Газета Hanoi Moi взяла короткое интервью у министра юстиции Нгуен Хай Ниня по этому вопросу.
Министр юстиции Нгуен Хай Нинь. Фото: PV
- Уважаемый министр, я понимаю, что Закон о рассмотрении административных правонарушений был изменен и дополнен упрощенными процедурами. Почему такой приоритет у этого закона?
- Проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об административных правонарушениях реализуется в сокращенном порядке и процедуре, имея в виду внесение изменений и дополнений в нормативные акты, обеспечивающие упорядочение и оптимизацию аппарата и организации двухуровневого местного самоуправления.
Внесение изменений и дополнений в Закон также направлено на устранение общих трудностей и недостатков, которые фактически являются «узкими местами», возникающими на практике, обеспечивая реализацию политики по расширению применения цифровых технологий и упрощению административных процедур.
- То есть сфера действия поправок нового Закона ограничивается только наиболее неотложными постановлениями, господин министр?
- Совершенно верно. Данный законопроект лишь пересматривает и дополняет ряд новых направлений, которые пока не урегулированы в действующем Законе об административных правонарушениях, но уточнены в специализированных законах, тем самым обеспечивая системность и отвечая требованиям государственного управления в новых условиях.
Например, можно добавить такие области, как защита персональных данных, цифровая технологическая отрасль, комплексное управление морскими ресурсами и окружающей средой, чтобы создать правовую основу для санкций в этих областях прозрачным и синхронным образом.
Что касается содержания, по которому все еще существует множество различных мнений, которые могут существенно повлиять на права и обязанности граждан и организаций или изменить принципы рассмотрения административных правонарушений, то они не были скорректированы в данной редакции.
Министерство юстиции и соответствующие ведомства продолжат проводить исследования, обобщать практику и предоставлять отчеты компетентным органам для внесения предложений о комплексных поправках в Закон в ближайшее время.
- Общественность особенно заинтересована в корректировке по увеличению максимального штрафа в этом законопроекте, поскольку он считается не соответствующим доходам и уровню жизни людей. Как агентство, разрабатывающее этот закон, рассчитало поправку к максимальному штрафу, министр?
- Вносимый в Национальное собрание законопроект не предполагает увеличения максимального размера штрафа в какой-либо сфере государственного управления, указанной в статье 24 настоящего Закона.
Данный законопроект лишь пересматривает и дополняет ряд новых областей, которые не были урегулированы в действующем Законе, чтобы соответствовать требованиям государственного управления в новой ситуации. Например, он дополняет такие области, как защита персональных данных, индустрия цифровых технологий и комплексное управление морскими ресурсами и окружающей средой, чтобы создать правовую основу для прозрачных и последовательных санкций в этих областях.
Содержание повышения максимального размера штрафа определено как серьезная проблема, имеющая непосредственное влияние на людей и бизнес, поэтому оно будет и далее изучаться, обобщаться на практике и оцениваться для полного и всестороннего воздействия, которое будет представлено на рассмотрение Национальной ассамблеи при реализации комплексных поправок к Закону о рассмотрении административных правонарушений в ближайшее время.
- А как насчет постановления о внесении изменений в положение о наложении взыскания за административные правонарушения без составления протокола, господин министр?
- Законопроектом предлагается изменить предел штрафов, применяемых к процедуре санкционирования без составления протокола, со «штрафы до 250 000 донгов для физических лиц, 500 000 донгов для организаций» на «штрафы до 1 000 000 донгов для физических лиц, 2 000 000 донгов для организаций». Данное положение изменяется по следующим причинам:
Во-первых , способствовать упрощению процедур рассмотрения административных правонарушений для лиц и организаций, которые их нарушают. Соответственно, при процедуре несоставления протокола, выдача постановлений о штрафе осуществляется быстрее и удобнее, поскольку нарушители могут получить постановление на месте, экономя время, без необходимости ждать или ехать для получения постановления о штрафе.
Во-вторых , вышеуказанное увеличение по-прежнему обеспечивает истинный характер «незначительных нарушений, простых процедур наказания», гарантируя совместимость с текущим социально-экономическим контекстом и в соответствии с ситуацией колебаний доходов и цен по сравнению с 2012 годом — временем принятия настоящего постановления.
В-третьих , наложение штрафа без протокола по-прежнему полностью соответствует процедурам, предусмотренным законом (например, компетентное лицо должно иметь достаточные основания для доказательства нарушения и должно вынести постановление о наложении штрафа на месте; в постановлении должно быть четко указано основание, нарушение, размер штрафа и применимое правовое основание; сумма штрафа по-прежнему должна быть направлена на счет Государственного казначейства для контроля и сверки).
