Секретарь Дуонг Ван Ан и история устранения узких мест в Биньтхуане

В последнее время Биньтхуан стал ярким пятном на картине социально-экономического развития и новым «полюсом» Центрального побережья. В 2022 году объём ВРП увеличился в 24 раза по сравнению с 1992 годом. Чудо засухоустойчивости этого региона становится предметом многочисленных обсуждений , поскольку бесплодные земли превращаются в зелёные поля, просторные и современные городские зоны .

В этом году Биньтхуан отмечает 30-летие восстановления провинции, а в конце года будет технически открыто движение по скоростной автомагистрали Фантьет — Даузяй , после чего состоится Национальный год туризма 2023 «Биньтхуан — зеленая конвергенция», который станет новой вехой в развитии этого региона.

Поворот в ситуации в Биньтхуане побудил нас встретиться и поговорить с главой Исполнительного комитета провинциального партийного комитета Биньтхуана - секретарем провинциальной партии Дуонг Ван Аном !

Господин, секретарь провинциального парткома возглавляет провинциальный партисполком и отвечает за руководство партией во всех сферах деятельности этой провинции. Представьте себе , какова его ежедневная работа .

— Как провинциальный секретарь партии, я действительно много работаю, независимо от праздников, выходных, рабочего времени или перерывов. Руководство партии на местах очень широкое и охватывает множество сфер, включая партийное строительство, массовую мобилизацию, социально-экономическую сферу , национальную оборону и безопасность, работу с петициями... Это масштабные задачи, и ежедневная работа включает жалобы людей на несправедливость, жалобы на что-то вроде выбоин на дороге, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям... Когда они поступают, провинциальный секретарь партии должен руководить решением проблемы.

Для выполнения вышеперечисленных задач необходимо проводить встречи, принимать резолюции, делать выводы, контролировать, направлять, инспектировать и контролировать. Есть задачи, требующие много времени, многоэтапные, многоступенчатые, многоступенчатые, обдумывающие каждое слово, но есть задачи, которые достаточно обсудить по телефону, согласовать точки зрения и методы реализации. Есть задачи, требующие непосредственного посещения низовых органов, непосредственного участия в происходящем. Встречаясь с людьми, встречаясь с избирателями (поскольку я возглавляю делегацию Национального собрания провинции Биньтхуан), я порой подвергаюсь резкой критике, но бывают и моменты, когда я вижу горькие слёзы людей, когда они излагают свои проблемы...

Он родом из Хюэ — один из многих провинциальных секретарей партии, которые не являются местными. Более восьми лет назад его перевели в Биньтхуан на должность заместителя провинциального секретаря партии. В первый день своего прибытия представлял ли он себе свой будущий путь ? После стольких лет работы в этой стране, что, по вашему мнению, является самым благоприятным для лидера , который не является местным жителем ?

Время летит так быстро. В марте этого года исполнится 9 лет моей работы в провинции Биньтхуан. За это время я вступил в Постоянный комитет провинциального комитета партии на третий срок, включая два срока в качестве заместителя секретаря (7 лет) и этот срок в качестве секретаря провинциального комитета партии (с октября 2020 года по настоящее время). Это довольно долгий путь, и я многому научился на практике, у пенсионеров, действующих партийных деятелей и жителей Биньтхуана.

Что касается распределения должностей среди иногородних лидеров, то эта политика существует уже несколько десятилетий. Наши предки также применяли эту политику более 500 лет; это закон «Хойты» (что означает «избегание»). Исходя из того, что «сто чиновников — источник порядка и хаоса. Чиновники, обладающие добродетелью и талантом, приведут к порядку. Чиновники без добродетели и таланта — ступеньки к хаосу», феодальное государство установило правило, согласно которому чиновникам не разрешалось работать в своих родных городах. Это было сделано для того, чтобы избежать влияния родственных связей, а также для предотвращения злоупотребления властью и положением, формирования группировок, ограничения коррупции и бюрократии.

Лично из своего опыта работы я вижу, что распределение нашей партией некоторых ключевых руководящих должностей, на которые не претендуют местные жители, имеет много положительных моментов, таких как создание условий для кадров, занимающихся планированием, в среде для практики, понимания действительности, всестороннего развития, тем самым формирование команды кадров, соответствующих задачам, недопущение негатива в кадровой работе, увеличение кадров для сложных мест, преодоление ситуации избытка в одних местах и нехватки в других, локальности, закрытости...

Если руководители не являются местными жителями, на них не будут влиять родственные связи, родственники, групповые интересы и т. д., что часто происходит в сфере кадровой работы (повышение в должности, назначение на должность) и экономической сфере. В то же время, у руководителей, не являющихся местными жителями, есть положительные факторы, такие как наличие нового взгляда и подхода к работе, желание внести вклад в развитие местности и самоутвердиться , поэтому они всегда стремятся работать и хорошо выполнять свои задачи.

Кроме того, переведенные из Центрального Правительства кадры будут иметь более удобные связи и контакты с руководителями Центральных ведомств и, тем самым, пользоваться поддержкой и помощью Центральных ведомств для устранения трудностей и препятствий на местах.

В октябре 2020 года Исполнительный комитет провинциального партийного комитета Биньтхуан ( XIV созыв) избрал вас секретарём провинциального партийного комитета на период 2020–2025 годов . Половина срока полномочий секретаря провинциального партийного комитета приближается . Оглядываясь назад , что вы считаете наиболее удовлетворенным в ходе руководства провинциальным партийным комитетом Биньтхуан и выполнения им своих задач ?

— Получив назначение, я был полон решимости присоединиться к Исполнительному комитету и вступить в новый этап. В своей благодарственной речи я сказал: «Предыдущие поколения создали основу для развития нашей провинции, поэтому сегодня мы должны стараться ещё больше, прилагать больше усилий, всегда любить и помогать друг другу, сохранять солидарность и единство, регулярно критиковать себя и других, отстаивать принципы партии; создать по-настоящему сильный, сплочённый, единый в своей воле и действии Исполнительный комитет».

Оглядываясь на достижения провинции за последние годы, я рад нескольким вещам: два узких места, существовавших много лет, теперь практически решены. Скоростная автомагистраль «Север-Юг» (восточный участок), проходящая через провинцию, будет технически открыта для движения в конце 2022 года, а аэропорт Фантхьет находится в стадии строительства. Наши рекомендации по вопросу добычи и запасов титана были реализованы правительством в соответствии с Указом № 51/2021/ND-CP, который «развязывает» Биньтхуан в решении проблемы дублирования планирования добычи и запасов титановой руды с другими планами социально-экономического развития, тем самым высвобождая значительные земельные ресурсы для социально-экономического развития.

Мы сформировали видение, систему точек зрения, целей, задач и решений на ближайшие 5–10 лет во многих областях, сосредоточив внимание на областях, в которых у провинции Биньтхуан есть потенциал и преимущества, посредством выпуска 6 тематических резолюций по социально-экономическому развитию.

Мы также решили ряд ранее накопившихся проблем, что принесёт конкретные результаты в рамках этой задачи, например, строительство моста Ван Тхань и набережной реки Ка Ти (с 10-летним планом), сохранение восстановленного мангрового леса в центре города в качестве экологического парка для жителей вместо строительства городской зоны. Эти проекты давно желали жители провинций Фантхьет и Биньтхуан и получили высокую поддержку.

Что вас не устраивает, о чем вы все еще беспокоитесь ?

- Меня беспокоит то, что за последние 2 года, помимо «борьбы» с эпидемией, преодоления экономических трудностей (высокие цены на товары и сырье и т. д.) из-за нестабильного развития политической и экономической ситуации в мире, Биньтхуану также приходится решать ряд существующих проблем.

В результате проверок и проверок многие должностные лица и члены партии, включая ключевых руководителей провинции, были подвергнуты проверке, дисциплинарным мерам, а некоторые – уголовному преследованию. Многие проекты и работы долгое время сталкивались с процедурными проблемами, которые до сих пор не были полностью решены. Кроме того, в 2021 и 2022 годах по ряду объективных и субъективных причин темпы экономического роста провинции Биньтхуан не оправдали ожиданий и оказались ниже темпов роста ВВП страны в целом.

В 2022 году по темпам роста ВВП провинция Биньтхуан заняла 10-е место из 14 провинций Северо-Центрального и Центрально-Прибрежного регионов и 45-е место из 63 провинций и городов в группе с низкими темпами роста. Разработка планов, особенно планов зонирования, планов землепользования и планов развития, затягивается и идёт медленно. До сих пор ни одна административная единица районного уровня не утвердила свои планы землепользования и планы развития, что исключает возможность реализации проектов и работ, а также утверждения инвестиционной политики.

Конкретизация правовых норм несвоевременна, некоторые положения по-прежнему недостаточны, некоторые не соответствуют действительности и пересматриваются медленно, поэтому на практике их реализация сталкивается со множеством трудностей. Если эти проблемы не будут эффективно решены, они и впредь будут препятствовать развитию провинции Биньтхуан.

Является ли главная причина « узлом » человеческого фактора, как вы однажды сказали ?

— Верно. Раньше Бинь Туан часто говорил о двух узких местах, препятствующих развитию: внешнем трафике и дублировании планирования производства титана другими проектами. Однако, на мой взгляд, есть ещё одно узкое место — человеческий фактор.

Люди всегда играют чрезвычайно важную роль в социально-экономическом развитии каждой местности.

Честно говоря, в последнее время ряд кадров и государственных служащих провинции не проявили должной преданности своему делу, не выполнили должным образом свои обязанности и задачи; наблюдались даже признаки уклонения от ответственности, избегания её и безразличия к трудностям и лишениям народа и бизнеса. Среди кадров и государственных служащих всех уровней царит «страх перед ошибками» и «страх перед ответственностью». Поэтому на протяжении многих лет подряд показатели, измеряющие конкурентоспособность провинции (PCI), административную реформу (индекс PAR), государственное управление и администрирование, а также удовлетворенность организаций и граждан качеством услуг государственных административных органов провинции Биньтхуан, находятся в группе низких, занимая по некоторым показателям 63-е место из 63 провинций и городов. Эта ситуация создала «инерцию», которая в последнее время тормозит развитие Биньтхуана.

Чтобы улучшить ситуацию, мы сосредоточились на воспитании у кадрового состава и членов партии чувства ответственности и преданности общему делу, в данном случае – развитию провинции, тем самым улучшая условия для привлечения инвестиций, повышая конкурентоспособность, реформируя административные процедуры и повышая удовлетворенность населения и предприятий услугами государственных административных органов. В то же время, провинция полна решимости строго бороться с кадрами, проявляющими негативное поведение, поощряя их к усилиям и стараниям, но также готовыми заменить кадры, некомпетентные и уклоняющиеся от ответственности, следуя девизу, неоднократно повторяемому руководством партии и государства: «Кто не может, тот отойдите в сторону».

Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центрального Организационного комитета Чыонг Тхи Май заявила на конференции по партийной работе, что в действительности существуют примеры критики и самокритики, имеющие « разные голоса » , которые высоко ценятся Политбюро и Секретариатом, включая секретаря партии провинции Биньтхуан Зыонг Ван Аня. Итак, как в управлении работой использовать подчиненные кадры , кадры с « разными голосами » от коллектива и от вас как личности ?

- Политбюро приняло Заключение № 14-KL/TW от 22 сентября 2021 года о политике поощрения и защиты энергичных и творческих кадров для общего блага. Его содержание представляет большой интерес для кадров и членов партии.

В настоящее время для удовлетворения потребностей развития провинция Биньтхуан стремится сформировать команду кадров, особенно лидеров всех уровней и секторов с сильной политической волей, четкой этикой, выдающимися способностями, смелостью думать, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность, смелостью внедрять инновации, быть креативными, смелостью сталкиваться с трудностями и вызовами, смелостью действовать ради общего блага.

Этот кадр должен знать, как поступать правильно, говорить правильно, защищать то, что правильно, и решительно бороться с тем, что неправильно; должен тщательно изучать правовые нормы, чтобы давать советы и разъяснения; должен внедрять инновации и быть креативным; должен ставить интересы страны, народа, провинции, народа и коллектива превыше всего. Определив это, кадр обретёт «смелость» высказать «другой» голос, если сочтёт его правильным.

Лично я высоко ценю и поощряю смелое участие сотрудников в дискуссиях и высказывание мнений, отличных от мнения начальства, в духе работы на общее благо. На совещаниях я создаю условия для того, чтобы каждый мог высказать своё мнение. Более того, многие мнения подчинённых принимаются во внимание. Даже на заседании Исполнительного комитета, перед принятием резолюции Конференции, когда мнения расходились, я останавливался, чтобы продолжить работу над улучшением и принять её на следующем заседании. В кадровой работе бывали случаи, когда мне хотелось что-то изменить, но когда меня доводили до обсуждения, возникали опасения, мнения, отличающиеся от мнения начальства. Я внимательно выслушивал и принимал решения, принимая соответствующие решения при наличии высокого консенсуса, а не навязывая свою субъективную волю.

Я считаю, что лидеры должны быть открытыми и прислушиваться даже к голосам, отличным от их собственных. Поэтому, если они находят что-то правильным, они должны быть полны решимости это реализовать. Если они обнаруживают ошибки, они должны принимать их, проактивно исправлять и преодолевать, не допуская бюрократии, произвола или авторитаризма.

Биньтхуан переживает период больших возможностей для развития , являясь новым направлением, полным потенциала для отечественных и иностранных инвесторов. Он однажды сравнил, что в прошлом Биньтхуан была очаровательной девушкой, но в отдаленном , изолированном , суровом районе, поэтому мало кто обращал на нее внимание. Но теперь Биньтхуан подобна девушке на выданье : чем старше она становится, тем красивее становится, тем удобнее ей жить и передвигаться, тем просторнее ее дом, каждый молодой человек хочет приехать. Итак, сэр, что сделало Биньтхуан тем , чем он является сегодня?

- Провинция Биньтхуан занимает большую территорию, но страдает от самого засушливого климата в стране, часто испытывая нехватку воды для повседневной жизни и производства. В провинции также отсутствует транспортная инфраструктура, а планы разработки месторождений титановых руд накладываются на другие проекты, что делает её менее привлекательной для инвесторов.

Таким образом, в сфере туризма, за исключением Муйне, другие регионы практически не получали инвестиций, многие туристические проекты не реализовывались десятилетиями или были «заморожены» и заброшены на полпути. Территория обширна, но сельскохозяйственное производство слабое, нет крупных ферм, использующих высокие технологии. Промышленный сектор развивается медленно, промышленные зоны и кластеры пустуют без фабрик и мастерских. Предприятия в основном мелкие и средние.

Поколения лидеров провинции Биньтхуан постоянно работали над устранением этих «узких мест», поиском новых направлений, использованием трудностей в качестве стимула для творчества и преодолением трудностей для роста. В результате, к настоящему времени провинции удалось «вылечить засуху», превратить бесплодные земли в зеленые поля; превратить солнечный свет и ветер в возобновляемую энергию. В настоящее время в провинции реализованы проекты с миллиардными инвестициями; ряд других проектов стоимостью в миллиарды долларов, включая проект стоимостью 11,9 млрд долларов, ожидают принятия инвестиционных решений; ранее непривлекательные направления (такие как инвестиции в сельское хозяйство, промышленную инфраструктуру, логистику и т. д.) теперь привлекают внимание многих инвесторов.

Можно сказать, что Биньтхуан становится привлекательным местом, привлекающим отечественных и иностранных инвесторов.

За 30 лет после восстановления провинции Биньтхуан преодолела множество трудностей и лишений, значительно преобразилась и добилась положительных результатов во многих аспектах. К 2025 году провинция Биньтхуан достигнет сбалансированного бюджета. Какие прорывные решения предусмотрены в стратегии развития провинции для достижения этой цели ?

