Министерство внутренних дел предложило после слияния организовать провинциальный аппарат таким образом, чтобы низовой уровень был организован как «малый район».

Министерство внутренних дел запрашивает мнения по проекту Закона об организации местного самоуправления (с поправками), предлагающему модель провинциального и низового самоуправления после слияния, упраздняющую районный уровень.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра — Фото: ГИА ХАН

Министерство внутренних дел просит представить комментарии по проекту закона «Об организации местного самоуправления» (с изменениями). Ожидается, что законопроект будет представлен в Национальное собрание на предстоящей девятой сессии.

Проект вносит принципиальные поправки в положения об организации и деятельности органов местного самоуправления с целью полной институционализации политики и направлений в партийных документах и резолюциях, заключениях Политбюро и Секретариата, а также уточнения положений Конституции 2013 года (после внесения поправок) для преобразования модели организации местного самоуправления с нынешних трех уровней (включая провинциальный, районный и коммунальный) на двухуровневый (включая провинциальный и низовой).

Обеспечение четкого, эффективного, действенного и единого аппарата, а также последовательности и преемственности государственного управления от центрального до местного уровня.

Предложение для низового уровня, включая коммуны, районы и специальные зоны

Законопроект состоит из 7 глав и 49 статей (на 1 статью меньше, чем Закон об организации местного самоуправления, принятый Национальным собранием на недавней внеочередной сессии). Из них 9 статей сохраняются, 3 статьи исключаются, 2 новые статьи добавляются, 35 статей изменяются и дополняются.

Согласно проекту предложения, помимо наследования соответствующих положений действующего Закона об организации местного самоуправления, законопроект направлен на внесение изменений и дополнений в 3 группы вопросов.

В частности, внести поправки в нормативные акты, касающиеся организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления.

Законопроект вносит изменения и дополнения в положения об организации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления (включая провинциальный и низовой уровни, а не районный), подходящие для городских, сельских, островных территорий и особых экономических административных единиц.

Соответственно, провинциальный уровень остается таким же, как и в настоящее время, включая провинции и города центрального подчинения, но объединяет ряд административных единиц провинциального уровня для обеспечения соответствия предписанным стандартам и в то же время для расширения пространства для развития.

Реорганизовать существующие административные единицы на уровне коммун, образовав низовые административные единицы, включая коммуны, районы и особые зоны на островах, а также упразднить города.

Эти созданные низовые административные единицы будут иметь естественную площадь и численность населения в размере 300% или более от стандартов уровня общины в соответствии с действующими правилами.

Специальные административно-хозяйственные единицы создаются в соответствии с действующим законодательством по решению Народного собрания.

Особые экономические зоны на островах, согласно законопроекту, будут создаваться Постоянным комитетом Национальной ассамблеи в соответствии с численностью населения, природной зоной, географическими и селитебными условиями, требованиями социально-экономического развития, а также национальной обороны и безопасности.

Законопроект предлагает организовать органы местного самоуправления по административно-территориальным единицам. В частности, к органам местного самоуправления в сельской местности относятся органы местного самоуправления провинций и коммун.

Местное самоуправление в городских районах включает местное самоуправление в городах и районах с центральным управлением.

Местным самоуправлением на острове является местное самоуправление в особой зоне.

Законопроект предусматривает, что местные органы власти на провинциальном и низовом уровнях создают Народные советы и Народные комитеты. Народные советы действуют коллегиально и принимают решения большинством голосов.

Народный комитет действует в рамках коллективного режима Народного комитета в сочетании с повышением ответственности Председателя Народного комитета.

Предложение по детальному провинциальному и низовому управлению

В целях обеспечения эффективного выполнения органами местного самоуправления всех уровней возложенных на них задач и полномочий законопроектом вносятся изменения и дополнения в положения об организационной структуре органов местного самоуправления провинциального и низового уровней.

Согласно проекту предложения, органы местного самоуправления провинции в основном сохранят действующие правила.

Законопроект лишь увеличивает соответствующее число делегатов Народного совета провинции, чтобы соответствовать слиянию провинциальных административных единиц, и добавляет положение о том, что члены комитета Народного совета провинции могут быть постоянными делегатами, как предписано Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, чтобы наследовать положения резолюций Национальной ассамблеи об организации городского самоуправления.

Для местных органов власти на низовом уровне законопроект предусматривает организационную структуру Народного совета и Народного комитета на низовом уровне (коммуна, район, особая зона), в основном разработанную как для Народного совета и Народного комитета на уровне района (до роспуска), но в меньших масштабах.

Соответственно, максимальное количество делегатов Народного совета на низовом уровне составляет 40 делегатов (за исключением коммун с изолированной территорией, не подвергающихся реорганизации и имеющих небольшую численность населения, для которых в основном сохраняются положения действующего законодательства).

Народный совет низового уровня имеет два комитета: юридический комитет и социально-экономический комитет; Народный комитет низового уровня организован со специализированными агентствами в соответствующем количестве.

Согласно проекту предложения, предлагается, чтобы Народный комитет низового уровня имел 5 специализированных органов, включая канцелярию (консультирующую по выполнению общих задач Партийного комитета, Народного совета и Народного комитета низового уровня).

Экономический департамент (для коммун и особых зон) или экономический, инфраструктурный и городской департамент (для районов и особых зон на острове Фукуок); департамент внутренних дел и юстиции; культурный и социальный департамент и центр услуг государственного управления.

Законопроект наследует действующие положения о проведении очередных заседаний Народного совета не реже двух раз в год, а также специальных заседаний или заседаний для решения непредвиденных вопросов.

Tuoitre.vn

Source: https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm