Особое внимание следует уделить политике оплаты труда низовых кадров и государственных служащих.

Общий отчет о ресурсах реформы заработной платы

В продолжение 6-й сессии утром 2 ноября Национальная Ассамблея обсудила в зале среднесрочную оценку реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов; Национальный финансовый план и пятилетний план заимствования и погашения государственного долга на период 2021–2025 годов...

Выступая на обсуждении дисциплины бюджетного финансового управления, делегат Национальной ассамблеи Динь Тхи Фыонг Лан (делегация Куанг Нгаи ) предположила, что необходимо продолжать строго управлять бюджетом, разрабатывать политику увеличения расходов государственного бюджета только тогда, когда это действительно необходимо и с гарантированными источниками, минимизировать авансовые выплаты по сметам государственного бюджета и преодолеть ситуацию с передачей источников, которая имеет растущую тенденцию.

Расходы государственного бюджета должны оцениваться и контролироваться, обеспечивая при этом эффективное функционирование внебюджетных государственных финансовых фондов.

Исследовать и внести поправки в нормативные акты, чтобы обеспечить ведущую роль центрального бюджета в сборе доходов и реализации общенациональных расходных задач. Содействовать децентрализации для создания инициативы в отношении местных бюджетов.

Что касается государственного долга, делегаты предложили строго управлять им, уделяя первоочередное внимание обеспечению полной и своевременной выплаты основного долга и процентов. В условиях многочисленных непредсказуемых колебаний необходимо продолжать повышать норму резервирования бюджета. Они согласились с решением правительства о выделении достаточного капитала для погашения всех непогашенных долгов на основные строительные работы.

Делегат Национальной ассамблеи Динь Тхи Фыонг Лан.

«Однако в отчете по результатам анализа данных я предлагаю правительству продолжить рассмотрение вопроса о выделении достаточного капитала для обеспечения выплат в целях удовлетворения спроса на погашение непогашенных долгов за строительство по мере необходимости», — сказала г-жа Лань.

Что касается распределения капитала, г-жа Лань попросила разъяснить причину задержки с представлением в Национальное собрание задания по распределению расходов в размере 70 000 млрд донгов, из которых регулярные расходы составляют более 57 000 млрд донгов, а сумма, рассматриваемая для распределения, очень мала по сравнению с общими нераспределенными регулярными расходами.

Многие статьи расходов связаны с политикой в области развития человека, например: поддержка рыбаков, поддержка участников добровольного социального страхования, при этом срок реализации государственного бюджета на 2023 год составляет всего два месяца.

«Рекомендуется всесторонне проанализировать причины и результаты реализации политики социального обеспечения в 2022–2023 годах, которая оказалась ниже установленного норматива расходов, чтобы найти решения по управлению бюджетом», — прокомментировала г-жа Лань.

Что касается политики заработной платы, делегация Куанг Нгаи обратилась к правительству с просьбой предоставить отчет об общих ресурсах для реализации политики реформы заработной платы на период 2024–2026 годов и прогноз до 2030 года. В частности, необходимо уделить особое внимание политике заработной платы и пособий для низовых государственных служащих, должностных лиц и государственных служащих общин, районов, городов, деревень и поселков.

Предложение по увеличению сбалансированности местного бюджета

Высказывая свое мнение, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) предложил правительству рассмотреть и изучить распределение бюджета для обеспечения стабильного режима для сил на низовом уровне.

Что касается оценки государственного бюджета на 2004 год, делегаты полностью согласились с политикой увеличения и пополнения баланса местных бюджетов; эта политика полностью соответствует правовым нормам и местной практике.

Однако г-н Нам заявил, что в бюджетном периоде 2022–2025 годов некоторые политические решения центрального правительства не были отражены в местных бухгалтерских книгах в самом начале периода стабилизации бюджета, что привело к тому, что сразу после вступления политики в силу местные органы власти должны использовать капитал для выполнения других задач, чтобы оперативно выплачивать налоги соответствующим субъектам.

«До настоящего времени ряд новых политик и режимов, принятых и реализованных центральным правительством, значительно увеличили расходы местных бюджетов», — сказал г-н Нам.

По словам г-на Нама, это создаёт серьёзную нагрузку на местные органы власти. Он сослался на режим для непрофессиональных работников в деревнях и жилых комплексах, установленный Постановлением правительства №34 и теперь замещённый Постановлением №33. Работники в деревнях и жилых комплексах, занимающие не более трёх должностей, включая секретаря партийной ячейки, старосту деревни или руководителя рабочей группы, имеют право на ежемесячные надбавки; в случаях, когда законом предусмотрены иные положения, применяются положения этого закона.

Свое мнение высказал депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Нам.

Соответственно, центральный бюджет установил фиксированный уровень для обеспечения вышеуказанных трёх должностей. Остальные должности, такие как: руководитель сельской группы, полицейский, сельский медицинский работник, комитет по защите района, руководитель группы гражданской обороны, заместитель руководителя группы, не считаются работающими неполный рабочий день в жилых районах. Однако документы, регулирующие политику в отношении этих должностей, продолжают действовать.

«Для обеспечения стабильной политики в отношении сил, предписанных правительством, документ по-прежнему действует, местный бюджет формируется таким образом, чтобы стабилизировать безопасность и порядок на уровне общин и жилых районов», — сказал г-н Нам.

Что касается политики повышения заработной платы на базовом уровне, то, по словам г-на Нама, многие населенные пункты, исходя из реальной ситуации и местных бюджетных ресурсов, выпустили ряд политик по конкретным предметам в соответствии с базовой заработной платой, таких как: Политика поддержки внештатных воспитателей дошкольных учреждений на районном и провинциальном уровнях, работающих по контракту в государственных образовательных учреждениях, для обеспечения соотношения учителей в классе;

Или политика выплаты пособий низовым работникам сельскохозяйственной службы; политика выплаты пособий за совмещение должностей в Народных советах всех уровней. С другой стороны, при реализации системы административных единиц на уровне коммун и районов многим излишним кадрам необходима поддержка, которая пока не решена...

Делегаты предложили Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о согласии с предложением правительства об увеличении надбавки к балансу для населенных пунктов на 2% по сравнению с прогнозом на 2023 год, чтобы уменьшить трудности для населенных пунктов, получающих баланс из центрального бюджета .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/dac-biet-quan-tam-chinh-sach-tien-luong-voi-can-bo-cong-chuc-co-so-a633989.html