Сосредоточьтесь на срочных и важных вопросах
Представляя предложение правительства, заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг заявил, что цель принятия закона — создать закон о планировании, который будет регулировать все виды планирования застройки по всей стране. Правовая система планирования строится синхронно и согласованно с соответствующими законами, что делает планирование действительно эффективным инструментом государства в планировании развития и создании пространства для застройки.
Следующая цель — создать единую, оптимизированную и эффективную систему национального планирования; завершить разработку планов после реорганизации административных единиц с учетом долгосрочной перспективы, высвободить ресурсы и устранить узкие места; стремиться сократить как минимум 30% процедурных процессов; децентрализовать, делегировать полномочия и разумно распределять задачи в сочетании с усилением инспекции, надзора и строгого контроля за полномочиями...
Проект закона о планировании (измененный) состоит из 6 глав, 58 статей и 1 приложения.
Относительно основного содержания и новых пунктов заместитель министра Чан Куок Фыонг сказал, что законопроект дополняет положения о системе планирования, взаимосвязи между типами планирования и урегулировании конфликтов между планированием, а также усиливает децентрализацию и делегирование полномочий в деятельности по планированию.
Соответственно, в отношении полномочий по принятию решений и утверждению планов развития, законопроект предусматривает: Национальная ассамблея принимает решения по национальному генеральному плану развития; делегирует полномочия премьер-министра по утверждению национального морского пространственного планирования, национального планирования землепользования и регионального планирования; децентрализует полномочия министра по утверждению отраслевого планирования и детального отраслевого планирования; децентрализует полномочия председателя провинциального народного комитета по утверждению провинциального планирования. Полномочия по утверждению городского и сельского планирования реализуются в соответствии с положениями закона о городских и сельских территориях.
Кроме того, законопроект упрощает процессы и процедуры в сфере плановой деятельности, совершенствует регулирование содержания планирования, устраняет трудности и препятствия, связанные с оценкой соответствия инвестиционных проектов планированию.
После предварительного изучения Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи согласился с необходимостью, политической , правовой и практической основой представления Национальной ассамблее на рассмотрение и утверждение проекта Закона о планировании (измененного) по сокращенной процедуре.
Экспертное агентство отметило, что преодоление институциональных и правовых «узких мест» в сфере планирования невозможно решить простым внесением поправок в Закон о планировании, не только упразднением или переименованием планирования, но и пересмотром и синхронным внесением изменений в правовые положения о планировании в системе планирования, правовые положения об общих инвестициях и инвестициях в конкретных областях, а также повышением эффективности правоприменения. Экспертное агентство предложило продолжить совершенствование всех положений законопроекта в направлении четкого определения и определения роли, направленности и ведущей роли планирования в управлении экономической и социальной деятельностью и привлечении инвестиций.
Подчеркнув роль планирования, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил пересмотреть и пересмотреть сферу действия действующего Закона о планировании, не беря на себя слишком многого. Разрабатывающему ведомству также следует рассмотреть возможность включения в него детального отраслевого планирования, поскольку это может привести к увеличению числа планов и созданию новых проблем.
Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг заявил, что в условиях неотложного принятия плана на сессии Национальной ассамблеи следует внести поправки лишь в некоторые действительно узкие места, чтобы устранить практические препятствия. В частности, самым сложным является урегулирование взаимосвязи между планированием, стратегией и планами; между планированием и национальным планом социально-экономического развития, планом социально-экономического развития провинции, планом землепользования...
В заключение заместитель председателя Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань предложил правительству поручить проектному агентству сосредоточиться на ряде ключевых групп задач. В частности, правительству следует изучить объем внесения поправок в действующий Закон о планировании, сосредоточившись на срочных и важных вопросах, требующих немедленного внесения поправок, избегая при этом возникновения конфликтов по другим пунктам; пересмотреть с целью полной институционализации директив и политики партии. Кроме того, необходимо обеспечить согласованность между Законом о планировании (с поправками) и законопроектами, представленными на 10-й сессии, такими как Закон об инвестициях, Закон о городском и сельском планировании, Закон о земле, Закон о строительстве; четко определить, какой закон имеет принципиальный характер, чтобы другие законы могли быть соответствующим образом скорректированы, избегая конфликтов и дублирования на практике.
Избегайте краткосрочного мышления или локальных корректировок
Утром 14 октября, давая заключения по корректировке Национального генерального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, члены Постоянного комитета Национального собрания предложили правительству продолжить полную институционализацию точек зрения и указаний в резолюциях Политбюро, строго следуя Постановлению Политбюро № 178-QD/TW о контроле над властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.
Правительство заблаговременно отчитывается перед компетентными органами для получения комментариев по необходимому содержанию в соответствии с нормативными актами, обеспечивая последовательность и единство с другими законопроектами, такими как: проект Закона о планировании (с поправками), проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о земле и другие законопроекты, которые, как ожидается, будут представлены в Национальное собрание для рассмотрения и утверждения на 10-й сессии.
В то же время Правительство продолжает пересматривать и обновлять содержание, чтобы обеспечить его соответствие новому контексту и новым наименованиям административных единиц после формирования и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, стремясь к достижению двузначного показателя роста в период 2026–2030 годов и в последующие годы. Необходимо пересмотреть показатели социально-экономического развития в сторону комплексности, современности и устойчивости, а также экономического развития, связанного с охраной окружающей среды, при этом внимательно следуя и последовательно выполняя постановления Политбюро по вопросам социально-экономического развития, развития промышленности, секторов, регионов и местного развития.
Правительству необходимо рассмотреть и дополнить положения и принципы корректировки национального генерального плана в целях обеспечения долгосрочной стабильности, высокой предсказуемости, наличия прочной научной и практической базы, избегая сиюминутного мышления или локальных, краткосрочных корректировок, а также управления ситуацией. Продолжать исследовать и совершенствовать направления развития городской и сельской систем, рассматривая городские районы как полюса роста, связанные с развитием технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры и умных городов; проводить исследования и разрабатывать конкретные стратегии для сельских районов, горных районов и районов проживания этнических меньшинств.
*Постоянная комиссия Национального собрания на утреннем заседании 14 октября также дала заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
Комментарий (0)