Необходимо гармонизировать интересы, избегать «обратных эффектов»

Среди трех предложенных вариантов повышения специального потребительского налога на пиво предприятия и эксперты отметили, что для обеспечения гармоничных интересов экономики следует рассмотреть возможность переноса срока.

Обзор семинара. (Источник: VBA)

Днем 25 ноября Вьетнамская ассоциация производителей пива, алкогольных напитков и напитков (VBA) совместно с Институтом стратегических и политических исследований в области промышленности и торговли организовала семинар, на котором был представлен «Отчет об оценке воздействия законопроекта о повышении специального потребительского налога на пивоваренную продукцию».

Закон о специальном потребительском налоге (SCT) (с поправками) был включен в Программу разработки законов и постановлений на 2025 год, дополнен в Программу разработки законов и постановлений на 2024 год, представлен в Национальное собрание для комментариев на 8-й сессии (октябрь 2024 года) и одобрен на 9-й сессии (май 2025 года).

В частности, изменённый Закон направлен на корректировку повышения ставки специального потребительского налога на пиво (текущая ставка налога составляет 65%) с помощью двух предлагаемых вариантов. Вариант 1 предусматривает повышение налога с 2026 года на 5% ежегодно до тех пор, пока ставка специального потребительского налога на пиво не достигнет 90% к 2030 году. Вариант 2 предусматривает повышение налога с 2026 года на 15%, а затем с 2027 года – ежегодное повышение на 5% ежегодно до тех пор, пока ставка специального потребительского налога на пиво не достигнет 100%.

В документе № 28/VB-VBA от 1 июля 2024 года, направленном VBA министру финансов относительно комментариев к проекту закона о специальном потребительском налоге (с поправками), VBA предложило отложить срок повышения налога до 2027 года; в то же время увеличить налог на 5% и разработать дорожную карту повышения каждые 2 года до 80% в 2031 году, чтобы соответствовать экономическому контексту, деловой ситуации и дать возможность предприятиям выжить и адаптироваться, тем самым смягчив негативное воздействие на отрасль и способствуя социально-экономическому развитию.

Повышение налога, предложенное Министерством финансов, окажет огромное влияние на предприятия пивоваренной отрасли. В связи с этим Институт политики и стратегии промышленности и торговли (Министерство промышленности и торговли), Вьетнамский научно-исследовательский институт напитков совместно с группой экспертов Центрального института экономического управления (CIEM) и Главного статистического управления провели исследование, чтобы оценить влияние повышения специального потребительского налога на вьетнамскую пивоваренную промышленность.

Исследования показывают, что в настоящее время в стране насчитывается около 6600 предприятий по производству напитков. С 2016 по 2023 год эти предприятия ежегодно вносят в государственный бюджет около 48–56 триллионов донгов, из которых на долю пивоваренной отрасли приходится около 70%. Таким образом, пивная отрасль играет важную роль в формировании доходов бюджета за счёт прямых налогов на производство пива и других поступлений от смежной деятельности, такой как услуги розничной торговли, включая импортно-экспортные услуги.

Исследование также показывает, что в среднем в период с 2018 по 2022 год в индустрии напитков было создано почти 87 тысяч прямых рабочих мест и миллионы косвенных рабочих мест через более чем 5 миллионов домохозяйств, работающих в сфере общественного питания и ресторанов. При этом на пивную отрасль приходится более 50% рабочей силы в этой отрасли. Соответственно, доход работников пивной отрасли выше, чем средний доход работников в индустрии напитков, и значительно выше, чем средний доход в обрабатывающей промышленности.

Г-жа Нгуен Тхи Минь Тхао, руководитель отдела исследований деловой среды и конкурентоспособности Центрального института экономического управления (CIEM), сообщила, что исследовательская группа рассмотрела три варианта, включая вариант 1, вариант 2 Министерства финансов и вариант, предложенный VBA. Все три варианта негативно влияют на добавленную стоимость пивоваренной отрасли и снижают её.

Если предположить, что темпы роста добавленной стоимости в пивной отрасли эквивалентны темпам роста ВВП по сценарию 6,5%, то при варианте 1 добавленная стоимость уменьшается на 44 359 млрд донгов, что эквивалентно 9,4%, при варианте 2 — на 61 899 млрд донгов, что эквивалентно 13,12%, а при варианте 3 — на 38 329 млрд донгов, что эквивалентно 6,5%.

На мероприятии выступила г-жа Нгуен Ти Минь Тхао, руководитель Департамента исследований деловой среды и конкурентоспособности (CIEM). (Источник: VBA)

По словам г-жи Нгуен Тхи Минь Тхао, производственный цикл пивоваренной промышленности является краткосрочным. В среднесрочных и долгосрочных производственных циклах сужается межотраслевое взаимодействие пивоваренной промышленности и 21 отрасли, что приводит к сокращению доходов государственного бюджета. Следовательно, цель повышения специального потребительского налога на пивоваренную продукцию для увеличения государственного бюджета не будет достигнута в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В частности, работники также существенно страдают от повышения акциза на пиво. Все три варианта снижают доходы работников в экономике. Таким образом, исходя из обзора и общей ситуации на предприятиях, пивоваренная отрасль является наиболее уязвимой к изменениям политики.

Выступая на семинаре, г-н Фам Туан Кхай, бывший директор юридического департамента Правительственной канцелярии, отметил, что за почти 30 лет работы в законотворческой сфере и разработки сотен законопроектов он не видел ни одного проекта с такой тщательной оценкой воздействия, как исследование «Оценка воздействия законопроекта о повышении специального потребительского налога на пиво», проведенное исследовательской группой из 4 агентств.

«Сегодня узким местом законотворчества в нашей стране является то, что закон не может предсказать будущие проблемы. Поэтому наши законы очень специфичны и сложны в применении. В этом отчёте всесторонне оценено влияние законопроекта, он проанализирован и аргументирован надлежащим образом, что помогает разработчикам законопроекта не только увидеть реальную картину, но и спрогнозировать будущее отрасли», — отметил г-н Хай.

Г-н Хай заявил, что законопроект о специальном потребительском налоге (с поправками) в целом и на пиво в частности не должен содержать подробное описание или устанавливать конкретные сроки повышения налога. «Дорожная карта повышения должна быть оставлена ​​на усмотрение правительства. Правительство считает, что в настоящее время, учитывая геополитическую ситуацию и сложную макроэкономическую обстановку, оно может отложить повышение налога или ускорить его. Нет необходимости так подробно и конкретно прописывать сроки повышения налога в законе», — предложил г-н Хай.

С точки зрения бизнеса, г-жа Тран Нгок Ань, старший директор по внешним связям Heineken Vietnam, отметила, что в условиях экономических трудностей и вызовов, связанных с ростом спроса на сырье для обрабатывающей промышленности, увеличилось потребление, что привело к значительному усложнению бизнеса. Поэтому вопрос о поправке к специальному налогу на потребление необходимо рассматривать комплексно и тщательно.

«В докладе исследовательской группы использован научный подход, передовые методы оценки и достоверные данные. Из всех предложенных Министерством финансов вариантов все оказывают влияние на экономику, но наиболее сильное влияние оказывает вариант 2. Поэтому необходим гармоничный вариант, позволяющий достичь бюджетных целей, защитить здоровье, обеспечить благоприятную деловую среду, учитывать экономическую ситуацию, текущее положение предприятий и обеспечить их выживание», — заявила г-жа Тран Нгок Ань.

Source: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html