Августовская революция и уроки построения институциональных систем в новую эпоху

(VTC News) - По словам профессора Та Нгок Тана, Августовская революция открыла независимость, свободу и заложила основу демократических институтов, осветив путь к идеальному национальному управлению в новую эпоху.

Августовская революция 1945 года не только открыла эпоху независимости и свободы для страны, но и заложила основу для построения демократического и прогрессивного национального строя. Именно эта основа помогает Вьетнаму сохранять революционные достижения, преодолевать трудности и непрерывно развиваться.

Профессор, доктор Та Нгок Тан, бывший директор Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, постоянный заместитель председателя Центрального теоретического совета, сказал, что в условиях, когда нация вступает в эпоху подъема, нам необходимо не только смотреть в будущее, но и оглядываться на прошлое, чтобы использовать глубину истории, пропагандировать ценные уроки из практики институционального строительства после Августовской революции 1945 года в новых исторических условиях.

Правительство Демократической Республики Вьетнам было избрано Национальным собранием первого созыва. В первом ряду, в центре, – президент Хо Ши Мин , справа – г-н Нгуен Ван То, слева – г-н Хюинь Тхук Кханг. (Источник: Национальный архивный центр III)

Закладывая фундамент новой национальной институциональной системы

Оглядываясь на победу 80-летней давности, профессор, доктор Та Нгок Тан сказал, что под руководством партии, возглавляемой президентом Хо Ши Мином, мы в срочном порядке построили всеобъемлющую независимую национальную институциональную систему с народной демократией во всех областях, «возглавляющую» процесс создания и построения нового общества и защищающую достижения революции.

Сразу после прихода к власти революционное правительство одним из первых шагов сосредоточилось на формировании административного аппарата от центрального до низового уровня, считая это важнейшей основой нового демократического режима. Было создано Временное правительство Демократической Республики Вьетнам во главе с президентом Хо Ши Мином. Исполнительный аппарат первоначально состоял из министерств.

Одновременно необходимо было срочно организовать местное самоуправление на основе принципов народной демократии. На уровне коммун, уездов и провинций были созданы комитеты сопротивления, которые выполняли функции административного управления, организации сопротивления, поддержания порядка и безопасности, а также улучшения жизни людей.

Массовые революционные организации, такие как Фронт Вьетминь, Вьетнамский национальный объединенный фронт, Ассоциация женщин за национальное спасение, Союз молодежи за национальное спасение и т. д., стали основными силами, поддерживающими построение и защиту народного правительства, создавая широкую сплоченность между партией, правительством и массами.

« Создание системы государственного управления от центрального до местного уровня осуществляется в срочном порядке и планомерно, создавая условия для вступления страны в новый этап в качестве независимого, суверенного государства с четкими институтами », - подтвердил профессор, доктор Та Нгок Тан.

Указ № 63 от 22 ноября 1945 года, изданный Президентом Временного правительства Демократической Республики Вьетнам, регулирующий организацию Народных советов и административных комитетов всех уровней. (Источник: Национальный архивный центр III)

Профессор, доктор Та Нгок Тан заявил, что в то время построение системы административных учреждений от центрального до низового уровня осуществлялось в соответствии с принципом демократического централизма, было тесно связано с народом и находилось под контролем и надзором со стороны народа.

Президент Хо Ши Мин заявил: « Все органы власти, от коммун до центрального правительства, избираются народом» и «Если правительство причиняет вред народу, народ имеет право отстранить правительство от должности ».

В этом духе 22 ноября 1945 года правительство издало Декрет № 63, регламентирующий организацию Народных Советов и Административных комитетов всех уровней. В Декрете было чётко указано: «В каждой деревне, коммуне… учреждается Административный комитет, избираемый населением путём всеобщего голосования».

« Создание институтов на низовом уровне – это институционализация принципа прямой демократии, наделение людей полномочиями организовывать и управлять делами деревни. Это демонстрирует уважение к роли народа в социальном управлении и является важным компонентом единой институциональной системы в рамках эффективной модели управления, которая является гибкой в военное время и формирует первое демократическое управление в нашей стране », – сказал г-н Тан.

Относительно разделения труда и децентрализации в аппарате президент Хо Ши Мин ясно заявил: « Мы должны тщательно всё обдумать. Не торопитесь, не действуйте бессистемно, не действуйте безрассудно. Не действуйте так, как считаете нужным ». Это, по словам профессора, доктора Та Нгок Тана, демонстрирует современное управленческое мышление, требующее чёткости функций, полномочий и ответственности.

В частности, президент Хо Ши Мин подчеркнул ключевую роль кадров и государственных служащих в государственном аппарате, считая кадры и государственных служащих центральным звеном системы государственной службы, нуждающимся в обучении, развитии и развитии как этических, так и профессиональных качеств. В связи с этим правительство издало правила отбора административных кадров и государственных служащих на основе их способностей, политических качеств и революционной этики.

Кроме того, при старом режиме правительство ценило интеллектуалов и экспертов, которые были хорошо осведомлены об институтах и социальных операциях.

« Такие люди, как король Бао Дай, г-н Хюинь Тхук Кханг и многие чиновники и интеллектуалы феодального двора, такие как Буй Банг Доан (министр юстиции династии Нгуен), Фан Ке Тоай (императорский комиссар Северного региона правительства Чан Чонг Кима), Фам Кхак Хое (королевский секретарь короля Бао Дая), Тхам Три Данг Ван Хыонг; Ви Ван Динь (бывший губернатор Тхайбиня), Хо Дак Зьем (бывший губернатор Хадонга)... были приглашены в качестве советников и для участия в новом государственном аппарате благодаря их знаниям, опыту и преданности стране », - сказал г-н Тан.

По словам профессора Тана, эта политика демонстрирует открытый, полезный и толерантный институциональный подход, не обращающий внимания на прошлое, а ставящий национальные интересы превыше всего. Это также гуманный подход к институциональному развитию, основанный на знаниях, которые наша партия во главе с президентом Хо Ши Мином очень гибко применяла для построения национальной институциональной системы в контексте исторического перехода того времени.

Совершенствование современных институтов для прорыва

В контексте исторических преобразований страны Вьетнам не только отстоял свою независимость, как и после Августовской революции 1945 года, но и пошёл дальше, утвердив основы, положение и престиж страны на международной арене. Это была эпоха бурного развития, как и ожидала история осенью 1945 года.

Профессор доктор Та Нгок Тан отметил, что наряду с благоприятными возможностями сложные изменения в международной безопасности, экономике и политике, требования современного управления, разрыв в развитии, риск отставания, если институциональные инновации не будут своевременными... создают значительные проблемы.

« Поэтому необходимо иметь сильную, гибкую и современную институциональную систему, чтобы не только поддерживать политическую и социальную стабильность, но и возглавлять быстрое и устойчивое развитие страны. Уроки построения институциональной системы после Августовской революции 1945 года необходимо унаследовать и продвигать, чтобы совершенствовать институциональную систему в нашей стране в направлении модернизации », — подчеркнул г-н Тан.

Лидеры партии и государства, а также депутаты Национальной ассамблеи на 9-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи. (Фото: quochoi.vn)

По словам профессора, доктора Та Нгок Тана, первоочередная задача — совершенствование институтов и законов, устранение «узких мест» и «препятствий», высвобождение всех производительных сил, высвобождение всех ресурсов, развитие всех потенциалов и сильных сторон страны, а также использование всех возможностей развития.

Продвижение урока построения институциональной системы после победы Августовской революции в новую эпоху требует быстрых и решительных действий по инициированию и изменению институтов, а не упущения возможностей.

Г-н Тан упомянул, что основное внимание уделяется созданию всеобъемлющей, прозрачной, стабильной и осуществимой институциональной и правовой системы, способной гибко адаптироваться к колебаниям.

Инновационный подход заключается в том, чтобы вместо контроля и запретов «расширить правовое пространство» и предоставить больше полномочий социальным субъектам. Наряду с этим необходимо содействовать публичности и прозрачности процесса разработки политики и законов, создать механизм общественной критики, оценки воздействия политики, расширить участие населения и бизнеса и т. д.

