К настоящему времени Национальная целевая программа развития новых сельских районов в провинции Куангчи достигла впечатляющих результатов. Однако в горных районах процесс её реализации сталкивается с многочисленными трудностями. Эта задача требует значительных усилий со стороны местных органов власти, а также внимания и целенаправленной поддержки на всех уровнях, чтобы устранить «узкие места» и помочь горным районам скорейшим образом завершить реализацию программы развития новых сельских районов.
Коммуна Хыонглок направляет ресурсы на инвестиции в сельские транспортные системы. Фото: LT
Многие критерии трудно реализовать
Будучи горной местностью, реализующей Национальную целевую программу развития новых сельских районов, район Дакронг имеет низкие стартовые показатели и значительно отстаёт от районов, расположенных на равнине. В частности, инфраструктура ограничена и находится в упадке; уровень образования неравномерен; большинство населения составляют этнические меньшинства с множеством отсталых обычаев и практик, которые влияют на жизнь, производство и процесс развития новых сельских районов.
Благодаря решимости всей политической системы и работе под девизом «Сначала лёгкие, потом сложные» к концу июня 2023 года весь район Дакронг выполнил 113 критериев/12 коммун. Из них только коммуна Чиеу Нгуен выполнила 16/19 критериев; 3 коммуны: Ба Лонг, Мо О и Та Рут – 11/19 критериев; коммуна А Нго выполнила 10 критериев, а остальные коммуны – менее 10. Все невыполненные критерии – это «узкие места», с которыми сталкиваются эти населённые пункты.
Например, в коммуне Дакронг были выполнены только 8 из 19 критериев, необходимых для строительства новых сельских районов. Помимо трудновыполнимых «узких мест» (критериев 2, 10 и 11), таких как транспорт, доход и уровень бедности, коммуна Дакронг также сталкивается с трудностями по многим другим критериям.
Что касается критерия здоровья , то, как правило, населённый пункт не смог достичь финишной черты, поскольку уровень детей с задержкой роста по-прежнему высок (26,2%); программа внедрения электронных медицинских карт достигла лишь низкого уровня – 10%. Что касается критерия культурной инфраструктуры, то в коммуне Дакронг в настоящее время имеется только туристическая зона общины Клу, которая служит местом культурного обмена, проведения местных фестивалей и спортивных мероприятий. В остальном, согласно нормативным актам, мест для развлечений, отдыха и занятий спортом для детей и пожилых людей нет.
Кроме того, большинство общественных учебных центров и домов культуры в деревнях и селах находятся в плачевном состоянии, повреждены или не имеют надлежащих культурных объектов.
В настоящее время уровень задержки роста у детей в коммуне Дакронг, округа Дакронг, по-прежнему высок и составляет 26,2%, поэтому критерии здоровья не соблюдаются. Фото: LT
Обсуждая трудности, возникающие в процессе строительства новых сельских районов в округе, заместитель председателя Народного комитета коммуны Дакронг Во Ван Сон отметил, что для достижения «финиша» в создании новых сельских районов округу предстоит преодолеть ещё немало трудностей и вызовов. Наиболее серьёзной проблемой для коммуны является выполнение критериев по уровню дохода и бедности.
Местная сложность заключается в неблагоприятных природных условиях: большая часть территории горная, уровень жизни населения низкий, методы ведения сельского хозяйства примитивны и отсталы, в основном это традиционное подсечно-огневое земледелие. Кроме того, масштабы производства и животноводства по-прежнему раздроблены и невелики, что крайне затрудняет экономическое развитие, рост доходов и устойчивое сокращение бедности. Это существенно затрудняет реализацию соответствующих критериев.
Аналогичным образом, в горном районе Хыонгхоа, согласно результатам обзора, к концу 2023 года каждая коммуна достигнет в среднем 9,89 критерия. Помимо 5 населённых пунктов, признанных соответствующими стандартам NTM, но некоторые коммуны ещё не выполнили критерии, 4 коммуны находятся в дорожной карте для регистрации на соответствие стандартам в период 2021–2025 годов; остальные коммуны достигли 5–10 критериев. Можно утверждать, что, помимо положительных результатов, достигнутых Национальной целевой программой нового сельского строительства, населённые пункты района Хыонгхоа сталкиваются с многочисленными препятствиями в процессе внедрения некоторых критериев.
В 2010 году коммуна Туан была одним из восьми населённых пунктов, выбранных Народным комитетом провинции в качестве пилотной площадки для строительства новых сельских районов. Несмотря на внимание и поддержку на всех уровнях в ходе реализации проекта, за более чем 12 лет реализации коммуна достигла лишь 7 из 19 критериев.
