Реформируйте ООН или ищите ответы в другом месте

Жестокая и затяжная война на Украине. В Нигере и Габоне свергнуты правительства. Сохраняется враждебность из-за неравенства в распределении вакцин во время пандемии COVID-19…

Целый ряд глобальных вопросов ждут ответов на пороге, куда прибудут мировые лидеры на ежегодную неделю высокого уровня Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая пройдет с 19 по 26 сентября.

Чувство срочности

ООН, которая когда-то была центральным форумом для разрешения геополитических споров, все больше оказывается на обочине новой глобальной политики, неспособная справиться с чередой потрясений, кризисов и переворотов, которые, похоже, еще больше раскалывают мир.

Об этом свидетельствует их неспособность вмешаться в ситуации, в которых они годами находились в центре внимания, например, переворот в Нигере этим летом или недавние беспорядки на Гаити.

«То, что мы сейчас переживаем, — это не просто проверка порядка, сложившегося после окончания холодной войны, — это конец этого порядка», — заявил на прошлой неделе госсекретарь США Энтони Блинкен. «Развитие международного сотрудничества стало более сложным. Не только из-за растущей геополитической напряженности, но и из-за колоссальных масштабов глобальных проблем».

Многие страны призывают к реформированию учреждений ООН, утверждая, что в них существует неравное представительство и структурная несправедливость. Ощущение безотлагательности становится еще более острым, поскольку конфликт на Украине продолжается уже 19 месяцев, а Совет Безопасности ООН (СБ ООН) парализован правом вето пяти его постоянных членов.

В настоящее время Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов, включая 5 постоянных членов (P5), включая Великобританию, Францию, США, Россию и Китай, каждый из которых имеет право вето, и 10 непостоянных членов (E10), избираемых Генеральной Ассамблеей ООН каждые 2 года.

Результаты тура голосования на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) 7 апреля 2022 года. Фото: Al Jazeera

Группа из четырех стран — Бразилии, Германии, Индии и Японии, — стремящихся стать постоянными членами Совета Безопасности ООН, в совместном заявлении в марте этого года предложила увеличить число мест в Совете Безопасности ООН до 25, добавив шесть постоянных членов и четырех непостоянных членов.

В случае принятия в Совет Безопасности ООН G4 рекомендует новым постоянным членам отказаться от права вето как минимум на 15 лет.

Между тем группа из 54 африканских стран предложила расширить Совет Безопасности ООН до 26 членов, включая 2 постоянных членов и 2 непостоянных членов из стран «черного континента».

Африканская группа также предложила, чтобы двое других постоянных членов были из Азии, один из Латинской Америки и один из Западной Европы. Места непостоянных членов должны быть поровну разделены между странами Азии, Восточной Европы, Латинской Америки или Карибского бассейна.

Они возражали против права вето и утверждали, что если бы оно все еще было в силе, то и им его следовало бы предоставить.

Аналогичным образом арабская группа выступила против сохранения права вето пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Они также хотят, чтобы арабским странам было предоставлено постоянное членство в Совете Безопасности ООН в случае расширения.

Китай хочет, чтобы в Совет Безопасности ООН вступили страны Азии, Африки, Латинской Америки и арабские страны, поскольку считает, что этот орган не сбалансирован между Северным и Южным полушариями. Россия также дала понять, что ее политика расширения должна охватывать страны Азии, Африки и Латинской Америки.

Смотреть дальше

Дипломат из развивающейся страны сообщил агентству Bloomberg, что если наиболее влиятельные страны в ООН продолжат расходиться во мнениях по поводу реформы, у глобального Юга не останется иного выбора, кроме как искать варианты решения проблем за пределами системы ООН.

«ООН остается прежней. Разногласия в мировом порядке долгое время мешали ей эффективно функционировать», — сказал Манодж Джоши, почетный член Observer Research Foundation, аналитического центра в Нью-Дели.

Страны, которые хотели реформировать ООН, теперь смотрят дальше. Индия и Бразилия, давно выступающие за реформирование этой всемирной организации, вкладывают больше усилий в группу БРИКС, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка.

Совсем недавно, в августе, страны БРИКС приняли «историческое» решение направить приглашение вступить в группу еще шести странам, включая Саудовскую Аравию, Иран, Египет, Аргентину, Эфиопию и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), что дало победу Китаю и России — странам, которые добивались этого более пяти лет.

В случае Индии Дели также уделяет особое внимание Четырехстороннему диалогу по безопасности (Quad) — группе, в которую входят США, Индия, Япония и Австралия.

Вывеска у здания Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ​​ООН) в Нью-Йорке, США. Фото: сайт ООН

Примечательным моментом предстоящей Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке является то, что президент США Джо Байден станет единственным лидером среди пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, который лично примет участие в дебатах Генеральной Ассамблеи. Ожидается, что на мероприятии не будут присутствовать главы государств и правительств Китая, России, Франции и Великобритании.

Официальные лица США неоднократно признавали необходимость того, чтобы ООН отражала современный мир, а не тот, в котором она была основана после Второй мировой войны. Однако голос Америки также приглушен возможностью того, что Дональд Трамп может вернуться в Белый дом в 2025 году и снова его встряхнуть.

Бывший президент-республиканец потряс организацию до глубины души своим решением о выходе США из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), однако позднее г-н Байден отменил этот шаг.

«Правда в том, что какое-то время ООН не была единственной многосторонней организацией, и это становится все более актуальным», — сказал Стюарт Патрик, старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. «Действительно, появились трещины, и одним из проблемных аспектов является то, что эти трещины проходят не только с востока на запад, но и с севера на юг».

Также наблюдается явная внутренняя враждебность. Большая часть проблемы уходит корнями в кризис COVID-19, когда бедные страны почувствовали себя отстающими, в то время как богатые страны спешили запастись вакцинами.

Аналогичный раскол возникает из-за климатического кризиса: страны с низким уровнем дохода возмущены тем, что богатые страны, которые несут ответственность за большую часть текущего загрязнения в мире, просят их ограничить производство, чтобы достичь климатических целей.

«Многие страны с низким уровнем дохода сейчас ищут новых партнеров или задаются вопросом, является ли единственным жизнеспособным курсом действий попытка решить свои проблемы в одиночку», — заявил Марк Сузман, исполнительный директор Фонда Билла и Мелинды Гейтс, в журнале Foreign Affairs .

Минь Дык (по данным Bloomberg, Anadolu Agency)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html