Необходимо создать межотраслевой координационный механизм для рассмотрения случаев трансграничной рекламы, нарушающей законодательство Вьетнама.

Делегат Нгуен Там Хунг предложил добавить в законопроект об изменении и дополнении ряда статей Закона о рекламе положение о том, что Министерство культуры, спорта и туризма возьмет на себя ведущую роль в разработке межотраслевого координационного механизма с Министерством науки и технологий, Министерством общественной безопасности и Министерством финансов для рассмотрения случаев трансграничной рекламы, нарушающей законодательство Вьетнама, а также о том, что должна быть создана система обмена данными и технического сотрудничества между органами управления и трансграничными платформами.

На 9-й сессии 15-го Национального собрания, представляя комментарии к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе, делегат Нгуен Там Хунг, представляющий делегацию Национальной ассамблеи провинции Бариа-Вунгтау, заявил, что в данный законопроект были внесены изменения и дополнения с целью обновления практики рекламы в цифровой среде, в частности, добавлено понятие трансграничных рекламных услуг и конкретные положения об ответственности субъектов, участвующих в деятельности по интернет-рекламе.

Однако, по мнению делегатов, некоторые положения проекта неясны или недостаточно выполнимы для эффективного регулирования трансграничной и цифровой рекламной деятельности — особенно сложной и быстро меняющейся сферы.

Делегат Нгуен Там Хунг - Делегация Национальной Ассамблеи провинции Ба Риа - Вунгтау

Комментируя конкретно концепцию предоставления услуг трансграничной рекламы во Вьетнаме в пункте 14 статьи 1, делегат сказал, что эта концепция ограничивается только описанием использования оборудования системы предоставления услуг, расположенного за пределами Вьетнама, но не проясняет факторы идентификации, такие как необходимость регистрации бизнеса во Вьетнаме, применяется ли она на основе наличия представительства во Вьетнаме или нет, сфера идентификации пользователей во Вьетнаме — IP-адрес, номер телефона или персональные данные?

Поэтому делегаты предложили, что необходимо уточнить критерии определения услуг трансграничной рекламы во Вьетнаме на основе технических практик, включая сферу восприятия потребителями во Вьетнаме, признаки рекламы с элементами бизнеса, направленной на вьетнамский рынок, базы данных для анализа поведения пользователей, а также фактическое присутствие и коммерция во Вьетнаме.

Во-вторых, права и обязанности лица, осуществляющего доставку рекламной продукции. Пункт 3 статьи 15а требует, чтобы «влиятельные лица при передаче рекламы должны проверять надежность рекламодателя и не должны представлять продукт до его использования». Делегаты заявили, что это прогрессивное положение, но если не будет конкретных указаний, это легко приведет к трудностям в его реализации и устранении нарушений.

Поэтому делегат Нгуен Там Хунг предложил добавить правила, которые более четко определят влиятельных лиц в цифровой среде по критериям объема взаимодействия и уровня воздействия на общественность. Необходимо разработать процесс, регулирующий прозрачность спонсорского контента в соответствии с международной практикой, четко определяющий совместную ответственность между влиятельными лицами на цифровых платформах и рекламодателями в случае ложной рекламы.

• 

  Создать прочную правовую базу для управления рекламным рынком

В-третьих, об ответственности поставщиков цифровых платформ и услуг интернет-рекламы. Делегаты установили, что пункт 5 статьи 23 предусматривает довольно подробные обязанности поставщиков услуг интернет-рекламы, такие как хранение данных, проверка личности рекламодателей и контроль за контентом, нарушающим авторские права. Однако многие обязательства очень обременительны, в то время как большинство трансграничных платформ, таких как Google, Meta и т. д., не имеют юридического адреса во Вьетнаме или не выполнили в полном объеме свои налоговые обязательства.

Поэтому делегаты предложили добавить положения, требующие от трансграничных платформ иметь законного представителя во Вьетнаме, аналогичные положениям Закона о кибербезопасности и Закона о защите персональных данных, которые четко предусматривают механизмы принудительного исполнения или пост-аудита в случае несоблюдения субъектом требований, например, блокировку нарушающей рекламу или прекращение рекламного сотрудничества. Правительству рекомендуется четко определить технические стандарты для технических решений по контролю рекламы, чтобы обеспечить их осуществимость и возможность мониторинга.

В-четвертых, о пользовательском контроле и обратной связи. В подпункте «б» пункта 2 статьи 23 законопроекта указано, что «реклама должна иметь функцию, позволяющую пользователям отключать рекламу и отклонять ненадлежащую рекламу», но не разъясняется механизм обратной связи, кто будет ее обрабатывать, в течение какого времени и как именно. Поэтому делегаты предложили добавить положения, требующие от цифровых платформ создания портала для приема сообщений о нарушениях в сфере рекламы на вьетнамском языке, наличия прозрачного механизма обработки, указания максимального срока обработки, например, в течение 72 часов, и обязанности уведомлять заявителя о результатах обработки.

В-пятых, о механизме сотрудничества в управлении трансграничной рекламой. В ходе исследования делегаты пришли к выводу, что в законопроекте пока отсутствуют положения о международном координационном механизме по контролю за нарушениями в сфере трансграничной рекламы. Поэтому делегаты предложили добавить положения, обязывающие Министерство культуры, спорта и туризма взять на себя ведущую роль в создании межотраслевого координационного механизма с Министерством науки и технологий, Министерством общественной безопасности и Министерством финансов для рассмотрения случаев трансграничной рекламы, нарушающей законодательство Вьетнама. Необходимо наладить систему обмена данными и технического сотрудничества между органами управления и трансграничными платформами.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/can-xay-dung-co-che-phoi-hop-lien-nganh-xu-ly-cac-truong-hop-quang-cao-xuyen-bien-gioi-vi-pham-phap-luat-tai-viet-nam-20250513090204858.htm