Дополнение некоторых правил, касающихся предоставления информации о судимости

Утром 27 октября Национальное собрание заслушало доклады по проектам законов: «О временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства»; «О внесении изменений в Закон об исполнении уголовных наказаний» и «О внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебной документации».

Предлагается, чтобы агентства и организации не были обязаны предоставлять форму № 2 о судимости

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь представил предложения по трём проектам: Закон о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства; Закон об исполнении уголовных приговоров (с поправками); Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных документах. Фото: Доан Тан/VNA

Представляя краткий отчет правительства, постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что реализация действующих законов показала, что многие нормативные акты имеют ограничения, дублируют друг друга или больше не соответствуют требованиям государственного управления. С другой стороны, в контексте внедрения упорядоченного государственного аппарата, эффективной и действенной деятельности и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в соответствии с решениями Центрального Комитета, Политбюро и Национального собрания, Народные силы общественной безопасности больше не имеют районной организации, что приводит к необходимости пересмотра и одновременного внесения поправок в правовые акты, касающиеся задач и полномочий органов уголовного преследования, управления временным содержанием под стражей, управления временным содержанием под стражей и управления судебными документами.

Что касается законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных документах, постоянный вице-премьер Нгуен Хоа Бинь заявил, что законопроект состоит из трёх статей, добавляет две новые статьи и отменяет 5/57 статей действующего Закона о судебных документах. Законопроект передаёт полномочия по предоставлению государственных услуг по выдаче судебных документов от Министерства юстиции Министерству общественной безопасности.

Законопроект расширяет цели управления данными о судимости, вносит изменения в модель централизованной, единой одноуровневой базы данных о судимости.

В частности, законопроект изменяет и дополняет положение о том, что «органам и организациям не разрешается требовать от физических лиц предоставление справки об отсутствии судимости № 2» в целях предотвращения злоупотреблений справкой об отсутствии судимости № 2.

Законопроект дополняет ряд нормативных актов, связанных с предоставлением органам и организациям информации о судимости вместо справки об отсутствии судимости.

Представляя отчет по обзору, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет в целом согласился с объемом и содержанием поправок и дополнений к Закону о судебных записях, представленных правительством, но есть два положения, которые требуют дальнейшего изучения.

Член Постоянного комитета Национального собрания Хоанг Тхань Тунг представил краткий обзор докладов о разъяснении, принятии и пересмотре четырех законопроектов: Закона об экстрадиции; Закона о передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы; Закона о взаимной правовой помощи по уголовным делам; Закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам. Фото: Доан Тан/VNA

Что касается справки о судимости № 1 и справки о судимости № 2, председатель Комитета по законодательству и правосудию заявил, что некоторые мнения предполагают необходимость тщательной оценки последствий положения о том, что учреждениям и организациям не разрешается запрашивать у отдельных лиц справку о судимости № 2 (пункт 4 статьи 7), поскольку это может вызвать трудности у людей при выполнении процедур подачи заявления на визу, выезда, иммиграции..., в которых принимающая страна требует предоставления информации, связанной с судимостью.

В настоящем заключении предлагается изучить и пересмотреть нормативные акты в направлении четкого определения ряда конкретных случаев, в которых органы и организации могут запрашивать у граждан справку об отсутствии судимости № 2.

Кроме того, существует другое мнение, что положения законопроекта по-прежнему не позволяют преодолеть ситуацию злоупотребления запросом на выдачу справки о судимости № 2, поскольку, если учреждения и организации, особенно иностранные учреждения и организации, по-прежнему будут запрашивать ее, лица по-прежнему неохотно будут предоставлять справку о судимости № 2 для возможности заполнения записей и процедур. Поэтому данное мнение предлагает изучить и полностью исключить положения о выдаче справки о судимости № 2, этот контент хранится только в базе данных и служит для поиска и использования компетентными государственными органами. Информация о судимости физических лиц отображается в справке о судимости № 1, поэтому в случае необходимости физические лица могут предоставить справку о судимости № 1 запрашивающим ее учреждениям и организациям.

В экзаменационном органе также высказываются мнения о том, что не только в отношении Свидетельства о судимости № 2, но и на практике имеют место злоупотребления требованием выдачи Свидетельства о судимости № 1, что создает ненужное бремя как для населения, так и для государственного органа управления.

Для преодоления сложившейся ситуации экспертная организация предлагает продолжить рассмотрение и доработку положений о целях управления сведениями о судимости, содержащихся в пункте 4 статьи 3 законопроекта, с учетом практической ситуации и политики сокращения и упрощения административных процедур; дополнить законопроект положениями принципиального характера о случаях, когда органы и организации вправе требовать от граждан предоставления справки об отсутствии судимости.

Что касается порядка истребования справки об отсутствии судимости, то проверяющее ведомство предложило внести изменения в положения о порядке, процедурах и документах для истребования справки об отсутствии судимости в законопроекте в целях обеспечения надлежащего исполнения требований и предписаний компетентных органов.

Внесение дополнений в нормативные акты по применению профилактических мер по воспрепятствованию покиданию места жительства, повышению эффективности управления и надзора за задержанными и осужденными

Согласно законопроекту, необходимость внесения поправок в Закон о временном содержании под стражей, временном задержании и запрете покидать место жительства обусловлена ​​тем, что действие Закона 2015 года не охватывает все практические аспекты, в частности, отсутствием положений о мерах по предотвращению «запрета покидать место жительства». В то же время некоторые положения, касающиеся управления, надзора, режимов и политики в отношении лиц, находящихся в местах временного содержания под стражей и в местах лишения свободы, по-прежнему недостаточны и не соответствуют новому закону.

Поправка к Закону направлена ​​не только на расширение сферы регулирования и совершенствование механизма управления и надзора, но и отвечает требованиям урегулирования полномочий между уровнями полиции в условиях отмены районного уровня, расширения применения науки и техники и обеспечения законных прав и интересов задержанных.

Законопроект об исполнении временного задержания, временного лишения свободы и запрета на выезд из места жительства регламентирует организационную систему и модель органов управления и исполнения временного задержания, временного лишения свободы и запрета на выезд из места жительства; режим содержания под стражей; режим содержания задержанных, временно заключенных и приговоренных к смертной казни, находящихся под стражей; задержанных и временно заключенных, не достигших 18 лет, беременных женщин и женщин, воспитывающих детей в возрасте до 36 месяцев; исполнение постановлений о запрете на выезд из места жительства; жалобы и заявления в сфере управления и исполнения временного задержания, временного лишения свободы и запрета на выезд из места жительства; полномочия по управлению и исполнению временного задержания, временного лишения свободы и запрета на выезд из места жительства.

Что касается Закона об исполнении уголовных приговоров (с поправками), то после пяти лет его реализации ряд положений перестали соответствовать новой организационной структуре полиции и местных органов власти; обязанности и полномочия между ведомствами не были уточнены; а роль полиции на уровне общин – низового подразделения, непосредственно отвечающего за управление, надзор и обучение лиц, отбывающих наказание в обществе, – не получила должного развития. Поправка к Закону направлена ​​на корректировку организационной модели системы исполнения уголовных приговоров в соответствии с новой организационной структурой, а также на дополнение положений, обеспечивающих соблюдение прав человека, гражданских прав, применение науки и технологий, а также биометрических данных в процессе управления и исполнения наказаний.

Проект Закона об исполнении уголовных приговоров (с изменениями) в основном сохраняет ту же сферу регулирования, что и Закон 2019 года; в то же время вносит изменения и дополнения в ряд положений для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы и устранения существующих на практике проблем и трудностей, отвечая требованиям исполнения уголовных приговоров в будущем.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm