На новом этапе необходимо реорганизовать структурные основы национальной системы образования.

(Газета «Дан Три») – Для достижения цели всестороннего развития человеческого потенциала, изложенной в проекте документа 14-го Национального съезда, Вьетнаму необходимо в кратчайшие сроки создать открытую, взаимосвязанную и интегрированную на международном уровне национальную систему образования.

В проекте политического доклада, представленном на 14-й Национальный съезд партии, цель всестороннего развития человеческого потенциала и формирования высококвалифицированной рабочей силы по-прежнему утверждается как один из трех стратегических прорывов. Однако для достижения этой цели Вьетнаму необходима национальная система образования, соответствующая тенденциям открытости, взаимосвязи и международной интеграции.

В действительности, спустя более 10 лет после принятия Резолюции 29-NQ/TW о фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки, национальная система образования Вьетнама по-прежнему демонстрирует множество недостатков. Структура уровней образования и квалификаций не унифицирована, ей не хватает взаимосвязи, она ограничивает возможности людей учиться на протяжении всей жизни и препятствует построению обучающегося общества.

С профессиональной точки зрения, я считаю, что сейчас настало время смело реструктурировать национальную систему образования, не только в соответствии с внутренними условиями, но и в соответствии с международными стандартами, стремясь к человекоцентричному подходу к устойчивому развитию.

Церемония открытия нового учебного года в средней школе Чан Фу, Хошимин (Фото: Хоа Нгуен).

Нынешняя система является закрытой и не имеет взаимосвязей.

Нынешняя структура системы образования Вьетнама регулируется тремя законами: Законом об образовании, Законом о профессиональном образовании и Законом о высшем образовании. Однако между этими тремя компонентами по-прежнему существуют разногласия и пересечения.

Вся система лишена согласованности, необходимой для формирования открытой системы образования, поскольку сектор профессионального образования и обучения (ПОО) отделен. Так как это не отдельный образовательный уровень, его нельзя считать выше среднего образования и ниже высшего. Даже внутри этого сектора отсутствует реальная взаимосвязь между начальным, средним и продвинутым уровнями. Закон о ПОО предусматривает, что для поступления в вуз кандидаты должны одновременно иметь диплом о среднем образовании и диплом об окончании средней школы.

Переход из колледжа в университет представляет собой еще более сложную задачу из-за различий в образовательных стандартах и ​​структуре учебных программ, регулируемых двумя разными государственными органами.

Согласно Международной классификации образования ЮНЕСКО (ISCED 2011), существующие уровни начального и среднего образования не соответствуют ни одному из уровней ISCED 2011.

Например, на среднем уровне, в зависимости от образования учащегося на начальном этапе, если он окончил среднюю школу, он достигнет только 2/3 уровня ISCED (из-за короткого срока обучения), тогда как если он окончил старшую среднюю школу, он достигнет 4 уровня ISCED. Однако, согласно Закону о профессиональном образовании, обе группы учащихся считаются имеющими одинаковый уровень квалификации.

Кроме того, ISCED 2011 устанавливает, что квалификации уровня колледжа должны относиться к высшему образованию, тогда как согласно Закону о профессиональном образовании квалификации уровня колледжа не считаются частью высшего образования.

Исходя из вышеизложенного, распределение учащихся по потокам после окончания средней школы является тупиковым, поскольку у них нет четкого направления для дальнейшего образования.

Большинство учеников стремятся поступить в среднюю школу, чтобы сдать вступительный экзамен в университет или хотя бы в колледж. Если им не удается поступить в среднюю школу, их возможности для дальнейшего образования ограничены, что противоречит духу «непрерывного обучения», изложенному в Резолюции 29.

На пути к открытой, гибкой и инклюзивной системе образования.

Для преодоления вышеупомянутых недостатков необходимо создать открытую, взаимосвязанную и единую национальную систему образования, охватывающую уровни образования и профессиональной подготовки, логически упорядоченные и соответствующие международной практике.

Основной принцип этой системы — это потоковое обучение, но не «закрытие»: учащиеся любого направления — академического или профессионального — имеют возможность продолжить образование на более высоком уровне, если они способны к этому. Все пути обучения ведут к равным возможностям для развития.

В частности, после окончания неполной средней школы учащиеся могут выбрать один из двух путей: старшую среднюю школу или профессиональное среднее образование.

Средняя школа в основном служит источником кадров для колледжей и университетов. Профессионально-техническое училище в основном обеспечивает кадрами рынок труда, при этом значительная часть кадров также поступает в колледжи прикладных наук, а затем и в университеты прикладных наук. Первоначально прогнозируется, что на среднюю школу будет приходиться не более 50%, а на профессионально-техническое училище — более 30% от общего числа выпускников средней школы.

Аналогично, после окончания средней школы у учащихся есть два пути: научно-исследовательские/академические университеты (4-6 лет) и прикладные/практические/профессиональные университеты, включая профессиональные колледжи (3 года) и прикладные университеты (4 года).

Между тем, период обучения для перехода студентов из профессионального училища в колледж с практической подготовкой составляет всего 2 года, а для перехода из колледжа с практической подготовкой в ​​прикладной университет — также 2 года. Это очень распространенное решение во многих странах, призванное побудить студентов после окончания средней школы добровольно поступать в профессиональное училище. В некоторых странах соотношение студентов к студентам профессиональных училищ может достигать 30:70.

Эта система поможет диверсифицировать рабочую силу и удовлетворить потребности цифровой экономики , где практические и творческие навыки одинаково важны. Что еще важнее, она обеспечивает возможности для обучения на протяжении всей жизни – основной принцип всех передовых систем образования.

Международный опыт показывает, что развитые страны создают открытые системы образования с множеством точек входа и выхода. Студенты могут в любое время вернуться в школу, чтобы продолжить обучение, накапливать зачетные единицы и легко менять профессию. Вьетнаму необходимо перенять этот подход, не просто копировать модель, а развивать гибкое, системное мышление, соответствующее его собственным реалиям.

Необходимо создать национальную систему образования, которая будет открытой, взаимосвязанной и единой, соответствующей международной практике (Фото: До Минь Куан).

Предложения по совершенствованию образовательной политики и унификации управления образованием.

Для реализации направления, изложенного в проекте документа 14-го Национального съезда, я хотел бы предложить следующие ключевые решения:

Во-первых, необходимо унифицировать управление национальным образованием. Отделение профессионального образования от общей системы привело к фрагментации и снижению эффективности национальной стратегии в области человеческих ресурсов. Все уровни, от дошкольного до послевузовского, должны управляться единым ведомством – Министерством образования и профессиональной подготовки, – для обеспечения согласованности политики, результатов обучения и стратификации качества.

Во-вторых, необходимо внедрить децентрализованный механизм управления образованием и профессиональной подготовкой на местном уровне и в учебных заведениях (в отношении профессий, содержания учебных программ, сети учебных заведений и т. д.), строго следуя стратегии экономической реструктуризации и социально-экономического развития каждого региона, а также на национальном уровне.

В-третьих, необходимо пересмотреть структурную основу национальной системы образования в соответствии со стандартами ISCED 2011, обеспечив совместимость и взаимное признание на региональном и международном уровнях. Это приведет к более прозрачному и эффективному признанию дипломов, зачетных единиц и переводу квалификаций между уровнями.

В-четвертых, необходимо реорганизовать систему средних школ, профессиональных училищ, центров профессиональной подготовки и учреждений профессионального обучения на местном уровне, сформировав два основных типа учебных заведений: средние школы и профессионально-технические училища.

В-пятых, необходимо активно поощрять профессиональное образование посредством льготной политики в отношении платы за обучение, стипендий и возможностей трудоустройства. Общество должно понимать, что профессиональная подготовка не менее ценна, чем университетское образование. Для этого необходимо создать условия, позволяющие выпускникам профессиональных учебных заведений продолжить обучение на более высоком уровне, став техниками, инженерами-практиками или специалистами в области технологий.

Наконец, необходимо содействовать академической, финансовой и организационной автономии высших учебных заведений в сочетании с прозрачной подотчетностью. Только когда университеты будут по-настоящему автономны, образование станет инновационным и будет отвечать потребностям общества.

Открытая, взаимосвязанная, интегрированная на международном уровне и ориентированная на человека национальная система образования является не только требованием сектора образования, но и необходимым условием для достижения Вьетнамом своих целей развития к 2045 году.

Если мы в ближайшее время не изменим организацию системы, мы продолжим наблюдать дисбаланс человеческих ресурсов, разрыв между подготовкой и трудоустройством, а также отставание в глобальной конкуренции. Напротив, если мы создадим рациональную структуру, в которой все граждане будут иметь возможность учиться на протяжении всей жизни, это станет наиболее фундаментальной, устойчивой и гуманной реформой системы образования Вьетнама.

В конечном счете, реформа образования — это не просто реформирование учебных программ или методов преподавания, а прежде всего — изменение менталитета в отношении системы обучения и пути развития для вьетнамцев в XXI веке.

Доктор Ле Вьет Кхуен – бывший заместитель директора Департамента высшего образования Министерства образования и профессиональной подготовки.

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm