Бюджетный тупик подталкивает США к непредсказуемой цепочке последствий

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия, США. Фото: THX/TTXVN

Риск частичной приостановки работы правительства США с 1 октября возрастает, поскольку законодатели-демократы и республиканцы продолжают находиться в тупике в переговорах по бюджету, что вызывает опасения по поводу цепной реакции на экономику , финансовые рынки и жизни людей.

* Политический тупик и риск массовых увольнений

Бюджетный спор разгорелся на фоне глубоких разногласий между президентом Дональдом Трампом и демократами по поводу федеральных расходов. Республиканцы полны решимости принять семинедельный временный пакет расходов без каких-либо условий, в то время как демократы хотят, чтобы он был привязан к таким приоритетам, как защита программы медицинского страхования в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA), которую Трамп неоднократно критиковал. Недавняя встреча президента с лидерами демократов в Конгрессе сорвалась из-за непримиримых разногласий.

В преддверии крайнего срока 30 сентября Административно-бюджетное управление (OMB) разослало внутреннюю служебную записку, призывающую федеральные агентства готовиться к массовым увольнениям в случае вынужденного прекращения работы правительства. Это существенно отличается от предыдущих случаев приостановки работы, когда сотрудников обычно отправляли в неоплачиваемый отпуск, а затем выплачивали им зарплату после принятия бюджета. Пока неясно, продолжит ли администрация эту политику на этот раз.

* Шок финансового рынка

В прошлом рынки обычно негативно реагировали на приостановку работы правительства. Но на этот раз всё может быть иначе. Аналитики Nomura предупреждают, что продолжительная частичная приостановка работы федерального правительства парализует финансовые регуляторы и приведёт к задержке или отмене ключевых экономических отчётов, таких как ежемесячные данные по занятости и инфляции. Аналитики отмечают, что это затруднит Федеральному резерву точную оценку состояния экономики и может вынудить его придерживаться текущей денежно-кредитной политики дольше, чем ожидалось.

Согласно анализу TD Securities, неспособность инвесторов точно оценить темпы экономического спада может привести к резкой волатильности на рынке облигаций. Доходность казначейских облигаций может продолжить расти по мере усиления ожиданий снижения процентных ставок, увеличивая разрыв между краткосрочной и долгосрочной доходностью.

Длительная приостановка работы правительства может также нарушить сложные финансовые транзакции и затруднить планирование компаниями первичного публичного размещения акций (IPO), поскольку получение одобрений Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) будет отложено, что потенциально замедлит восстановление недавно оживленных фондовых рынков.

* Какие агентства и службы затронуты?

Без бюджета все федеральные агентства и службы, не считающиеся «жизненно важными», будут закрыты. Финансовые регуляторы, такие как Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), будут сокращены до минимума, что приведет к прекращению мониторинга рынка, расследования нарушений и утверждения корпоративных документов.

Тем временем, агентства, не зависящие от ассигнований Конгресса, такие как банковские регуляторы и агентства по защите прав потребителей, продолжат свою работу. Также продолжат свою работу такие важные службы, как почтовая система, программы Medicare и Medicaid, социальное обеспечение и управление воздушным движением. Только социальное обеспечение, которое в этом году выплатит 1,6 триллиона долларов 72 миллионам получателей, не будет приостановлено, поскольку является обязательной программой. Почти 71 миллион участников программ Medicaid и 69 миллионов участников программ Medicare также продолжат получать пособия.

Авиакомпании продолжают работать, хотя сотрудникам, возможно, придётся работать без оплаты. По оценкам Ассоциации туризма США, туристическая отрасль может потерять около 1 миллиарда долларов в неделю из-за сбоев в авиаперевозках и железнодорожном сообщении, а также закрытия парков и музеев. Программа продовольственной помощи SNAP также считается обязательной, но может быть приостановлена, если задержка продлится дольше, поскольку Министерство сельского хозяйства имеет ограничение на выплаты в 30 дней.

В отличие от этого, «несущественные» рабочие места будут приостановлены, что напрямую затронет тысячи федеральных служащих и миллионы жителей. В ходе предыдущих закрытий многие национальные парки были закрыты или работали в минимальном режиме благодаря государственному финансированию.

С 1977 года правительство США 21 раз частично приостанавливало свою работу. Самый продолжительный период длился 35 дней с 22 декабря 2018 года по 25 января 2019 года при президенте Трампе. Второй по продолжительности период был при президенте Билле Клинтоне и длился 21 день с 16 декабря 1995 года по 6 января 1996 года.

Если эта тупиковая ситуация сохранится, последствия будут ещё более серьёзными: ряд сотрудников рискуют быть уволенными, а не отправленными в неоплачиваемый отпуск, как раньше. Последствия не ограничатся только параличом федерального аппарата, но и распространятся на финансовые рынки, экономическую активность и жизни миллионов американцев.

Источник: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm