Дорожная карта применения стандартов выбросов автомобилей: единая, синхронная, с соответствующими планами поддержки

(Chinhphu.vn) - Во второй половине дня 11 ноября заместитель премьер-министра Тран Хонг Ха провел совещание, на котором заслушал отчеты и высказал мнения по проекту Решения премьер-министра о дорожной карте по применению национальных технических регламентов по выбросам автомобилей, участвующих в дорожном движении (Дорожная карта).

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание по дорожной карте по применению национальных технических регламентов по выбросам автомобилей, участвующих в дорожном движении. Фото: VGP/Minh Khoi

По данным Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , реализация Дорожной карты направлена ​​на контроль и сокращение загрязнения воздуха, вызванного выбросами транспортных средств, что будет способствовать охране здоровья населения и улучшению качества среды обитания.

В то же время это является правовой основой для постепенного вывода из эксплуатации транспортных средств, не соответствующих нормам выбросов, содействия переходу на чистые, экологически безопасные транспортные средства в соответствии с международными обязательствами Вьетнама по сокращению выбросов парниковых газов и развитию устойчивого городского транспорта.

Процесс реализации Дорожной карты должен быть осторожным, осуществимым и включать соответствующие этапы, чтобы минимизировать воздействие на социально-экономическую сферу , не допускать серьёзных нарушений в жизни людей, производственной и хозяйственной деятельности, а также быть согласованным обществом и населением. Приоритет будет отдан районам с высоким риском серьёзного загрязнения воздуха, таким как Ханой и Хошимин.

Тесно сочетая контроль за выбросами с продвижением экологически чистых транспортных средств, параллельно с контролем и ликвидацией транспортных средств, не соответствующих нормам выбросов, необходимо побуждать людей переходить на экологически чистые транспортные средства, такие как электромобили, гибридные автомобили и транспортные средства, использующие экологически чистые технологии.

Ханой и Хошимин начнут применять более высокие стандарты выбросов раньше.

Дорожная карта унаследует действующее и актуальное содержание Решения № 16/2019/QD-TTg, определяющего дорожную карту по применению норм выбросов к транспортным средствам, находящимся в движении, и импортированным подержанным транспортным средствам; Решения № 19/2024/QD-TTg, определяющего дорожную карту по применению норм выбросов к импортированным, произведенным и собранным автотранспортным средствам; и дополняющего дорожную карту по применению норм выбросов к транспортным средствам, выпущенным с 2017 по конец 2021 года, выпущенным с 2022 года.

В частности, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды предлагает: К автомобилям, выпущенным до 1999 года , при участии в дорожном движении будут применяться стандарты выбросов Уровня 1 (эквивалент стандартов Евро 1) с даты вступления в силу Решения.

К автомобилям, выпущенным в период с 1999 по 2016 год , при участии в дорожном движении с даты вступления Решения в силу будет применяться Уровень 2 (соответствующий стандартам Евро 2).

Для автомобилей, произведенных в период 2017-2021 годов , при участии в дорожном движении с 1 января 2026 года будет применяться Уровень 3 (соответствует стандартам Евро 3); в Ханое и Хошимине с 1 января 2027 года будет применяться Уровень 4 (соответствует стандартам Евро 4).

Автомобили, выпущенные с 2022 года, будут применять Уровень 4 с 1 января 2026 года; Уровень 5 (соответствует стандартам Евро 5) с 1 января 2032 года; Ханой и Хошимин будут применять Уровень 5 с 1 января 2028 года.

С 1 января 2029 года все автомобили, участвующие в дорожном движении в Ханое и Хошимине, должны соответствовать уровню 2 или выше.

Примечательно, что модели автомобилей, произведенные и собранные в соответствии с сертификатами технической безопасности и охраны окружающей среды, выданными до 1 января 2022 года, до истечения срока их действия будут подпадать под действие тех же уровней выбросов, что и автомобили, произведенные в период 2017–2021 годов (Уровень 3).

Заместитель министра сельского хозяйства и охраны окружающей среды Ле Конг Тхань выступает на встрече. Фото: VGP/Minh Khoi

Тщательно оцените воздействие перед реализацией

На встрече заместитель министра строительства Ле Ань Туан заявил, что министерство в целом согласно с проектом дорожной карты по применению норм выбросов для автомобилей, участвующих в дорожном движении. В частности, на уровнях 1, 3 и 4, согласно проекту, доля транспортных средств, не соответствующих нормам, составляет всего около 3–9%, поэтому социальные последствия незначительны.

Однако применение уровня 4 к группе транспортных средств, выпущенных в период с 2017 по 2021 год в Ханое и Хошимине, представляет собой серьезную проблему, поскольку почти 16% из них не соответствуют стандартам, в основном это грузовики и тягачи, используемые для грузовых перевозок. Ужесточение норм выбросов на всей территории региона существенно скажется на транспортных и логистических расходах, особенно в Хошимине, где находится крупная портовая система и центр грузооборота.

Что касается сроков применения стандартов выбросов уровня 5, заместитель министра Ле Ань Туан заявил, что на данный момент они не будут применяться по всей стране, поскольку транспортные средства, выпущенные с 2022 года, по-прежнему освобождены от первичного техосмотра, количество проверенных транспортных средств невелико, и нет достаточной базы для оценки влияния на рынок; если они будут применены преждевременно, около 15% транспортных средств могут не соответствовать требованиям, что приведет к серьезным сбоям.

Между тем, представитель Министерства юстиции заявил, что при рассмотрении проекта Постановления Министерство уделило особое внимание гармоничному соотношению между целями охраны окружающей среды и требованиями социально-экономического развития. Применение нормативов выбросов может напрямую повлиять на потребности в передвижении, производственную и хозяйственную деятельность, товарооборот и свободу передвижения людей, поэтому перед их реализацией необходимо тщательно оценить их воздействие.

Министерство юстиции рекомендует тщательно оценить последствия применения Уровня 4 и Уровня 5 в Ханое и Хошимине, особенно в контексте расширения масштабов города и сложной социально-экономической структуры.

Кроме того, для эффективной реализации Дорожной карты также необходим синхронный механизм поддержки, включая: поддержку людей и предприятий в переоборудовании транспортных средств; обеспечение поставок топлива и технологий, соответствующих нормам выбросов; подготовку ресурсов для реализации; и особенно усиление коммуникационной работы для создания общественного консенсуса.

В других мнениях предлагалось, чтобы Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды разъяснило содержание зонирования выбросов и полномочий по определению территорий, применяющих стандарты выбросов; четко обозначило сроки и дорожную карту для устранения, чтобы избежать продления ситуации, когда старые, некачественные транспортные средства продолжают выбрасывать загрязняющие вещества.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что дорожную карту применения норм выбросов для автомобилей, участвующих в дорожном движении, необходимо рассматривать единообразно и синхронно для вновь произведенных и вновь импортированных автомобилей, а также транспортных средств, находящихся в обращении. Фото: VGP/Minh Khoi

Нет различия между вновь произведенными автомобилями, вновь импортированными автомобилями и автомобилями, находящимися в обращении.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что дорожную карту применения норм выбросов для автомобилей, участвующих в дорожном движении, необходимо рассматривать единообразно и синхронно для вновь произведенных автомобилей, вновь импортированных автомобилей и транспортных средств, находящихся в обращении; чтобы избежать ситуации, когда импортные автомобили вынуждены соответствовать высоким стандартам, в то время как к отечественным автомобилям по-прежнему применяются более низкие стандарты, что приводит к несправедливости и влияет на рынок.

Заместитель премьер-министра потребовал тщательно проанализировать положения, затрагивающие права собственности и право на передвижение отдельных лиц и организаций, такие как выделение зон ограниченного движения транспортных средств, запрет или разрешение передвижения и т. д., на основе действующего законодательства, гарантируя, что нормативные акты принимаются на основании соответствующих полномочий и на надлежащем уровне документа. Вопросы, находящиеся в ведении премьер-министра, должны быть включены в Постановление; вопросы, находящиеся в ведении правительства, должны быть включены в Указ; а если закон ещё не урегулирован, необходимо изучить их и предложить поправки или, при необходимости, представить доклад на рассмотрение Национальной ассамблеи.

Заместитель премьер-министра также поручил провести всестороннюю оценку последствий политики ограничения или запрета транспортных средств, четко определив количество организаций и лиц, которых это коснется, и на этой основе разработать соответствующие планы поддержки, чтобы избежать сбоев и неблагоприятных последствий для людей и предприятий.

Эти меры могут включать поддержку усовершенствований и модернизаций транспортного оборудования, политику обмена старых транспортных средств на новые, корректировку тарифов и цен на услуги общественного транспорта, а также предоставление новых видов топлива.

Например, если в городах ограничено использование некоторых видов личного транспорта, правительству необходимо обеспечить достаточное количество автобусов и чистый общественный транспорт, а также разумно спланировать остановки и парковки, чтобы обеспечить людям комфортные поездки, защиту их прав и повседневную деятельность. Или, если требуется соответствие транспортных средств более высоким экологическим стандартам, необходимо обеспечить возможность поставки топлива на рынок.

Что касается транспортных средств национальной обороны и полиции, вице-премьер заявил, что отдельные правила применяются только к специальным транспортным средствам, в то время как транспортные средства и средства общественного обслуживания по-прежнему должны соответствовать общим стандартам; в то же время необходимо продолжать поиск решений по совершенствованию технологий и замене оборудования для сокращения выбросов.

Вице-премьер поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерству строительства и Министерству юстиции тщательно изучить содержание проекта решения премьер-министра, обеспечив надлежащие полномочия; координировать с Министерством науки и технологий работу по унификации норм выбросов для разных типов транспортных средств и стандартов топлива. При организации внедрения необходимо обеспечить значительную децентрализацию на местах, создавая условия для того, чтобы местные органы власти могли применять более высокие нормы выбросов в соответствии с фактическими условиями.

Минь Кхой

Источник: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm