Необходимость расширения сферы управления на предприятия с долей государственного капитала менее 50%

Кинхтедоти - Днем 29 ноября Национальная ассамблея продолжила обсуждение проекта закона об управлении государственным капиталом в предприятиях и его инвестировании. Большинство делегатов согласились с содержанием, изложенным в представленном и рассмотренном отчете.

В то же время делегаты сосредоточились на обсуждении, анализе и разъяснении ряда вопросов: сфера регулирования, применимые субъекты; применять Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия и международные договоры; Принципы, управление и инвестирование государственного капитала, содержание управления государственным капиталом, вложенным в предприятия; Запрещенные действия в области управления и инвестирования государственного капитала в предприятия; Обязанности и полномочия правительства , ответственность министерств, ведомств министерского уровня и провинциальных народных комитетов; кадровые решения; Права и обязанности представителя собственника капитала на предприятии с государственным капиталом, вложенным от 50% до менее 100% уставного капитала...

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Национальной ассамблеи провинции Хатинь ) - Фото: Quochoi.vn

Участвуя в обсуждении, делегат Буй Тхи Куинь Тхо (делегация Национальной ассамблеи провинции Хатинь) заявила, что законопроект распространяется на предприятия с долей государственного капитала более 50% и не регулирует предприятия с долей государственного капитала менее 50%.

Однако в акционерном обществе, в котором государственный капитал составляет 49%, оставшаяся сумма делится между 5 другими крупными акционерами, каждому из которых принадлежит менее 10% акций, делегаты обеспокоены тем, что при отсутствии регулирования будет неясно, кто будет отвечать за управление, реализацию и мониторинг; В то же время, как будет осуществляться управление государственным капиталом предприятий, прибылью и санкциями за нарушения?

Далее делегат предложил расширить сферу управления для предприятий с долей государственного капитала менее 50% и закрепить принцип управления денежными потоками государства таким образом, чтобы государство могло контролировать их и управлять ими; управление, основанное исключительно на владении акциями. Только тогда мы сможем обеспечить соблюдение принципов финансового управления.

Делегат Фан Дук Хьеу (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь) - Фото: Quochoi.vn

Делегат Фан Дук Хьеу (делегация Национальной ассамблеи провинции Тхайбинь) заявил, что в законопроекте много неясных концепций, которые могут легко вызвать путаницу. Поэтому необходимо уточнить понятия: управление государственным капиталом, вложенным в предприятия; Государственный капитал в предприятиях, что это за капитал и где он находится?

По мнению делегата, если эти концепции не ясны, не может быть положений о соответствующих и целесообразных методах управления для выполнения функции государственного управления, прозрачных по отношению к бизнес-функции предприятий.

Комментируя содержание статьи 12 проекта закона о правах предприятий, делегат Фан Дык Хьеу заявил, что существует множество «естественных» правил, которые предприятия должны соблюдать. Например, соблюдение правовых норм на предприятиях или прохождение проверок и аудитов...

Исходя из этого, делегат предложил переписать статью 12 в соответствии с принципом, согласно которому предприятия имеют право свободно осуществлять предпринимательскую деятельность в отраслях и сферах, определенных в Хартии, а также в тех, которые закон не запрещает и не ограничивает.

Делегат Хоанг Ван Куонг (делегация Национального собрания города Ханой)

Делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация Национального собрания Ханоя) высоко оценил принцип, закрепленный в статье 5 законопроекта, согласно которому государственный капитал после инвестирования в предприятие является капиталом юридического лица предприятия.

По мнению делегата, при таком принципе управление и использование капитала предприятий, в том числе предприятий со 100% государственным капиталом, является правом предприятия, управляемым в соответствии с уставом предприятия, и навязывать механизм управления государственным бюджетным капиталом невозможно.

Поэтому делегат Хоанг Ван Куонг предложил исключить положения Закона о государственных инвестициях, касающиеся полномочий по принятию решений о капиталовложениях предприятий в статьях 25–32. Эти полномочия должны быть предоставлены предприятиям, чтобы они могли самостоятельно принимать решения и нести за себя ответственность. При этом необходимо добавить положение о том, что «После вложения капитала в предприятие государство становится акционером предприятия, владеющим акциями в соответствии с вложенным капиталом».

Представительный орган собственника, являющегося акционером, обязан назначить или нанять представителя для осуществления прав акционера на предприятии. В это время представитель несет ответственность за управление капиталом, инвестированным в предприятие, в соответствии с инвестиционными целями государства.

Делегаты, принявшие участие в рабочей сессии во второй половине дня 29 ноября - Фото: Quochoi.vn

Представительный орган собственника будет ставить перед представителем задачи посредством плановых показателей, которые предприятие должно выполнить, например: сохранение и развитие инвестиционного капитала или вычет прибыли, соответствующей государственному инвестированному капиталу. Для государственных предприятий с контрольными полномочиями могут быть назначены дополнительные политические задачи по выполнению регулирующей роли государства...

Делегат Хоанг Ван Куонг заявил, что для обеспечения управления и использования инвестированного в предприятие капитала в правильных целях, а также для предотвращения рисков представительный орган владельца должен назначить независимый надзорный орган для контроля за деятельностью предприятия и представителя владельца.

В части кадровой работы в статье 13 законопроекта делегаты предложили лишь закрепить требования и принципы назначения представителей и контрольных подразделений представительного органа собственника. Назначение на другие руководящие должности в аппарате управления предприятия должно полностью отбираться и решаться лицом, назначенным представителем собственника, в соответствии со стандартами персонала управления предприятием, установленными Правительством.

Источник: https://kinhtedothi.vn/can-mo-rong-pham-vi-quan-ly-voi-doanh-nghiep-co-duoi-50-von-nha-nuoc.html