Министр внутренних дел объясняет, почему звания госслужащих все еще сохраняются

(Chinhphu.vn) - Одним из положений, интересующих депутатов Национальной ассамблеи, является проект Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками), в котором по-прежнему сохраняется звание государственного служащего, несмотря на инновационную направленность, сосредоточенную на должностях.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на заседании дискуссионной группы - Фото: VGP/Thu Giang

Продолжая программу 9-й сессии, во второй половине дня 7 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах проект Постановления Национальной Ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года; Проект закона об организации местного самоуправления (с изменениями); Проект закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями).

В ходе обсуждения в группе 5 (включая делегатов Национальной ассамблеи из провинций Биньзыонг , Куангнам и Йенбай) министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра разъяснила ряд вопросов, связанных с проектом Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками).

Министр Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что это возможность полностью изменить мышление и философию построения государственной службы. Поправка является фундаментальной, синхронной и всеобъемлющей, отвечающей новым требованиям на этапе развития страны.

Одним из ключевых положений законопроекта является четкое определение положений о должностях. Это инструмент, нить, которая проходит через весь процесс разработки закона, демонстрируя ключевую и центральную роль должностей во всем процессе, от подбора, использования, обучения, поддержки, назначения до вознаграждения и дисциплинарного взыскания государственных служащих. Однако, помимо этого, в проекте все еще сохраняется звание государственной службы.

«Зачем сохранять категорию государственной службы? Многие задаются вопросом, следует ли упразднить категорию государственной службы при проектировании должностей». Министр внутренних дел заявил, что на самом деле звания по-прежнему остаются важным техническим инструментом для определения рангов на государственной службе. Если его немедленно отменить, это вызовет трудности в разработке механизмов и политики, особенно в контексте реализации реформы заработной платы.

«Поэтому звания государственных служащих будут сохранены, но они являются лишь техническим инструментом для различения званий, а не основой государственной службы», — заявил министр Фам Тхи Тхань Тра.

Еще одним важным нововведением проекта является предложение об отмене годичного испытательного срока для вновь принятых на государственную службу государственных служащих и об отмене экзамена на повышение по службе. По словам министра, это соответствует ожиданиям коллектива и государственных служащих.

В проекте также особо подчеркивается политика привлечения и продвижения талантливых людей, поощрения динамичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются совершать прорывы ради общего блага. Некоторые принципы и положения, касающиеся конкретных механизмов политики, которые ранее существовали только на уровне указов, теперь закреплены в законе, чтобы создать устойчивую правовую основу для принятия гибкой политики в соответствии с каждым этапом развития.

Министр привел в пример Указ 179 — относительно сильную политику привлечения талантов, но все же недостаточно привлекательную. Поэтому необходимо продолжать включать в законодательство более подходящие механизмы, чтобы правительство впоследствии могло издавать конкретные нормативные акты, более приближенные к реальности.

Оценить государственных служащих по KPI

Другим важным содержанием законопроекта является преодоление установки на «пожизненное пребывание в должности». Министр подчеркнул, что если этот образ мышления не изменится радикально, будет сложно внедрять инновации в государственную службу. Для этого необходимы два основных инструмента: первый — это инструмент оценки на основе работы, максимально использующий информационные технологии для количественной оценки результатов работы.

Вторым является механизм контрактов, включая контракты для экспертов, ученых и контракты на некоторые должности. Это соответствует международным тенденциям, а не сохранению модели «жесткой заработной платы».

По словам министра, при представлении проекта в правительство некоторые мнения все еще были обеспокоены механизмом контракта, однако после разъяснений был достигнут консенсус, поскольку данная модель применяется во многих странах с развитыми системами государственной службы, демонстрируя гибкость в подборе и управлении персоналом.

Что касается оценки деятельности государственных служащих, то законопроект предусматривает 4 уровня оценки. После принятия закона Национальным собранием Министерство внутренних дел представит правительству указ, содержащий конкретные указания по оценке государственных служащих, включая применение методов оценки ключевых показателей эффективности (KPI), основанных на цифровых данных с четкими количественными критериями. Использование результатов работы в качестве меры производительности заменит текущую общую качественную оценку. Это считается серьезной реформой, модернизирующей государственную службу.

Кроме того, проект также существенно децентрализует и делегирует полномочия, предоставляя большую ответственность руководителям агентств и подразделений в вопросах подбора, использования, оценки, вознаграждения и назначения должностных лиц и государственных служащих. Повышение роли и ответственности лидеров также является одним из основных направлений инноваций в государственном управлении.

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm