Отмена разрешений на строительство: от мышления «проси-дай» к прозрачному управлению

Хошимин и Донгнай планируют провести пилотную отмену разрешений на строительство, что считается стимулом для административной реформы, устраняющим менталитет «спрашивать разрешения».

Недавно на специальном заседании правительства по вопросам законотворчества в мае премьер-министр Фам Минь Чинь решительно распорядился об отмене ненужных процедур, включая процедуры выдачи лицензий на строительство.

От мышления «проси – дай» к прозрачному, современному управлению

В целях содействия реформе административных процедур, создания открытой инвестиционной среды и модернизации управления строительством, Хошимин и провинция Донгнай являются двумя пилотными регионами, отменяющими разрешения на строительство, привлекая особое внимание бизнес-сообщества, экспертов и людей. Это не только конкретный шаг в дорожной карте по переходу от предварительной инспекции к последующей инспекции, но и важный тест для изменения мышления государственного управления в сфере строительства и городского развития.

До сих пор разрешения на строительство были одной из самых распространенных, но и самых хлопотных административных процедур в сфере инвестиций и городского развития. Не только предприятия, но и люди сталкивались с трудностями, когда им приходилось проходить процесс подачи заявлений на получение разрешений на строительство с многочисленными процедурами, длительным временем и негативными рисками.

Согласно статистике Министерства строительства , среднее время завершения процедур получения разрешения на строительство в населенных пунктах составляет от 90 до 120 дней, не говоря уже о случаях, когда документы необходимо дополнять много раз. Это не только увеличивает инвестиционные затраты, но и создает недостаток прозрачности, легко приводя к механизму «проси-дай», что является серьезным препятствием для инвестиционной среды.

Города Хошимин и Донгнай планируют провести пилотную отмену разрешений на строительство, что считается стимулом для административной реформы, устраняющим менталитет «спрашивать разрешения» - (иллюстрация на фото).

Тот факт, что Хошимин и Донгнай, два населенных пункта с быстрой урбанизацией, играющие ключевую роль в Южной ключевой экономической зоне, подготовились к пилотной отмене разрешений на строительство, свидетельствует о сильной решимости в административной реформе. В то же время это также проверка возможностей современного городского управления, основанного на цифровых данных, синхронном планировании и эффективных инструментах пост-аудита.

Согласно пилотному предложению, отмена разрешений на строительство означает не ослабление управления, а скорее переход от механизма «предварительное одобрение — последующая проверка» к «регистрация — последующий контроль». В частности, вместо того, чтобы подавать заявку на получение разрешения на строительство, инвесторы будут осуществлять процедуры регистрации строительства на основе положений о детальном планировании, строительных нормах, плотности населения, высоте, архитектуре, отступах и т. д., которые были опубликованы и оцифрованы на городской платформе данных.

В случае, если инвестор нарушает планирование или строит не в соответствии с зарегистрированным содержанием, компетентный орган будет рассматривать его в соответствии с правилами. Таким образом, этот механизм не только помогает значительно сократить время и расходы для людей и предприятий, но и заставляет местные органы власти повышать качество планирования и способность городского управления.

В Хошимине Департамент строительства заявил, что подготовил базу данных детального планирования в масштабе 1/500, связывающую информацию через систему управления строительством и платформу ГИС. Это позволяет людям искать, регистрировать и контролировать ход строительства онлайн, сводя к минимуму субъективное вмешательство государственных чиновников.

Между тем, Донгнай, местность с высоким уровнем урбанизации, привлекает множество проектов в сфере недвижимости и промышленных парков, а также создала цифровую систему данных для обслуживания планирования и управления строительством. Пилотная отмена разрешений на строительство здесь станет возможностью для провинции модернизировать свой городской аппарат управления, одновременно создавая более благоприятные условия для инвесторов, особенно в сферах промышленности, логистики и развития инфраструктуры.

Улучшение инвестиционной среды и повышение конкурентоспособности

Несомненно, обременительные административные процедуры являются одной из главных причин, по которым многие иностранные инвесторы не решаются выбирать Вьетнам в качестве долгосрочного направления. Согласно отчету Всемирного банка Doing Business, процедуры получения разрешений на строительство во Вьетнаме часто занимают больше времени, чем в среднем в других странах региона.

В контексте усилий Вьетнама по повышению национальной конкурентоспособности и содействию привлечению высококачественных инвестиций сокращение и упрощение административных процедур является насущной необходимостью. Модель отмены разрешений на строительство, в случае ее успешной реализации, станет ярким пятном в институциональной реформе, помогая сократить неформальные издержки, повысить удовлетворенность инвесторов, тем самым способствуя повышению рейтинга Вьетнама в глобальных рейтингах.

Переход на механизм постаудита не только положительно влияет на инвестиционную среду, но и способствует развитию интеллектуальных технологий городского мониторинга и управления. Управляющим органам понадобятся такие инструменты, как спутниковые снимки, камеры с искусственным интеллектом, сенсорные системы и большие данные для обнаружения и оперативного реагирования на нарушения. Это движущая сила модернизации инфраструктуры управления, одновременно создавая возможности для развития цифровых отраслей, информационных технологий, современного дизайна и архитектуры.

Несмотря на большие ожидания, отмена разрешений на строительство также создает множество проблем, особенно в контексте баз данных планирования во многих населенных пунктах, которые по-прежнему непоследовательны, медленно обновляются и недостаточно надежны. Без прозрачной и четкой информационной основы переход на постинспекцию может привести к безудержному строительству, нарушению планирования или к трудностям в устранении нарушений.

Кроме того, ключевым фактором является также потенциал управленческого персонала. Сотрудники правоохранительных органов должны быть хорошо обучены технологиям, иметь хорошее понимание планирования и иметь навыки решения ситуаций, возникающих во время постинспекции. В то же время правовая система также должна быть улучшена, чтобы обеспечить достаточное сдерживание и строгое рассмотрение незаконного строительства.

В частности, необходимо повысить роль общественного надзора и прозрачности информации. Когда люди смогут легко находить информацию о планировании и четко понимать свои права и обязанности, они станут активной контролирующей силой, способствуя повышению эффективности городского управления.

Пилотный проект по отмене разрешений на строительство в Хошимине и Донгнайе — это не только управленческая инициатива, но и институциональный прорыв. При серьезном внедрении, с прозрачным механизмом мониторинга и эффективным применением технологий, эту модель можно будет тиражировать в других местах, создавая мощную волну административной реформы в строительном секторе.

В долгосрочной перспективе это возможность изменить мышление государственного управления в сторону обслуживания, прозрачности, современности и содействия устойчивому развитию городов. Для этого требуется синхронное участие всех уровней власти, инициатива бизнеса и товарищество людей в мониторинге и обеспечении соблюдения закона.

Переход от «спросить — дать» к «зарегистрировать — проверить» — сложный, но необходимый шаг. И Хошимин и Донгнай, как ожидается, проложат путь новому подходу в управлении строительством, который будет более прозрачным, более эффективным и более дружелюбным к инвесторам и жителям.

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что люди имеют право пользоваться землей, поэтому они имеют право строить. Мало того, земля была детально спланирована с учетом высоты, соотношения зелени, плотности застройки, расстояния между домами и расстояния от тротуаров. Все это регулируется, поэтому нет необходимости подавать заявление на разрешение на строительство. Народный комитет коммуны или района должен пойти и проверить, правильно ли люди строят.

Предварительная комната

Источник: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html