали свои бюджеты и имеют сложные проблемы, связанные с наркотиками; обнародование механизмов управления, организация реализации Программы и решений по реализации Программы...

Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. Фото: Доан Тан/VNA

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Оптимизируйте поток, увеличьте децентрализацию

Столкнувшись с развитием наркопреступности и непредсказуемыми последствиями и опасностями, связанными со здоровьем, расой и национальной безопасностью, члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с необходимостью Программы и в основном согласились с проектом резолюции, представленным Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии.

Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что эта программа чрезвычайно важна для страны и народа. Партия и государство уделяют большое внимание национальным целевым программам, и Национальная целевая программа по профилактике и контролю над наркотиками до конца 2030 года является ключевым направлением и основой работы по профилактике и контролю над наркотиками.

«Раньше существовали Национальный комитет по профилактике и контролю за СПИДом, наркотиками и проституцией; Руководящий комитет по профилактике и контролю за ВИЧ/СПИДом; Руководящий комитет по профилактике и контролю за проституцией, и они очень решительно реализовывали свои решения, но почему же растет количество наркотиков, а также число покупателей, продавцов, потребителей наркотиков и ВИЧ-инфицированных?», - задался вопросом председатель Национальной ассамблеи.

На практике, депутаты Национальной ассамблеи неоднократно выражали интерес к профилактике и контролю над наркотиками на форуме. Несмотря на значительные бюджетные средства, выделяемые на профилактику и контроль над наркотиками для достижения эффективности, в последнее время наркотики представляют собой реальную угрозу, нанося вред многим экономическим и социальным сферам, а также здоровью человека. Учитывая эту реальность, Председатель Национальной ассамблеи подтвердил, что профилактика является главной задачей. Представленная в этот раз программа направлена на то, чтобы оправдать ожидания избирателей и населения, а также доверие семей.

Председатель Национального собрания отметил, что, учитывая поставленные цели Программы, они должны быть достигнуты, независимо от того, завышены ли некоторые из них, например, стремление к выявлению и уничтожению 100% сложных наркотических точек, очагов распространения наркотиков, точек риска и наркоторговцев. В то же время рекомендуется уточнить, достаточно ли выделяемого капитала на профилактику и контроль наркомании, а также сбалансировать источники капитала для обеспечения эффективной реализации Программы, способствуя укреплению и защите Отечества. Министерству планирования и инвестиций следует рассмотреть возможность балансировки инвестиционного капитала, поскольку это чрезвычайно важная программа. Кроме того, в докладе, предлагающем инвестиционную политику, упоминается необходимость разработки специального механизма; как именно будет реализован этот специальный механизм?

Выступает председатель Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи Ле Тан Той. Фото: Доан Тан/VNA

Председатель Национального собрания предложил проанализировать, пересекается ли данная Программа по объему, целям и содержанию с Национальной целевой программой развития новых сельских территорий, Национальной целевой программой социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, а также недавно принятой Национальной целевой программой развития культуры. Необходимо тщательно изучить опыт реализации национальных целевых программ, касающийся механизмов координации, распределения задач, ответственности ведомств, участвующих в программе, координационных обязанностей соответствующих министерств и ведомств, а также ведомств-разработчиков, для всестороннего решения этих вопросов, обеспечения четкого координационного центра, сокращения количества руководящих документов и усиления децентрализации и делегирования полномочий.

Оценивая досье Программы, подлежащее представлению в Национальное собрание на 8-й сессии, Председатель Национального собрания просил Правительство учесть мнения, высказанные на сегодняшнем заседании, для завершения Программы и проекта Постановления. При этом следует отметить, что в Предложение Правительства следует включить положения Закона о профилактике и контроле над наркотиками, принятого на 11-й сессии 14-го Национального собрания. В частности, Правительству необходимо оценить ход реализации Закона на сегодняшний день; проверить полноту подзаконных актов, таких как циркуляры и постановления, направленных на реализацию Закона. Это важный и ключевой вопрос для разработки Программы, однако в Предложение Правительства этот вопрос не упоминается, поэтому его необходимо добавить.

Председатель Национальной ассамблеи подчеркнул, что если мы хотим искоренить наркоманию, семьи, школы и общество должны работать сообща; корень проблемы кроется в семье; семьи должны контролировать своих детей; школы должны контролировать учащихся; а общество должно принимать меры по предотвращению этого явления.

«В настоящее время образование, пропаганда и мобилизация являются основными решениями. Как нам добиться того, чтобы всё население осознанно участвовало в профилактике и контроле над наркотиками, а также чтобы власти разоблачали и выявляли случаи наркомании? В то же время необходимо своевременно поощрять отдельных лиц», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фыонг предложил правительству рассмотреть вопрос о выделении ресурсов для реализации этой программы. Вьетнам является не только транзитным пунктом, но и подвержен риску превращения в международный пункт производства и распространения наркотиков. Чтобы предотвратить повторение подобной ситуации, необходимо ли гарантировать наличие этих ресурсов? Министерству общественной безопасности совместно с Министерством планирования и инвестиций, а также соответствующими министерствами и ведомствами необходимо более тщательно прояснить и проанализировать этот вопрос.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Доан Тан/VNA

Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что инвестиционный капитал для реализации Программы за пять лет невелик, поэтому необходимо сосредоточиться на ключевых задачах. В ближайшем будущем, в 2025 году, необходимо выделить определённый капитал и уделить время анализу всех законодательных и других соответствующих документов для предотвращения, борьбы, сокращения предложения и спроса, а также снижения пагубного воздействия наркотиков.

Источник