Сбалансированность бюджета — серьёзная задача для провинции, нам необходима стратегия синхронного развития всех основных экономических направлений. Мы договорились о разработке проекта для достижения этой цели с конкретными решениями и сроками реализации. Как я уже говорил выше, мы разработали направления, цели, задачи и решения для развития трёх основных экономических направлений: промышленности, туризма и сельского хозяйства.

Что касается промышленности, мы фокусируемся на двух направлениях: энергетике и перерабатывающей промышленности, где энергетическая отрасль является ядром, движущей силой. В настоящее время у нас 48 заводов, занимающихся коммерческой генерацией электроэнергии различных типов. В настоящее время в провинции действуют 6 промышленных парков, началось строительство промышленного парка Сонми, а в ближайшем будущем будет продолжено строительство промышленного парка Тандык, что, по всей видимости, станет толчком к промышленному развитию провинции.

Что касается туризма, провинция продолжит повышать качество, поддерживать бренд Национальной туристической зоны Муйне, используя ее как ядро для дальнейшего расширения туристического пространства на север и юг, предлагая различные виды туризма и услуг, соответствующие современным тенденциям (туризм в сфере морских видов спорта, MICE, приключенческий туризм и т. д.); развивать туристические порты, пристани для яхт и первоклассные услуги...

В частности, провинция Биньтхуан была выбрана местом проведения Национального года туризма 2023 года. Это большая честь и прекрасная возможность продолжить продвижение и развитие туристической отрасли провинции, выведя туризм в Биньтхуане на новый уровень...

Кроме того, Биньтхуан также намерен продвигать цифровую трансформацию, развивать человеческие ресурсы, выпускать политику и нормативные акты для привлечения высококвалифицированных кадров для работы в целях удовлетворения потребностей развития провинции.

Что касается социально-экономического развития провинции Биньтхуан , то многие отмечают , что провинция Биньтхуан быстро развивается в таких областях, как промышленность, сфера услуг и туризм , что нарушает баланс. Сельскохозяйственному сектору не уделяется должного внимания, соответствующего его потенциалу. Какова оценка и мнение секретаря по этому поводу ?

– В резолюции съезда партии провинции сельское хозяйство было определено как один из основных экономических столпов провинции. Сразу после съезда первой тематической резолюцией Исполнительного комитета на период 2020–2025 годов стала Резолюция о развитии современного, устойчивого аграрного сектора с высокой добавленной стоимостью. Оглядываясь назад, можно сказать, что провинция также вкладывала много времени и ресурсов в инфраструктуру, способствующую развитию сельского хозяйства, особенно в ирригацию.

До настоящего времени у нас существовала относительно синхронная система орошения, во всей провинции насчитывается 78 оросительных систем с сотнями крупных и мелких сооружений общей мощностью более 400 млн ^м3 ; площадь активно орошаемых посевов увеличилась в 4 раза.

Эти результаты показывают, что мы хорошо осознаем роль и место развития сельского хозяйства в развитии провинции.

Сэр, говоря о сельском хозяйстве в провинции Биньтхуан , мы имеем в виду выращивание питахайи, кешью , животноводство и птицеводство... В резолюции 14-го съезда партии провинции Биньтхуан также установлено, что в провинции Биньтхуан необходимо развивать устойчивое сельское хозяйство . Есть ли для этого в провинции Биньтхуан какие-либо особые пути или решения по сравнению с другими населёнными пунктами ?

- Как уже упоминалось, Биньтхуан — это край с суровыми природными условиями, самое засушливое место в стране, а из-за последствий изменения климата засуха становится все сильнее, а водные ресурсы сокращаются, поэтому сельскохозяйственное развитие провинции очень затруднено и требует новых и соответствующих направлений и подходов.

