Минздрав устраняет препятствия в проведении тендеров в медицинских учреждениях

На семинаре по реализации Закона о торгах, Постановления № 24/2024/ND-CP и Циркуляров Министра здравоохранения обсуждались многие проблемы тендерной деятельности в медицинских учреждениях.

Согласно информации, полученной в ходе семинара, в прошлом для преодоления трудностей и препятствий в сфере закупок, торгов и нехватки лекарств, расходных материалов и медицинского оборудования Национальное собрание издало Закон о торгах 2023 года, Закон о медицинском обследовании и лечении 2023 года; Правительство издало Постановление № 96/2023/ND-CP, регулирующее Закон о медицинском обследовании и лечении, и Постановление № 24/2024/ND-CP, регулирующее Закон о торгах;

В последнее время серьезной проблемой стала нехватка лекарств.

Министерство здравоохранения выпустило циркуляры, регламентирующие порядок реализации Закона о торгах на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, к которым могут обратиться подразделения.

Правовые положения о торгах на закупку лекарственных препаратов, медицинских товаров и оборудования были изданы оперативно, полно, последовательно и синхронно; в них были предусмотрены многочисленные решения, направленные на устранение трудностей и препятствий, возникших в последнее время при закупке лекарственных препаратов, химикатов, медицинских товаров и оборудования.

По словам г-на Хоанга Кыонга, заместителя директора Департамента планирования и финансов Министерства здравоохранения, в последнее время Министерство здравоохранения постоянно организовывало множество конференций для обучения, распространения и руководства реализацией законов о торгах в прямой и онлайн-формах для всех департаментов здравоохранения и больниц по всей стране.

Кроме того, такие функциональные подразделения Министерства, как Департамент планирования и финансов, Департамент по правовым вопросам, Департамент по контролю за лекарственными средствами, Департамент по контролю за традиционной медициной, Департамент по контролю за медицинскими осмотрами и лечением, Национальный центр централизованных закупок лекарственных средств и т. д. активно координируют свою деятельность со многими департаментами здравоохранения и больницами, чтобы оперативно направлять инвесторов при проведении закупок и торгов для обеспечения соблюдения правовых норм, продолжая при этом усиливать руководство, проверки и надзор за выбором подрядчиков для поставки лекарственных средств и медицинского оборудования.

Министерство также инициативно и оперативно выпускало документы, предписывающие, настоятельно рекомендующие и направляющие устранение трудностей и препятствий при осуществлении закупок и торгов на лекарственные препараты, химикаты, испытательные принадлежности и медицинское оборудование для всех населенных пунктов и медицинских учреждений.

Кроме того, Министерство здравоохранения также издало Постановление о децентрализации полномочий по принятию решений о содержании процесса отбора подрядчиков для больниц, находящихся в ведении Министерства, с тем, чтобы больницы могли действовать проактивно, гибко, самостоятельно и нести ответственность за обеспечение лекарственными средствами, расходными материалами и медицинским оборудованием для медицинского обследования и лечения в больницах.

В ближайшем будущем Министерство здравоохранения разработает и выпустит Справочник по процедурам проведения торгов, на который больницы смогут направлять заявки.

На семинаре представители департаментов здравоохранения и больниц Южного региона подняли много нерешенных вопросов, таких как сложные процедуры оценки и утверждения в некоторых населенных пунктах;

В некоторых населенных пунктах процесс принятия решений для больниц еще не полностью децентрализовал; сбор котировок и информации для определения цены пакета заявок все еще не имеет единого понимания, например, определение цены пакета заявок на основе самой высокой, самой низкой или средней котировки; трудности с утверждением сметы бюджета на закупку; и оценка происхождения товаров, указанных подрядчиком в тендерной документации;

В настоящее время не существует конкретных инструкций по подготовке и оценке тендерной документации, а в циркуляре также нет четких положений о содержании некоторых патентованных лекарственных средств в Перечне обязательного медицинского страхования...

Многие материалы были подробно проработаны и проработаны экспертами, например: применение опции покупки большего количества, чтобы иметь возможность немедленно приобрести больше лекарств, расходных материалов и медицинского оборудования; медицинские учреждения могут делать ставки на покупку объемов для использования в течение 2 лет, 3 лет вместо того, чтобы делать ставки на 1 год, как раньше; как определить соответствующую цену пакета торгов;

Оценка происхождения товаров; реализация льгот для товаров отечественного производства; оценка планов выбора подрядчиков при централизованных закупках... Циркуляры Министерства планирования и инвестиций и Министерства здравоохранения стандартизировали все этапы процесса выбора подрядчиков, четко регламентируя порядок и процедуры проведения торгов.

Также на этом семинаре представители Национального центра онлайн-торговых предложений при Министерстве планирования и инвестиций также объяснили инвесторам, как использовать и искать информацию о ценах выигрышных заявок, выигрышных позициях заявок и информацию о подрядчиках в Национальной системе сети торгов, чтобы инвесторы могли использовать ее в качестве основы для формирования ценовых предложений в пакетах заявок, оценки тендерной документации и поиска информации о подрядчиках и информации о торгах других населенных пунктов и больниц.

Г-н До Чунг Хунг, директор юридического департамента Министерства здравоохранения, подтвердил, что Министерство продолжит оказывать поддержку и руководство подразделениями с целью устранения препятствий при реализации правовых норм, связанных с закупками и торгами.

На семинаре делегаты подняли вопросы о приобретении лекарственных средств для розничной продажи в больничных аптеках. Эксперты отметили, что статья 16 циркуляра № 07/2024/TT-BYT содержит конкретные инструкции по приобретению лекарственных средств для розничной продажи в больничных аптеках.

Соответственно, в отношении препаратов, включенных в список препаратов, покрываемых участниками медицинского страхования, больницы могут по своему усмотрению включить количество препаратов, которые необходимо закупить для розничной продажи, в количество препаратов, которые необходимо закупить и подать заявку на участие в торгах больницы, а также составить план выбора подрядчиков и организовать выбор подрядчиков в соответствии с нормативными актами.

Больница также может разделить объем закупаемых для розничной продажи лекарств на один или несколько тендерных пакетов, спланировать выбор подрядчиков и организовать выбор отдельных подрядчиков.

На семинаре представитель Министерства здравоохранения также сообщил, что в настоящее время Министерство планирования и инвестиций руководит разработкой Закона о внесении изменений и дополнений в ряд законов, в том числе в Закон о торгах 2023 года.

На основе предложений и консенсуса многих больниц Министерство здравоохранения составило и опубликовало документ, в котором просит Министерство планирования и инвестиций рассмотреть и внести поправки в правила закупки лекарственных средств для розничной продажи в аптеках на территории больниц, чтобы позволить больницам применять прямую закупку несколько раз, а не один раз, как это предусмотрено действующими правилами.

Разрешение на осуществление множественных прямых закупок, а также другие правила, такие как: применение дополнительных вариантов закупок, закупка для использования в течение более одного года, применение онлайн-торговых процедур, онлайн-покупки... обеспечат выполнение требований к закупке лекарственных препаратов для больничных аптек, медицинских принадлежностей, оборудования и других товаров.

Источник: https://baodautu.vn/bo-y-te-thao-go-vuong-mac-trong-hoat-dong-dau-thau-tai-cac-co-so-y-te-d227256.html