Председатель Народного комитета коммуны Тхуан Хо А Зунг, поделившись своими трудностями, отметил, что причиной задержки с реализацией нового плана развития сельской местности коммуны является то, что, помимо критериев, которые сложно реализовать из-за особенностей горной коммуны, таких как уровень бедности, транспортная доступность, доход и т.д., согласно новому набору критериев на период 2021–2025 годов, коммуна снизила четыре критерия: информация и связь, труд, здравоохранение и национальная оборона/безопасность. На момент проверки коммуна не соответствовала вышеуказанным критериям из-за асинхронности инфраструктуры, низкой информированности населения, сложных социальных проблем и т.д.
Для «выхода на финишную прямую» программы NTM необходимы конкретные решения.
Трудности строительства новых сельских районов в округах Дакронг и Хыонгхоа также являются общими для большинства населённых пунктов в горных районах, отдалённых районах и районах проживания этнических меньшинств. Согласно статистике Управления по координации развития новых сельских районов провинции Куангчи, в настоящее время во всей провинции только 69 из 101 коммун соответствуют новым сельским стандартам, что составляет более 68%, из которых 9 коммун соответствуют передовым новым сельским стандартам.
На уровне округа, помимо достижения Камло финишной черты NTM в 2019 году и стремления создать передовой NTM к концу 2023 года и стать образцовым районом NTM к 2025 году, такие населенные пункты, как Чиеуфонг и Хайланг, стремятся достичь стандарта NTM в 2023 году, Виньлинь стремится «достичь финишной черты» в 2024 году, а Джолинь — в 2025 году.
Районы, выполнившие 3–4 районных критерия, сосредоточены на выполнении оставшихся. Таким образом, согласно дорожной карте на период 2023–2025 годов, населённые пункты, регистрирующиеся на соответствие стандартам НТМ, — это в основном крайне неблагополучные населённые пункты в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.
Сельский облик коммуны Мо О района Дакронг значительно улучшился после почти 13 лет строительства новых сельских районов. Фото: LT
Однако анализ показывает, что в некоторых регионах результаты строительства новых сельских районов всё ещё значительно различаются. Например, в районе Чиеуфонг средний показатель по коммуне составляет 17,8 критериев, тогда как в районе Хыонгхоа средний показатель по коммуне составляет всего лишь более 9 критериев.
Кроме того, многие населённые пункты уже перешли к этапу повышения качества, создавая современные и образцовые сельские коммуны нового типа. Однако в настоящее время около 28 коммун в горных районах соответствуют лишь менее чем 13 критериям; некоторые коммуны достигли стандартов, но ещё не достигли уровня, установленного на период 2021–2025 годов. Из них 48 из 69 коммун, которые соответствуют стандартам, готовятся к снижению критериев.
Причина этих проблем отчасти связана с тем, что коммуны в горных районах, как правило, имеют низкие стартовые возможности для строительства новых сельских территорий и часто страдают от стихийных бедствий и наводнений. Между тем, источник финансирования для реализации программы по-прежнему ограничен по сравнению с целями и требованиями поставленных задач. Мобилизация местных ресурсов в некоторых населенных пунктах сталкивается со многими трудностями, особенно с привлечением капитала из земельных фондов и пожертвований населения. Работа по интеграции источников капитала из национальных целевых программ не отличается по-настоящему синхронизированной и унифицированной.
Кроме того, в настоящее время содержание поддержки развития производства в рамках Национальных целевых программ не реализуется из-за сложностей в механизмах реализации политики. Это влияет на выполнение критериев доходов, работу малообеспеченных домохозяйств и организацию производства в коммунах, особенно в наиболее сложных коммунах в районах проживания национальных меньшинств и горных районах. Это приводит к замедлению освоения средств в соответствии с годовым планом.
За почти 13 лет реализации Национальной целевой программы развития новых сельских территорий облик села в целом улучшился, инфраструктура постепенно стала отвечать потребностям повседневной жизни и производства; улучшилось материальное и духовное положение населения. Для того чтобы дать населённым пунктам, находящимся в труднодоступных районах, больше возможностей «достичь финишной черты» программы развития новых сельских территорий в соответствии с дорожной картой, необходимо сотрудничество и поддержка всех уровней и секторов – от центрального до местного.
В частности, продолжать концентрировать ресурсы на местах, особенно оказывая поддержку районам в регистрации для участия в дорожной карте по достижению стандартов НТМ в период 2021–2025 гг. в горных районах; рассматривать, исследовать и предлагать конкретные механизмы и политику для неблагополучных районов с целью содействия эффективной реализации программы; усиливать поддержку неблагополучных общин; регулярно контролировать, инспектировать, контролировать, оказывать поддержку и направлять населенные пункты при внедрении критериев и компонентов программы...
Ле Труонг
Источник
Комментарий (0)