Осознавая это, мы способствуем реструктуризации и внедрению инноваций в модели развития сельского хозяйства, переходя от сельскохозяйственного производства к развитию экономики сельского хозяйства, «развивая сельское хозяйство в экологическом и эндемичном направлении с высокой устойчивостью к экстремальным погодным условиям, эффективно адаптируясь к изменению климата; связывая все этапы цепочки создания стоимости и имея высокую добавленную стоимость; ассоциируя с экономическим развитием сельских районов, новым сельским строительством и развитием туризма».

Соответственно, провинция Биньтхуан продолжает уделять первоочередное внимание инвестированию ресурсов в крупномасштабные ирригационные проекты в многоцелевом направлении, такие как: развертывание строительства водохранилища Капет; развертывание второй фазы проекта водохранилища Сонгдинь 3; система ответвлений каналов, межрайонный водопроводный канал на юге провинции, магистральный канал Бак Сонг Куао, система каналов водохранилища Сонглуй... В частности, провинция будет тесно взаимодействовать с центральными министерствами и ведомствами для содействия реализации проекта водохранилища Ланга 3. Благодаря инвестициям в завершение ирригационной инфраструктуры сельское хозяйство Биньтхуана получит возможность быстрого развития.

Мы также уделяем особое внимание повышению качества и ценности некоторых из наиболее востребованных сельскохозяйственных продуктов провинции, особенно в двух областях: выращивание и эксплуатация – переработка водных продуктов. Мы призываем опытных и компетентных инвесторов вкладывать средства в предприятия по переработке сельскохозяйственной, лесной и водной продукции. Мы также активно привлекаем инвестиции, улучшаем имидж и ищем рынки сбыта в рамках соглашений о свободной торговле Вьетнама, помимо традиционных рынков...

История политики руководства провинции Биньтхуан по отмене проекта городского строительства ради сохранения мангрового леса площадью 32 гектара в самом сердце города Фантхьет является свидетельством экологичного и устойчивого развития. Как вы и руководство провинции разрешаете конфликты между быстрым развитием и устойчивым развитием, экономическим развитием и охраной окружающей среды , а также гармонией с природой ?

– Устойчивое развитие, обеспечение гармонии экономических и социальных интересов и охрана окружающей среды – важная политика нашей партии, подчёркиваемая во многих терминах. Биньтхуан – местность с суровыми природными условиями, самый засушливый регион страны, поэтому необходимо уделять больше внимания сохранению экологической среды.

История сохранения 32 гектаров мангровых лесов – лишь один из примеров. Мы включили этот вопрос в резолюции и политические документы, касающиеся социально-экономического развития, такие как: отказ от проектов, представляющих риск загрязнения окружающей среды; отказ от перевода естественных лесов и прибрежных лесонасаждений с использованием инвестиций из государственного бюджета в другие виды использования и т. д.; отказ от разработки титановых месторождений в горнодобывающих районах, не обеспечивающих социально-экономическую эффективность, создающих риск возникновения нестабильности в районе добычи, влияющих на жизнь людей, экологическую обстановку, разрушающих ландшафт, необеспечение источников водоснабжения для добычи и отбора титановых руд и т. д.

В частности, провинция тесно сотрудничала с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды с целью исключения около 28 000 гектаров из заповедной зоны для целей социально-экономического развития, а не для того, чтобы разрушать окружающую среду при добыче полезных ископаемых.

В 2013 году, в рамках Национального года туризма «Биньтхуан — зеленая конвергенция», партийный комитет провинции Биньтхуан выбрал темой года «Городское благоустройство, сохранение и защита окружающей среды, зеленые, чистые и красивые ландшафты » , решив превратить провинцию Биньтхуан из городской в сельскую местность, чтобы она стала более цивилизованной, современной, более красивой, более зеленой, более чистой, местом, достойным жизни, привлекательным и безопасным местом для туристов.

Это показывает, что мы выбираем устойчивый путь, уважая природу и заботясь не только о нынешней среде обитания, но и о будущих поколениях.

Большое спасибо за эту беседу !

Источник: https://danviet.vn/bi-thu-duong-van-an-va-cau-chuyen-hoa-giai-diem-nghen-o-binh-thuan-20230108234856812.htm