Необходимо уточнить структуру правовой системы, сделав ее более упорядоченной.

(Chinhphu.vn) – Министр юстиции Нгуен Хай Нинь предложил продолжить уточнение структуры правовой системы в более упорядоченном направлении. При этом необходимо уточнить принцип соотношения общего и специального права.

Заседание провёл министр юстиции Нгуен Хай Нинь. Фото: VGP/DA

20 ноября министр юстиции Нгуен Хай Нинь провел заседание редакционного комитета и редакционной группы проекта «Совершенствование структуры правовой системы Вьетнама в целях соответствия требованиям национального развития в новую эпоху», чтобы дать комментарии по проекту исследовательского отчета и разработать проект.

На встрече также присутствовали: г-н Нго Чунг Тхань, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию ; заместители министров: Нгуен Тхань Тинь и Нгуен Тхань Ту.

Выступая на встрече, министр юстиции Нгуен Хай Нинь подчеркнул, что это «сложный и масштабный» проект, который впервые подходит к обзору и оценке структуры правовой системы на всестороннем уровне для подготовки к разработке стратегии по построению и совершенствованию правовой системы в ближайшем будущем.

В связи с этим Министр обратился к делегатам и экспертам с просьбой внимательно следить за некоторыми ключевыми моментами при представлении комментариев к проекту. Прежде всего, необходимо тщательно проанализировать, соответствуют ли структура, оформление и форма представления проекта требованиям доклада Политбюро .

Говоря о результатах проекта, министр выделил три основных компонента: исследовательский отчёт проекта был рассмотрен и одобрен Руководящим комитетом Политбюро; основные предложения были доработаны для представления Политбюро для подготовки Заключения о направлениях совершенствования структуры правовой системы Вьетнама; и список законопроектов, которые необходимо изучить и разработать в следующем созыве, чтобы предоставить Национальному собранию дополнительные источники информации для разработки законодательных ориентиров на 16-й созыв Национального собрания (2026–2031 годы). Министр подчеркнул, что этот список носит рекомендательный характер и служит лишь справочной базой, поскольку официальные заключения должны по-прежнему запрашиваться у соответствующих ведомств.

Министр предложил продолжить анализ полноты оценки текущей ситуации, особенно трудностей и недостатков в совершенствовании содержательной структуры, формальной структуры, гарантий и механизмов функционирования действующей правовой системы. Исходя из этого, предлагать стратегические решения, которые носят фундаментальный характер и способны привести к прорывным изменениям при условии их согласованного утверждения и внедрения.

На встрече г-н Нгуен Ван Кыонг, директор Института стратегии и правовых наук, кратко представил содержание проекта проекта «Совершенствование структуры правовой системы Вьетнама в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху». В нём чётко изложены шесть точек зрения и ряд направлений и решений по совершенствованию структуры правовой системы Вьетнама, обеспечивающих гармонию между стабильностью и гибкостью, реализмом и прогнозированием/лидерством, самобытностью и интеграцией. Такая структура способствует тому, чтобы правовая система всегда была динамичной, открытой и развивалась в соответствии с потребностями реформ и инноваций, а не статичной и закрытой.

Выступая на встрече, г-н Нго Чунг Тхань, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию, предложил, чтобы проект проекта не ограничивался только перечислением действующих законов и предложением новых законов, но и рассматривал варианты реструктуризации существующих документов: какие законы можно или даже нужно разделить на множество специализированных законов; какие законы можно объединить, чтобы избежать появления слишком большого количества отдельных, дублирующих и противоречивых законов, особенно в таких областях, как цифровая трансформация, кибербезопасность и цифровые данные.

По словам г-на Тханя, содержание, которое необходимо скорректировать, должно быть четко определено и полностью охвачено, однако названия законопроектов должны быть достаточно открытыми, избегая излишней жесткости, чтобы в дальнейшем оставалось место для гибкости при принятии решения об одном или нескольких законах для регулирования одной и той же группы вопросов.

Что касается содержания понятия «развивающееся строительство», г-н Нго Чунг Тхань отметил, что в проекте необходимо чётко определить, что такое конструктивная норма, к каким областям и отношениям она применяется. В частности, механизм тестирования в «песочнице» должен быть тщательно проработан, применяться только к новым, быстро меняющимся областям и не может применяться произвольно, особенно в чувствительных областях, во избежание серьёзных последствий.

Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря и руководитель юридического департамента VCCI, отметил, что в рамках проекта необходимо уточнить принцип классификации документов в зависимости от уровня важности каждого из них. Он привёл пример права на ведение бизнеса – права, признанного Конституцией, но долгие годы регулировавшегося только указами, особенно в отношении сектора домохозяйств и индивидуального бизнеса, на долю которого приходится около 30% ВВП. По его словам, такие ключевые вопросы должны регулироваться на законодательном уровне, поскольку закон имеет большую силу, а процесс строительства более строгий. Он также высказался за совершенствование структуры правовой системы для создания более благоприятной инвестиционной и деловой среды.

Завершая совещание, министр Нгуен Хай Нинь подчеркнул, что разработка списка законов, подлежащих обнародованию, крайне важна. Этот список должен основываться на: уровне институционализации позиций и руководящих принципов партии; правовых препятствиях и пробелах в практике министерств и ведомств; международном опыте в отношении структуры правовой системы, а также на круге областей, требующих корректировки. Анализ не ограничивается новыми законами, а должен охватывать всю действующую систему, чтобы определить, какие законы можно объединить, какие следует разделить, а какие следует отменить. Этот список также должен составляться ежегодно и будет включен в приложение к Политическому докладу.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь предложил продолжить уточнение структуры правовой системы в более рациональном направлении. Конституция по-прежнему является высшим уровнем; ниже неё находятся международные законы и договоры; далее следуют подзаконные акты центрального и местного уровня; а также уровень судебной практики, обычаев и источников «мягкого права»... В то же время необходимо прояснить принцип соотношения общего и специализированного права: специализированное право должно соответствовать основным принципам основных и основополагающих законов, но при детальном применении приоритет отдаётся специализированному праву, поскольку оно является конкретизированной частью.

Министр также отметил, что не все вакантные области требуют выдачи юридических документов, особенно в контексте расширения правовых источников; порядок подачи заявлений должен быть четко определен, включая писаное право, судебную практику, обычаи и т. д.

Что касается механизма реализации, министр предложил изучить и тщательно проанализировать консолидацию документов, поскольку это является ключевым требованием в контексте постоянно меняющейся правовой системы. В проекте также необходимо уделить внимание решениям по улучшению оценки воздействия правовых документов после их обнародования.

Дьеу Ань

Источник: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm