Министр внутренних дел объясняет, почему звания госслужащих всё ещё сохраняются

(Chinhphu.vn) - Одним из документов, который интересует депутатов Национальной ассамблеи, является проект Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками), в котором по-прежнему сохраняется звание государственного служащего, несмотря на инновационную направленность, сосредоточенную на должностях.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на заседании дискуссионной группы. Фото: VGP/Thu Giang

Продолжая работу 9-й сессии, во второй половине дня 7 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Постановления Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года; проект Закона об организации местного самоуправления (с поправками); и проект Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками).

В ходе обсуждения в группе 5 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Биньзыонг, Куангнам и Йенбай ) министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснила ряд вопросов, связанных с проектом Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками).

Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что это возможность для комплексного изменения мышления и философии построения государственной службы. Поправка носит фундаментальный, синхронный и всеобъемлющий характер, отвечая новым требованиям развития страны.

Одним из ключевых положений законопроекта является чёткое установление правил, регулирующих должности. Это инструмент, нить, проходящая через весь процесс разработки закона, показывающая, что должности играют ключевую роль, являются центром всего процесса: от подбора, использования, обучения, развития, назначения на должность до поощрения и дисциплинарного взыскания государственных служащих. Однако, помимо этого, законопроект сохраняет классификацию должностей.

«Зачем сохранять звания госслужащих? Многие задаются вопросом, следует ли упразднять звания госслужащих при определении должностей», — заявил министр внутренних дел, добавив, что на самом деле звания по-прежнему являются важным техническим инструментом для определения рангов на госслужбе. Немедленная отмена званий создаст трудности при разработке механизмов и политики, особенно в контексте реформы заработной платы.

«Таким образом, звания государственной службы будут сохранены, но они являются лишь техническим инструментом для различения званий, а не основой государственной службы», — заявила министр Фам Тхи Тхань Тра.

Ещё одним важным нововведением законопроекта является предложение об отмене годичного испытательного срока для вновь принятых госслужащих и об отмене экзамена на повышение. По словам министра, это отвечает ожиданиям кадрового состава и госслужащих.

В проекте также особо подчеркивается политика привлечения и продвижения талантливых людей, поощрения динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются мыслить, действовать и совершать прорывы ради общего блага. Ряд принципов и положений, касающихся конкретных механизмов политики, которые ранее существовали только на уровне указов, теперь закреплены в законе, создавая устойчивую правовую основу для принятия гибких политических решений в соответствии с каждым этапом развития.

Министр привёл в пример Указ № 179 – относительно действенную политику привлечения талантов, но она всё ещё недостаточно привлекательна. Поэтому необходимо продолжать включать в закон более подходящие механизмы, чтобы правительство впоследствии могло принимать конкретные нормативные акты, более соответствующие действительности.

Оценивать государственных служащих по KPI

Другим важным направлением законопроекта является преодоление установки на «пожизненный срок службы». Министр подчеркнул, что без полного изменения этой установки реформировать государственную службу будет сложно. Для этого необходимы два основных инструмента: во-первых, система оценки, основанная на должностях, максимально использующая информационные технологии для количественной оценки результатов работы.

Во-вторых, это контрактный механизм, включая контракты для экспертов, учёных и контракты для некоторых должностей. Это соответствует международным тенденциям, а не сохраняет модель «твёрдой заработной платы».

По словам министра, при представлении проекта в правительство некоторые мнения все еще были обеспокоены контрактным механизмом, однако после разъяснений был достигнут консенсус, поскольку данная модель применяется во многих странах с развитыми системами государственной службы, демонстрируя гибкость в подборе и управлении персоналом.

Что касается оценки деятельности государственных служащих, законопроект предусматривает четыре уровня оценки. После принятия закона Национальным собранием Министерство внутренних дел представит правительству указ, содержащий конкретные рекомендации по оценке деятельности государственных служащих, в котором будет применяться метод оценки ключевых показателей эффективности (KPI), основанный на цифровых данных и четких количественных критериях. Использование результатов работы в качестве показателя эффективности заменит текущий общий метод качественной оценки. Это рассматривается как существенная реформа, направленная на модернизацию государственной службы.

Кроме того, проект существенно децентрализует и делегирует полномочия, предоставляя руководителям агентств и подразделений значительную ответственность за подбор, использование, оценку, вознаграждение и назначение должностных лиц и государственных служащих. Повышение роли и ответственности руководителя также является одним из важных нововведений в государственном управлении.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm