Внести в Национальное собрание 3 законопроекта о задержании, временном заключении, исполнении уголовных наказаний и судебных протоколах

(Chinhphu.vn) – На пленарном заседании в Зале сегодня утром (27 октября) Национальная Ассамблея заслушала доклады по трем проектам законов: Закон о временном задержании, временном заключении и запрете покидать место жительства; Закон об исполнении уголовных приговоров (с поправками) и Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных записях.

Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь представил краткий отчет правительства по трем законопроектам.

Многие правила ограничены, дублируют друг друга или больше не подходят.

Докладывая о трёх законопроектах, заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что реализация действующих законов показывает, что многие нормативные акты выявили ограничения, дублирование или больше не соответствуют требованиям государственного управления. С другой стороны, в контексте внедрения упорядоченного государственного аппарата, эффективной и действенной деятельности и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в соответствии с решениями Центрального Комитета, Политбюро и Национального собрания, Народные силы общественной безопасности больше не имеют районной организации, что приводит к необходимости пересмотра и одновременного внесения поправок в правовые акты, касающиеся задач и полномочий органов уголовного преследования, управления временным содержанием под стражей, управления временным содержанием под стражей и управления судебными документами.

В частности, в отношении Закона об исполнении временного задержания, заключения под стражу и запрета покидать место жительства необходимость внесения поправок обусловлена ​​тем, что сфера регулирования Закона 2015 года не охватывает все практические аспекты, в частности, отсутствием положений о мерах по предупреждению «запрета покидать место жительства»; в то же время ряд положений по управлению, надзору, режимам и политике в отношении задержанных и заключенных по-прежнему недостаточны и не соответствуют новому закону.

Поправка к Закону направлена ​​не только на расширение сферы регулирования и совершенствование механизма управления и надзора, но и отвечает требованиям урегулирования полномочий между уровнями полиции в условиях отмены районного уровня, расширения применения науки и техники и обеспечения законных прав и интересов задержанных.

Что касается Закона об исполнении уголовных приговоров (с поправками), то после пяти лет его реализации ряд положений перестали соответствовать новой организационной структуре полиции и местных органов власти; обязанности и полномочия между ведомствами не были уточнены; а роль полиции на уровне общин – низового подразделения, непосредственно отвечающего за управление, надзор и обучение лиц, отбывающих наказание в обществе, – не получила должного развития. Поправка к Закону направлена ​​на корректировку организационной модели системы исполнения уголовных приговоров в соответствии с новой организационной структурой, а также на дополнение положений, обеспечивающих соблюдение прав человека, гражданских прав, применение науки и технологий, а также биометрических данных в процессе управления и исполнения наказаний.

Что касается Закона о судебных записях, то поправка необходима для завершения правовой базы по управлению, использованию и выдаче судебных записей; в соответствии с политикой передачи задачи государственного управления и предоставления государственных услуг в области судебных записей от Министерства юстиции Министерству общественной безопасности, обеспечения унификации и концентрации данных о людях, удовлетворения требований национальной цифровой трансформации, административной реформы и лучшего обслуживания населения.

Законопроекты разработаны в порядке и процедурах, установленных Законом об обнародовании нормативных правовых актов; по содержанию обеспечивают соответствие нормативным правовым актам в той же области и смежных областях; соответствуют международным договорам, участником которых является страна.

О внесении дополнений в правила применения профилактических мер, запрещающих покидать место жительства

Законопроект об исполнении временного задержания, временного заключения под стражу и запрета на выезд из места жительства регламентирует организационную систему и модель органа, осуществляющего управление и исполнение временного задержания, временного заключения под стражу и запрета на выезд из места жительства; режим содержания под стражей; режим содержания задержанных, временно арестованных и лиц, приговоренных к смертной казни, находящихся под стражей; задержанных и временно арестованных, не достигших 18 лет, беременных женщин и женщин, воспитывающих детей в возрасте до 36 месяцев; исполнение постановлений о запрете на выезд из места жительства; жалобы и заявления в сфере управления и исполнения временного задержания, временного заключения под стражу и запрета на выезд из места жительства; полномочия по управлению и исполнению временного задержания, временного заключения под стражу и запрета на выезд из места жительства.

Законопроект состоит из 12 глав (включая 1 новую главу), 76 статей, из которых 57 статей изменены и дополнены, 10 новых статей созданы, 8 статей исключены, а 8 статей сохранены. Основное внимание уделяется таким основным положениям, как: расширение сферы действия закона, добавление положений о применении мер пресечения, запрещающих лицам покидать место жительства; доработка положений для повышения эффективности управления и надзора за задержанными и заключенными; доработка положений о режимах и политике в отношении задержанных и заключенных, обеспечение согласованности и единства с соответствующими правовыми нормами в целях более точного определения режимов и политики в отношении задержанных и заключенных...

Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 27 октября

Обеспечение согласованности и единства правовой системы

Проект Закона об исполнении уголовных приговоров (с изменениями) в основном сохраняет ту же сферу регулирования, что и Закон 2019 года; в то же время вносит изменения и дополнения в ряд положений для обеспечения последовательности и единообразия правовой системы и устранения существующих на практике проблем и трудностей, отвечая требованиям исполнения уголовных приговоров в будущем.

Законопроект состоит из 15 глав со 179 статьями, вносящими изменения в 129/207 статей, добавляющими 10 статей и исключающими 16 статей; в том числе основные поправки: Совершенствование положений о задачах и полномочиях органов и подразделений в работе по исполнению уголовных наказаний для дальнейшего повышения эффективности управления, обучения и исправления лиц, отбывающих уголовные наказания, для преодоления трудностей и недостатков и удовлетворения требований исполнения уголовных наказаний в новой ситуации и требования продолжать внедрять инновации и организовывать аппарат политической системы для его оптимизации, эффективной и действенной работы.

В котором задачи и полномочия Народного комитета и полиции на уровне коммуны изменяются и дополняются в направлении того, что Народный комитет на уровне коммуны управляет, контролирует и обучает лиц, отбывающих уголовные наказания в обществе; начальник полиции на уровне коммуны несет ответственность за оказание прямой помощи Народному комитету на уровне коммуны в управлении и контроле за лицами, отбывающими уголовные наказания в обществе.

В то же время совершенствовать положения об осуществлении прав и обязанностей лиц, отбывающих уголовные наказания, режиме управления лицами, отбывающими уголовные наказания, и осуществлении режима содержания заключенных; обеспечить последовательность и единообразие с другими соответствующими специализированными правовыми нормами и соответствие текущим практическим условиям Вьетнама и будущим годам.

Расширение цели управления данными о судимости

Законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о судебных документах в основном сохраняет ту же сферу регулирования, что и Закон 2009 года; в то же время изменяет и дополняет ряд положений в целях обеспечения последовательности и единообразия правовой системы и устранения существующих на практике проблем и трудностей, отвечая требованиям государственного управления судебными документами в предстоящее время; передает реализацию государственных услуг по выдаче судебных документов из Министерства юстиции в Министерство общественной безопасности.

Законопроект состоит из 3 статей, из которых статья 1 изменяет и дополняет 21/57 статьи, добавляет 2 новые статьи и отменяет 5/57 статьи действующего Закона о судебной документации. Статьи 2 и 3 содержат положения о порядке реализации и переходные положения.

Пересмотренное и дополненное содержание сосредоточено на следующих вопросах: расширение цели управления данными о судимости; внесение изменений в модель централизованной, единой одноуровневой базы данных данных о судимости; внесение изменений и дополнений в положение о том, что учреждениям и организациям не разрешается запрашивать у отдельных лиц форму справки о судимости № 2, чтобы исключить злоупотребление формой справки о судимости № 2 в соответствии с правовыми нормами о защите персональных данных.

Дополнение ряда нормативных актов, касающихся: источников информации о судимости в соответствии с действующим законодательством; базы данных о судимости, взаимосвязанной и синхронизированной с национальной системой данных о населении, а также связанной и совместно используемой с другими специализированными базами данных и стандартами базы данных о судимости; обязанностей следственных органов, судов и прокуратуры по предоставлению информации о новых уголовных преступлениях;...

Отменить положения об обязанностях и полномочиях по выполнению задач государственного управления на местном уровне народными комитетами провинций и городов, «Справку об автоматическом погашении судимости» и порядок обращения с этой информацией.

В правительственном отчёте утверждается, что реализация законопроектов не приводит к увеличению организационной структуры и фонда оплаты труда из государственного бюджета. Кадровые ресурсы для реализации – это кадры, военнослужащие и государственные служащие, работающие в настоящее время в органах управления, уголовно-исполнительной системы, учреждениях временного содержания под стражей, учреждениях временного заключения и судебных органах в рамках возложенных на них функций и задач.

Бюджет, обеспечивающий реализацию Закона, сбалансирован в рамках сметы государственного бюджета и других правовых источников, концентрируется на разработке и завершении подробных нормативных актов и инструкций по реализации; инвестициях в инфраструктуру информационных технологий, сбор и управление биометрическими данными, оборудование для управления, надзора и хранения информации; организации пропаганды, распространения информации и профессиональной подготовки, обеспечивая единообразие, эффективность и осуществимость реализации Закона на практике.

Хай Лиен

Источник: https://baochinhphu.vn/trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-ve-tam-giu-tam-giam-thi-hanh-an-hinh-su-ly-lich-tu-phap-102251027101147146.htm