С другой стороны, лица и организации, подвергшиеся административному наказанию, по-прежнему имеют право обжаловать и подавать иски в суд по административным правонарушениям, постановления по которым вынесены в порядке, не предусматривающем составления протокола, установленного законом. Таким образом, законные права и интересы лиц и организаций, подвергшихся административному наказанию, по-прежнему гарантируются.
Что касается некоторых мнений делегатов, предлагающих рассмотреть положение об ограничении размера штрафа при рассмотрении административных правонарушений без составления протокола со «штраф до 250 000 донгов для физических лиц, 500 000 донгов для организаций» до «штраф до 500 000 донгов для физических лиц, 1 000 000 донгов для организаций», то агентство-разработчик планирует изучить, усвоить и доложить правительству и Постоянному комитету Национальной ассамблеи для завершения законопроекта с целью представления его в Национальную ассамблею для рассмотрения и принятия решения.
- Что касается внесения изменений и дополнений в правила обращения с изъятыми вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений , есть ли в Законе решения, направленные на устранение трудностей и препятствий как для населения, так и для правоохранительных органов?
- В целях устранения трудностей и препятствий при обращении с временно изъятыми вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений, недопущения утраты и растраты имущества государства, организаций и граждан законопроектом вносятся дополнения в Правила обращения с отдельными видами временно изъятых вещественных доказательств и средств совершения административных правонарушений в случаях, когда срок задержания истек без установления нарушителя, собственника, распорядителя или законного пользователя вещественных доказательств и средств, в следующем направлении:
Если в процессе управления и хранения существует вероятность повреждения или ухудшения качества вещественных доказательств и средств совершения административных правонарушений, с ними следует обращаться в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 4 статьи 125 Закона об административных правонарушениях ( подпункт «б» пункта 4 статьи 125 Закона об административных правонарушениях предусматривает, что в случаях, когда вещественные доказательства являются скоропортящимися товарами, лицо, временно хранящее их, должно немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю для обращения с ними. В случае их повреждения или утраты должна быть выплачена компенсация в соответствии с положениями закона ).
Если вещественные доказательства и орудия совершения административных правонарушений при их хранении и эксплуатации создают опасность возникновения пожара или взрыва, загрязнения окружающей среды или причинения вреда здоровью населения, то с ними следует обращаться в соответствии с положениями пункта 5 статьи 126 Закона об административных правонарушениях ( пункт 5 статьи 126 Закона об административных правонарушениях устанавливает, что вещественные доказательства и орудия совершения административных правонарушений, являющиеся товарами и предметами, наносящими вред здоровью человека, животным, урожаю и окружающей среде, а также токсичными культурными продуктами, подлежат уничтожению ).
В целях обеспечения права собственности и пользования активами организаций и лиц в законопроекте четко оговорены сроки реализации вышеуказанных вариантов рассмотрения. Соответственно, компетентное лицо должно в полной мере выполнить обязанность по уведомлению в пункте б) пункта 4) статьи 126 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях ( первое уведомление должно быть сделано в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока временного задержания вещественных доказательств и средств; второе уведомление должно быть сделано в течение 7 рабочих дней со дня первого уведомления ) и может реализовать варианты рассмотрения только после истечения второго срока уведомления. В то же время рассмотрение вещественных доказательств и средств должно также обеспечивать соблюдение принципов « гласности, объективности, надлежащего авторитета, обеспечения справедливости и соблюдения положений закона » при рассмотрении дел об административных правонарушениях, как это предусмотрено в пункте б) пункта 1) статьи 3 Закона о рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Кроме того, законопроект также поручает Правительству урегулировать порядок обращения с вещественными доказательствами и средствами совершения административных правонарушений в случаях, когда невозможно установить нарушителя, собственника, распорядителя или законного пользователя вещественных доказательств и средств.
На основании мнений депутатов Национального собрания и заключения председателя сегодняшнего заседания Министерство юстиции продолжит координировать работу с соответствующими ведомствами и подразделениями по изучению и представлению Правительству доклада по содержанию законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об административных правонарушениях для представления в Национальное собрание для утверждения в установленном порядке.
- Большое спасибо, господин министр!
Источник: https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tu-phap-nguyen-hai-ninh-khong-de-xuat-tang-muc-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-705254.html
Комментарий (0)