Гибкая авторизация, меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях

Днем 27 октября, продолжая десятую сессию, Национальная ассамблея заслушала председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Тоя, который представил доклад, в котором разъяснил, принял и пересмотрел проект Закона о чрезвычайном положении, а также обсудил ряд положений с различными мнениями.

Чётко определите обязанности.

Заместитель спикера Национального собрания Чан Куанг Фуонг председательствовал на дневном заседании 27 октября. Фото: quochoi.vn

По словам Ле Тан Тоя, председателя Комитета Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, 22 октября Постоянный комитет Национального собрания представил делегатам полный доклад, разъясняющий, дополняющий и пересматривающий проект Закона о чрезвычайных ситуациях (35 страниц, содержащих 35 разделов). Пересмотренный проект Закона включает 6 глав и 36 статей.

В связи с этим некоторые депутаты Национального собрания предложили пересмотреть и упорядочить меры, применяемые в рамках оказания помощи при стихийных бедствиях, чтобы обеспечить их всеобъемлющий характер, целесообразность, конкретность и соответствие мерам, уже предусмотренным в специализированных законах; а также дополнить положения о децентрализации, делегировании полномочий, а также мерах и политике, соответствующих ситуации и характеристикам населенных пунктов и районов, участвующих в оказании помощи при стихийных бедствиях.

На основании мнений делегатов Постоянный комитет Национального собрания поручил изучить и пересмотреть главу III, в которой изложены меры, применяемые в соответствии с тремя типами реагирования на чрезвычайные ситуации: реагирование на чрезвычайные ситуации в случае стихийного бедствия; реагирование на чрезвычайные ситуации, касающиеся национальной безопасности и общественного порядка; и реагирование на чрезвычайные ситуации, касающиеся национальной обороны.

Одновременно добавляется дополнительная статья (статья 12), устанавливающая принципы и полномочия по применению мер в операциях по оказанию помощи при стихийных бедствиях, а также рассматривающая и пересматривающая положения о политике оказания помощи, поддержки и содействия; об обучении, инструктаже и учениях в рамках операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях; и о режимах и политике в отношении организаций и отдельных лиц, участвующих в деятельности по оказанию помощи при стихийных бедствиях.

Председатель Комитета Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представляет доклад. Фото: quochoi.vn

Соответственно, применение мер, предусмотренных Законом, должно обеспечивать соблюдение следующих принципов: приоритет защиты национальных и этнических интересов, а также жизни и здоровья населения; и применение одной или нескольких мер для обеспечения гибкости в реагировании на чрезвычайные ситуации и их преодолении.

Премьер-министр имеет право принимать решения о применении мер, предусмотренных законом, и сроке их действия, а также определять агентство, организацию или лицо, ответственное за реализацию этих мер в период реагирования на чрезвычайную ситуацию.

В случаях крайней необходимости, в интересах нации и ее народа, после получения одобрения компетентного органа, Премьер-министр может принять решение о применении мер, еще не предусмотренных законом, для реагирования на чрезвычайные ситуации и их устранения, или о применении мер, предусмотренных настоящим Законом, когда чрезвычайные ситуации еще не объявлены. При необходимости Премьер-министр может уполномочить Председателя Народного комитета провинции принять решение о применении мер, предусмотренных законом.

Что касается полномочий председателей народных комитетов всех уровней, в проекте закона предусмотрено, что в рамках своих обязанностей и полномочий они могут принимать решения о применении мер гражданской обороны, действующих во время войны.

Укрепление международного сотрудничества

Делегация Та Динь Тхи ( Ханойская делегация) выступает во время дискуссии. Фото: quochoi.vn

Представительница Та Динь Тхи (Ханойская делегация) заявила, что распределение обязанностей, делегирование полномочий и тесная координация между ведомствами, организациями и силами, предусмотренные пунктом 4 статьи 3 проекта закона, являются важной основой для предотвращения дублирования и отсутствия координации в случае инцидентов.

Кроме того, статья 12 предусматривает, что премьер-министр имеет право принимать решения о применении мер во время кризиса и может делегировать эти полномочия председателю народного комитета провинции в случае необходимости. Эти положения демонстрируют гибкость, обеспечивая при этом единообразие и прозрачность в управлении и контроле.

«Для обеспечения эффективности механизма координации и осуществимости реализации необходимо добавить положение, предусматривающее, что Правительство должно издавать межотраслевые координационные положения на всех уровнях в области управления стихийными бедствиями и реагирования на них в соответствии с настоящим Законом и специализированными законами», — предложила делегат Та Динь Тхи.

По словам делегата Та Динь Тхи, необходимо изучить и дополнить нормативные акты по созданию национальной платформы данных для снижения риска стихийных бедствий, обеспечивающей взаимосвязь и совместимость от центрального до местного уровней, интеграцию систем раннего предупреждения, мониторинга, прогнозирования и координации ресурсов.

«Необходимы инвестиции в системы экстренной связи, способные функционировать в условиях нарушенной инфраструктуры, а также следует усовершенствовать онлайн-обучение и учения по реагированию для повышения потенциала основных сил и населения», — предложила делегат Та Динь Тхи.

Делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) выступает во время дискуссии. Фото: quochoi.vn

Делегат Фам Ван Хоа (делегация провинции Донг Тхап) выразил обеспокоенность по поводу положений о международном сотрудничестве в статье 8. По словам делегата, это положение имеет важное значение, поскольку каждый год в нашей стране происходит множество ситуаций, подобных «стихийным бедствиям», таких как предыдущая пандемия COVID-19 или штормы и наводнения, которые наносят значительный ущерб людям и имуществу.

Поэтому международное сотрудничество в области предотвращения и прогнозирования стихийных бедствий и эпидемий имеет важное значение. Это необходимое и достаточное условие для более тесного сотрудничества со странами, обладающими лучшими возможностями прогнозирования, что поможет обеспечить информацию для упреждающей профилактики.

В ходе дискуссии министр национальной обороны генерал Фан Ван Джанг принял во внимание мнения и предложения делегатов. Министр заявил, что самое важное — обеспечить скорейшее вступление закона в силу.

Министр национальной обороны Фан Ван Джанг принимает отзывы от делегатов. Фото: quochoi.vn

«Мы продолжим наши исследования, чтобы премьер-министр мог отдавать распоряжения или отчитываться перед компетентными органами, обеспечивая быструю, эффективную мобилизацию сил, использование ресурсов и применение ответных мер в трех вышеупомянутых областях, а также их соответствие практическим требованиям», — подчеркнул министр Фан Ван Джанг.

Источник: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html