Гибкая авторизация, меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях

Днем 27 октября, продолжая десятую сессию, Национальная ассамблея заслушала председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Тоя, который представил доклад, в котором разъяснил, принял и пересмотрел проект Закона о чрезвычайном положении, а также обсудил ряд положений с различными мнениями.

Четко определите обязанности

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг председательствовал на заседании во второй половине дня 27 октября. Фото: quochoi.vn

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тань Той сообщил, что 22 октября Постоянный комитет Национальной ассамблеи представил делегатам полный доклад, разъясняющий, принимающий и дорабатывающий 35-страничный проект Закона о чрезвычайном положении (ЧП), включающий 35 разделов. Законопроект был принят и доработан, включая 6 глав и 36 статей.

Соответственно, некоторые мнения депутатов Национальной ассамблеи предполагали пересмотр и предписание мер, применяемых в ТТКК, которые являются всеобъемлющими, соответствующими, конкретными, наследующими меры, уже предусмотренные в специализированных законах; дополняющими положения о децентрализации, делегировании полномочий, мерах и политике, соответствующих ситуации и особенностям населенных пунктов и территорий в ТТКК.

На основании мнений делегатов Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился изучить и пересмотреть главу III, в которой излагаются применимые меры, соответствующие трем типам административных процедур, в том числе: административные процедуры в случае стихийных бедствий; административные процедуры по вопросам национальной безопасности, общественного порядка и безопасности; и административные процедуры по вопросам национальной обороны.

В то же время добавить 1 статью (статья 12), регулирующую принципы и полномочия по применению мер в TTKC, а также пересмотреть и скорректировать положения о политике оказания помощи, поддержки и содействия; об обучении, инструктаже и учениях в TTKC; о режимах и политике для организаций и лиц, участвующих в деятельности TTKC.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представляет доклад. Фото: quochoi.vn

Соответственно, применение мер Закона должно обеспечивать следующие принципы: приоритетность защиты национальных и этнических интересов, жизни и здоровья людей; применение одной или нескольких мер для гибкого реагирования на ТТКЛ ​​и их преодоления.

Премьер- министр имеет право принимать решение о применении мер, предусмотренных Законом, и продолжительности их применения; агентство, организация или лицо, ответственное за реализацию мер в ТТКК.

В случаях действительной необходимости, в интересах государства и народа, после получения согласия компетентных органов Премьер-министр принимает решение о применении мер реагирования и преодоления стихийных бедствий, ещё не предусмотренных законом, или применяет меры, предусмотренные настоящим Законом, если стихийные бедствия ещё не объявлены или не опубликованы. В случаях необходимости Премьер-министр уполномочивает Председателя Народного комитета провинции принять решение о применении мер в соответствии с положениями Закона.

Что касается полномочий председателей Народных комитетов всех уровней, то в проекте Закона установлено, что они в пределах своих обязанностей и полномочий принимают решения о применении мер гражданской обороны, применяемых в ТТКК.

Укрепление международного сотрудничества

Делегат Та Динь Тхи (делегация Ханоя ) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

Делегат Та Динь Тхи (делегация Ханоя) заявил, что распределение, децентрализация, делегирование полномочий и тесная координация между агентствами, организациями и силами, как это предусмотрено в пункте 4 статьи 3 законопроекта, являются важной основой для избежания дублирования и отсутствия синхронизации при возникновении инцидентов.

Кроме того, статья 12 предусматривает, что премьер-министр имеет право принимать решения о применении мер в ТТКК и при необходимости может делегировать полномочия председателю провинциального народного комитета. Эти положения демонстрируют гибкость, но при этом обеспечивают последовательность и прозрачность в управлении и работе.

«Для обеспечения эффективности механизма координации и осуществимости его реализации необходимо добавить положение, поручающее правительству разработать правила межотраслевой координации на всех уровнях при управлении и реагировании на стихийные бедствия в соответствии с положениями настоящего Закона и специализированных законов», — предложила делегат Та Динь Тхи.

По словам делегата Та Динь Тхи, необходимо изучить и дополнить нормативные акты по созданию национальной платформы данных по ТТКЦ, обеспечению связи и коммуникации от центрального до местного уровня, интеграции систем раннего оповещения, мониторинга, прогнозирования и координации ресурсов.

«Необходимо инвестировать в систему экстренной связи, которая может работать в условиях, когда затронута инфраструктура, а также увеличить количество онлайн-обучений и учений по реагированию для повышения потенциала основных сил и общества», — предложила делегат Та Динь Тхи.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) выступает на дискуссии. Фото: quochoi.vn

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) был обеспокоен вопросом международного сотрудничества, предусмотренного статьей 8. По словам делегата, это содержание весьма необходимо, поскольку каждый год в нашей стране все еще происходит много ситуаций, похожих на «катастрофы», таких как предыдущая эпидемия COVID-19 или штормы и наводнения, которые нанесли большой ущерб людям и имуществу.

Поэтому международное сотрудничество в области предупреждения и прогнозирования стихийных бедствий и эпидемий имеет решающее значение. Это необходимое и достаточное условие для более тесного взаимодействия со странами, обладающими более развитыми возможностями прогнозирования, что способствует предоставлению информации для превентивных мер.

В ходе обсуждения министр национальной обороны генерал Фан Ван Зянг выслушал мнения и рекомендации делегатов. Министр заявил, что важно как можно скорее добиться вступления закона в силу.

Министр национальной обороны Фан Ван Зян принимает мнения делегатов. Фото: quochoi.vn

«Мы продолжим исследования, чтобы премьер-министр мог отдавать приказы или отчитываться перед компетентными органами, гарантируя, что мобилизация сил, использование средств и применение мер реагирования в трех упомянутых областях будут быстрыми, эффективными и будут соответствовать практическим требованиям», — подчеркнул министр Фан Ван Зян.

Источник: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html