Министр внутренних дел поддерживает модель мэра и губернатора в местном самоуправлении

Министр внутренних дел согласен с моделью Народного комитета как административного агентства, работающего под руководством вождя, что соответствует современной мировой тенденции, когда есть мэры и губернаторы провинций.

Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту закона об организации местного самоуправления (с поправками).

Расширение модели городского управления для содействия развитию

Одним из вопросов, интересующих делегатов, является расширение модели организации местного самоуправления.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что согласно законопроекту, представленному правительством, не будет народных советов для коммун в городских районах, коммун в поселках и коммун в городах внутри городов.

«Это новый вопрос, полностью отличающийся от действующих правил, и по нему пока нет политики, поэтому его необходимо доложить Политбюро для выработки политики», — отметил заместитель председателя Национального собрания.

Г-н Динь также отметил, что этот вопрос отличается от Закона о столице. Действующий Закон о столице не предусматривает создание Народных советов в районах, но в городах, районах, посёлках, городах в городах и коммунах в пределах городских территорий Народные советы по-прежнему существуют.

Поэтому заместитель председателя Национального собрания поднял вопрос о том, будет ли Ханой следовать этому новому закону или Закону о столице, который также требует решения.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство хочет разработать модель организации местного самоуправления, представленную в проекте.

Что касается того, какому закону будет следовать Ханой, министр внутренних дел надеется, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласится с тем, что Закон об организации правительства является общим законом, поэтому столица также должна следовать этому закону.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что пилотная программа отказа от создания районов и округов в Хошимине, Ханое, Дананге и других городах должна быть подытожена. Поэтому план отказа от создания Народных советов коммун в городских районах, если таковой вообще будет, должен быть реализован только на пилотном уровне.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг добавил, что расширение сферы действия запрета на создание народных советов в некоторых административных единицах на уровне общин уже было опробовано ранее, но больше не является пилотным проектом.

Потому что Закон об организации местного самоуправления разрешил не организовывать Народные советы или, другими словами, не организовывать модель городского самоуправления в некоторых административных единицах.

Правительство подвело итоги отчета Национальной ассамблеи и пришло к выводу, что результаты очень хорошие, позитивное воздействие является существенным, а также есть некоторые проблемы, которые необходимо решить.

По словам г-на Туна, отказ от организации Народных советов в городских коммунах, как предлагает правительство, также является направлением по содействию управлению, эксплуатации, а также реализации политики и рекомендаций по постепенному и полному переходу к городской модели.

Доклад в Политбюро для комментариев

Другим вопросом, вызывающим интерес у многих делегатов, является положение об организации Народных комитетов. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что представленный законопроект предусматривает создание двух типов Народных комитетов. Один из них – Народный комитет, действующий на основе коллективного механизма, избираемый Народным советом и являющийся его исполнительным органом. Другой тип Народного комитета назначается высшим административным органом в местах, где нет Народных советов, и действует в рамках системы головных комитетов.

Однако Правовой комитет предположил, что если мы хотим осуществить революцию в области инноваций, поощряя ответственность и авторитет, то должна быть модель Народного комитета, которая объединит всю страну в качестве административного агентства и будет действовать под руководством вождя.

«Это настоящая революция, которая действительно устраняет двусмысленность между полномочиями и обязанностями коллектива и полномочиями и обязанностями отдельного человека. В административной системе только правительство работает коллективно, всё остальное — это администрирование», — изложил г-н Динь план инспекционного агентства.

По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, это новая идея, которую не представляло правительство, а предложила Юридическая комиссия. Поэтому, если правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласятся, постоянные комиссии партийных комитетов двух ведомств обсудят доклад и согласуют его с Политбюро для комментариев.

«Президент лично поручил мне поработать с коллегами над этой задачей, и я думаю, что если мы сможем это сделать, это будет великая революция, не затронутая Конституцией», — подчеркнул вице-спикер Национальной ассамблеи.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра. Фото: Национальная ассамблея

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также выразила поддержку модели Народного комитета как административного органа по реализации режима вождя.

«Как только мои коллеги приступили к работе с юридическим комитетом и отчитались, я сразу же согласился, потому что это мировая тенденция. Во многих странах мира сейчас есть мэры и губернаторы провинций. Эта модель очень хороша, она соответствует общему тренду и повышает роль и ответственность главы местной администрации. Я считаю, что это очень хорошо, это настоящая революция в понимании местного самоуправления», — заявил министр Фам Тхи Тхань Тра.

Министр внутренних дел заявил, что завтра эти материалы будут направлены на согласование в правительственный партийный комитет, а партийный комитет Национального собрания представит их Политбюро для комментариев.

Однако Председатель Национального собрания также предложил внимательно рассмотреть эту модель. Поскольку общие полномочия Народного комитета являются коллективными, конкретными полномочиями являются полномочия председателя Народного комитета на провинциальном и муниципальном уровнях.

В законах и решениях Национальной Ассамблеи и Правительства окончательная власть принадлежит Председателю Народного комитета провинции или города.

Поэтому было бы более разумным расширить и усилить полномочия Председателя Народного Комитета, а не отменять коллегиальный режим.

Председатель Комитета по законодательству подтвердил, что организация Народного комитета в соответствии с новым методом осуществления режима вождя является вопросом закона, а не Конституции, поэтому она не противоречит положениям Конституции.

Председатель Комитета по правовым вопросам далее проанализировал, что Конституция также не предусматривает, что Народный комитет должен действовать на основе коллективного режима, в то время как Народный совет, конечно, должен, поскольку это коллективный действующий орган.

В настоящее время все народные комитеты в населённых пунктах, где нет местного самоуправления (Наркосоветов), действуют по принципу вождя, что установлено Национальной Ассамблеей. Теперь, расширяясь, даже в населённых пунктах, где есть Народные советы, народные комитеты также действуют по принципу вождя.

Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что правительство продолжит проверку положений Конституции на предмет их соответствия конституции. Если они не соответствуют, это серьёзное нововведение, поэтому рекомендуется обсудить этот вопрос в рамках Правительственного партийного комитета и Национального собрания для достижения консенсуса. Как только стороны достигнут соглашения, оно будет передано в компетентный орган для комментариев.

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы помочь правительству преодолеть трудности и обеспечить «мягкие связи, связывающие прочные»

Председатель Национального собрания заявил, что идея внесения поправок в Закон об организации государственного управления заключается в содействии децентрализации и делегированию полномочий, чтобы правительство могло устранять текущие и будущие трудности и препятствия для развития страны, гарантируя, что «мягкие канаты должны быть крепко связаны».

Правительство предложило создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.

На основе упорядочения и консолидации министерств и отраслей ожидаемая организационная структура правительства 15-го созыва включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня; в том числе 6 новых министерств, при сохранении 8 министерств и 3 агентств министерского уровня.

Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.

Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по многим вопросам, связанным с упорядочением, оптимизацией организационного аппарата и кадровой работы, для представления Национальному собранию на внеочередной сессии с 12 по 18 февраля.

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html