Министр внутренних дел согласен с моделью Народного комитета как административного агентства, работающего под руководством вождя, что соответствует современной мировой тенденции, когда есть мэры и губернаторы провинций.
Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту закона об организации местного самоуправления (с поправками).
Расширение модели городского управления для содействия развитию
Одним из вопросов, интересующих делегатов, является расширение модели организации местного самоуправления.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что согласно законопроекту, представленному правительством, не будет народных советов для коммун в городских районах, коммун в поселках и коммун в городах внутри городов.
«Это новый вопрос, полностью отличающийся от действующих правил, и по нему пока нет политики, поэтому его необходимо доложить Политбюро для выработки политики», — отметил заместитель председателя Национального собрания.
Г-н Динь также отметил, что этот вопрос отличается от Закона о столице. Действующий Закон о столице не предусматривает создание Народных советов в районах, но в городах, районах, посёлках, городах в городах и коммунах в пределах городских территорий Народные советы по-прежнему существуют.
Поэтому заместитель председателя Национального собрания поднял вопрос о том, будет ли Ханой следовать этому новому закону или Закону о столице, который также требует решения.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство хочет, чтобы модель организации местного самоуправления была разработана в соответствии с проектом.
Что касается того, какому закону будет следовать Ханой, министр внутренних дел надеется, что Постоянный комитет Национального собрания согласится с тем, что Закон об организации правительства является общим законом, поэтому столица также должна следовать этому закону.
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что пилотная программа отказа от создания районов и округов в Хошимине, Ханое, Дананге и других городах должна быть подытожена. Поэтому программа отказа от создания Народных советов коммун в городских районах, если таковая вообще будет реализована, должна осуществляться только на пилотном уровне.
Председатель Комитета по законодательству Хоанг Тхань Тунг добавил, что расширение сферы действия запрета на создание Народных советов в некоторых административных единицах на уровне общин ранее уже было пилотным проектом, но теперь он не является пилотным.
Потому что Закон об организации местного самоуправления разрешил не организовывать Народные советы или, другими словами, не организовывать модель городского самоуправления в некоторых административных единицах.
Правительство подвело итоги отчета Национальной ассамблеи, отметив очень хорошие результаты, позитивное воздействие имеет принципиальное значение, однако есть некоторые проблемы, которые необходимо решить.
По словам г-на Туна, отказ от организации Народных советов в городских коммунах, как предлагает правительство, также является направлением по содействию управлению, эксплуатации, а также реализации политики и рекомендаций по постепенному и полному переходу к городской модели.
Доклад в Политбюро для комментариев
Другим вопросом, вызывающим интерес у многих делегатов, является положение об организации Народных комитетов. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что представленный законопроект предусматривает создание двух типов Народных комитетов. Один из них – Народный комитет, действующий на основе коллективного механизма, избираемый Народным советом и являющийся его исполнительным органом. Другой тип Народного комитета назначается высшим административным органом в местах, где нет Народных советов, и действует в рамках системы головных комитетов.
Однако Правовой комитет предположил, что если мы проведем революцию в области инноваций, поощрения ответственности и власти, то должна быть создана модель Народного комитета, которая объединит всю страну в качестве административного органа и будет действовать под руководством вождя.
«Это настоящая революция, которая действительно устраняет двусмысленность между коллективной властью и обязанностями, а также индивидуальной властью и обязанностями. В административной системе только правительство работает коллективно, всё остальное — это администрирование», — изложил г-н Динь план надзорного органа.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, это новая идея, которую правительство не представляло, а предложила Юридическая комиссия. Поэтому, если правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласятся, постоянные комитеты партийных комитетов двух ведомств обсудят её и представят Политбюро для комментариев.
«Лично мне президент поручил поработать с коллегами над этой задачей, и я думаю, что если мы сможем это сделать, то это будет великая революция, и мы не будем запутываться в Конституции», — подчеркнул вице-спикер Национальной ассамблеи.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также выразила поддержку модели Народного комитета как административного органа по реализации режима вождя.
«Как только мы приступили к работе с Комитетом по законодательству и отчитались, я сразу же согласился, потому что это мировая тенденция. Во многих странах мира сейчас есть мэры и губернаторы провинций. Эта модель очень хороша, она соответствует современной тенденции и повышает роль и ответственность главы местной администрации. Я считаю, что это очень правильно, это настоящая революция в понимании местного самоуправления», — заявил министр Фам Тхи Тхань Тра.
Министр внутренних дел сообщил, что завтра эти материалы будут направлены на согласование в правительственный партийный комитет, согласованы с партийным комитетом Национального собрания и представлены в Политбюро для комментариев.
Однако Председатель Национального собрания также предложил внимательно рассмотреть эту модель. Поскольку общие полномочия Народного комитета являются коллективными, конкретными полномочиями являются полномочия председателя Народного комитета на провинциальном и муниципальном уровнях.
В законах и решениях Национального собрания и правительства окончательная власть принадлежит председателю провинциального или городского народного комитета.
Поэтому было бы более разумным расширить и усилить полномочия Председателя Народного Комитета, а не отменять коллегиальный режим.
Председатель Комитета по законодательству подтвердил, что организация Народного комитета в новом способе осуществления режима вождя является положением закона, а не положением Конституции, поэтому она не противоречит положениям Конституции.
Председатель Комитета по правовым вопросам далее проанализировал, что Конституция также не предусматривает, что Народный комитет должен действовать на основе коллективного режима, в то время как Народный совет, конечно, должен, поскольку это коллективный действующий орган.
В настоящее время все народные комитеты в районах, где нет местного самоуправления (Наркосоветов), действуют по принципу вождя, что установлено Национальной ассамблеей. Теперь, распространяясь на районы, где действуют Народные советы, народные комитеты также действуют по принципу вождя.
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что правительство продолжит проверку нормативных актов на предмет их неконституционности. Если они не противоречат конституции, это важное нововведение, поэтому предлагается обсудить его в рамках двух партийных комитетов правительства и Национального собрания для достижения консенсуса. Когда стороны достигнут соглашения, оно будет передано в компетентный орган для комментариев.
Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы помочь правительству преодолеть трудности и обеспечить, чтобы «мягкие связи могли стать прочными».
Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.
Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.
Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
Комментарий (0)