Реформируйте ООН или ищите ответы в другом месте

Жестокая и затяжная война на Украине. Свержения правительств в Нигере и Габоне. Продолжаются военные действия из-за неравномерного распределения вакцин от COVID-19…

Множество глобальных вопросов ждут своего решения на пороге, куда мировые лидеры соберутся на ежегодную неделю высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая пройдет с 19 по 26 сентября.

Чувство безотлагательности

ООН, которая когда-то была центральным форумом для разрешения геополитических споров, все больше оказывается на обочине новой глобальной политики, не в силах справиться с чередой потрясений, кризисов и переворотов, которые, похоже, еще больше раскалывают мир.

Об этом свидетельствует их неспособность вмешаться в ситуации, в которых они годами находились в центре внимания – например, переворот в Нигере этим летом или недавние беспорядки на Гаити.

«То, что мы переживаем сейчас, — это не просто испытание порядка, сложившегося после холодной войны, — это его конец», — заявил на прошлой неделе госсекретарь США Энтони Блинкен. «Развитие международного сотрудничества стало сложнее. Не только из-за возросшей геополитической напряжённости, но и из-за масштаба глобальных проблем».

Многие страны призывали к реформе органов ООН, ссылаясь на неравное представительство и структурную несправедливость. Ощущение безотлагательности стало ещё более острым, поскольку конфликт на Украине продолжается уже 19 месяцев, а Совет Безопасности ООН парализован правом вето пяти постоянных членов.

В настоящее время Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов, включая 5 постоянных членов (P5), среди которых Великобритания, Франция, США, Россия и Китай (каждый член имеет право вето), и 10 непостоянных членов (E10), избираемых Генеральной Ассамблеей ООН каждые 2 года.

Результаты голосования на Генеральной Ассамблее ООН (ГА ООН) 7 апреля 2022 года. Фото: Al Jazeera

«Большая четверка», группа из четырех стран — Бразилии, Германии, Индии и Японии, — стремящихся стать постоянными членами Совета Безопасности ООН, в совместном заявлении в марте этого года предложила увеличить количество мест в Совете Безопасности ООН до 25, добавив шесть постоянных членов и четыре непостоянных члена.

В случае принятия в Совет Безопасности ООН «Большая четверка» рекомендует новым постоянным членам отказаться от права вето как минимум на 15 лет.

Между тем группа из 54 африканских стран предложила расширить Совет Безопасности ООН до 26 членов, включая 2 постоянных членов и 2 непостоянных членов от стран «черного континента».

Африканская группа также предложила, чтобы двое других постоянных членов были из Азии, один – из Латинской Америки и один – из Западной Европы. Непостоянные члены должны быть распределены поровну между странами Азии, Восточной Европы, Латинской Америки или Карибского бассейна.

Они выступают против права вето и утверждают, что если оно все еще действует, то и им его следует предоставить.

Аналогичным образом, арабская группа выступает против сохранения права вето пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Они также хотят, чтобы арабские страны получили постоянное членство в Совете Безопасности ООН в случае его расширения.

Китай хочет, чтобы в Совет Безопасности ООН вошли страны Азии, Африки, Латинской Америки и арабские страны, заявляя о дисбалансе между Севером и Югом. Россия также дала понять, что её политика расширения должна включать страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Смотрим дальше

Дипломат из развивающейся страны сообщил Bloomberg, что если наиболее влиятельные страны в ООН продолжат расходиться во мнениях по поводу реформы, у глобального Юга не останется иного выбора, кроме как искать варианты решения своих проблем за пределами системы ООН.

«ООН остаётся прежней. Разногласия в мировом порядке долгое время мешали ей эффективно функционировать», — заявил Манодж Джоши, почётный научный сотрудник Observer Research Foundation, аналитического центра в Нью-Дели.

Страны, давно желавшие реформировать ООН, теперь смотрят дальше. Индия и Бразилия, давние сторонники реформ этой всемирной организации, активизируют усилия в рамках группы БРИКС, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка.

Совсем недавно, в августе, страны БРИКС приняли «историческое» решение направить приглашение вступить в группу еще шести странам, включая Саудовскую Аравию, Иран, Египет, Аргентину, Эфиопию и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), что дало победу Китаю и России — странам, которые добивались этого более пяти лет.

В случае Индии Дели также уделяет внимание Четырехстороннему диалогу по безопасности (Quad) — группе, в которую входят США, Индия, Япония и Австралия.

Вывеска у здания Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, США. Фото: сайт ООН.

Примечательный момент предстоящей Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке: президент США Джо Байден станет единственным лидером из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, который лично примет участие в дебатах Генеральной Ассамблеи. Присутствие глав государств и правительств Китая, России, Франции и Великобритании не ожидается.

Официальные лица США неоднократно признавали необходимость сделать ООН отражением современного мира, а не того, в котором она была основана после Второй мировой войны. Однако голос США также смягчился из-за возможности возвращения Дональда Трампа в Белый дом в 2025 году и нового всплеска перемен.

Бывший президент-республиканец потряс организацию до глубины души своим решением вывести США из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), однако г-н Байден позже отменил этот шаг.

«Правда в том, что ООН уже давно не единственная многосторонняя организация, и это становится всё более очевидным», — заявил Стюарт Патрик, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Трещины действительно появились, и одна из проблем заключается в том, что эти трещины идут не только с востока на запад, но и с севера на юг».

Налицо также явная внутренняя враждебность. Во многом эта проблема восходит к кризису COVID-19, когда бедные страны почувствовали себя обделенными, в то время как богатые спешно запасались вакцинами.

Аналогичный раскол возникает и в климатическом кризисе: страны с низким уровнем дохода возмущены тем, что богатые страны, которые несут ответственность за большую часть текущего загрязнения в мире, просят их сократить объемы производства, чтобы достичь климатических целей.

«Многие страны с низким уровнем дохода сейчас ищут новых партнеров или задаются вопросом, является ли единственно возможным жизнеспособным курсом действий попытка решить свои проблемы в одиночку», — заявил Марк Сузман, генеральный директор Фонда Билла и Мелинды Гейтс, в журнале Foreign Affairs .

Минь Дык (по данным Bloomberg, Anadolu Agency)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html