Еще одной ключевой задачей, отметил г-н Тан, является продолжение эффективной организации и реализации оптимизации политической системы и аппарата местного самоуправления на двух уровнях.

В частности, необходимо контролировать и внимательно следить за реализацией институтов, законов, а также за практической деятельностью учреждений и организаций, построенных в соответствии с новой организационной моделью, оценивать результаты деятельности, тем самым своевременно принимая корректирующие решения, преодолевая ограничения и недостатки для обеспечения эффективности и результативности деятельности учреждений и организаций.

Наряду с этим необходимо обеспечить эффективное внедрение режимов и политики для кадров, членов партии, государственных служащих, государственных служащих и работников, чьи интересы затронуты. Механизмы и политика должны обеспечивать справедливость и гармоничное взаимодействие между субъектами для стабилизации жизни, прав и интересов, чтобы никто не остался в стороне в процессе организации и оптимизации организационного аппарата.

« Разработка политики должна быть связана с ответственностью руководителей учреждений и подразделений по оценке, проверке и отбору кандидатов на пенсию в сочетании с оптимизацией численности персонала и реструктуризацией, повышением качества команды, предотвращением утечки мозгов, обеспечением сохранения и удержания хороших кадров, государственных служащих и работников государственных органов, обладающих способностями и качествами, соответствующими задачам.

«Усилить контроль, проверку, надзор, строго и оперативно пресекать случаи использования организационных механизмов с целью размежевания партии, нанесения ущерба ее престижу, ведомствам и организациям », — сказал г-н Тан.

По словам профессора Та Нгок Тана, еще одним требованием является инновационное мышление и институциональная политика в области человеческих ресурсов.

После Августовской революции 1945 года одним из самых глубоких и поучительных уроков стала мысль президента Хо Ши Мина об «уважении талантов, независимо от происхождения».

« Многие интеллектуалы и эксперты, даже те, кто служил при старом режиме, пользовались большим уважением и стали ключевыми фигурами в разработке политики, создании революционной администрации и закладывании фундамента молодой национальной институциональной системы. Этот подход актуален и сегодня, его необходимо развивать и активно совершенствовать в современной институциональной системе », — сказал г-н Тан.

В условиях глобализации, цифровой трансформации и все более жесткой интеллектуальной конкуренции человеческие ресурсы, особенно таланты, эксперты и интеллектуалы, становятся решающими факторами институционального потенциала и национальной конкурентоспособности.

Г-н Тан подчеркнул, что для максимального использования этого ресурса необходимо создать институт, который будет поощрять, продвигать и защищать талантливых людей, создавая условия для того, чтобы отечественные и зарубежные интеллектуалы могли активно участвовать в таких процессах, как разработка политики, законотворчество, административная реформа, цифровая трансформация и инновации.

В то же время национальному институту управления человеческими ресурсами необходимо перейти от «управления человеческими ресурсами» к «созданию условий для всестороннего развития человеческого потенциала», взяв за основу эффективность труда и реальный вклад, а не только резюме, структуру или административную форму. Обновление институционального мышления в отношении человеческих ресурсов является необходимым условием для построения креативного государства, управления, обладающего интеллектуальной глубиной и способного преодолевать новые вызовы времени.

« Победа Августовской революции 1945 года не только принесла стране независимость и власть народа, но и заложила основу для создания независимого, демократического национального института, что стало ценным уроком для вьетнамской революции.

«Продолжение совершенствования национальной институциональной системы — это не только способ сохранения исторического наследия, но и обязательное условие для укрепления национального государственного управления, обеспечения демократии, быстрого и устойчивого развития. Современная, демократическая и адаптивная институциональная система станет решающим условием для уверенного подъёма Вьетнама в новую эпоху », — заявил профессор, доктор Та Нгок Тан.

Английский - Vtcnews.vn

Источник: https://vtcnews.vn/cach-mang-thang-tam-voi-bai-hoc-xay-dung-he-the-che-trong-ky-nguyen-moi-ar960340.html