Ключевые вопросы для коалиционного правительства канцлера Германии

В правящей коалиции Германии, в которую входят левоцентристская Социал-демократическая партия (СДПГ) канцлера Олафа Шольца, «Зеленые» вице-канцлера Роберта Хабека и поддерживающая интересы бизнеса Партия свободных демократов (СвДП) министра финансов Кристиана Линднера, больше разногласий, чем единства.

Бюджетный кризис, который коалиция преодолела в конце прошлого года, означает, что в этом году средств на урегулирование разногласий будет меньше. Ключевой вопрос заключается в том, сможет ли коалиционное правительство продолжить движение по нынешней траектории до конца своего срока.

Временное усиление

Недовольство внутри Свободной демократической партии (СвДП) зреет уже несколько месяцев. Будучи самым малочисленным коалиционным партнёром в нынешнем федеральном правительстве Германии, СвДП терпела одно поражение за другим на земельных и местных выборах в 2022 и 2023 годах.

Местные политики винят в этом плохое партнерство в Берлине, поскольку опросы показывают, что только пятая часть граждан удовлетворена работой коалиции «светофора» — традиционных цветов правящей коалиции: красных у ШНП, желтых у СвДП и синих у Зелёных.

Канцлер Германии Олаф Шольц позирует фотографу во время записи своего новогоднего обращения в Ведомстве федерального канцлера в Берлине, Германия, 29 декабря 2023 года. Фото: AP/Toronto Star

Многие в Свободной демократической партии видят только один выход: партия должна выйти из коалиционного правительства, которое, по их мнению, блокирует её дальнейший путь. Опрос среди членов партии, который должен был завершиться 1 января, должен был проложить путь к такому решению. Однако, согласно результатам, опубликованным 1 января, 52% членов Свободной демократической партии проголосовали за то, чтобы остаться в коалиции.

Этот результат, вероятно, стал облегчением для лидеров трёх правящих партий. Хотя голосование не имеет юридической силы, руководство Свободной демократической партии не может его игнорировать, если большинство поддержит выход из коалиции.

Если большинство членов Свободной демократической партии (СвДП) захотят выйти из ЕС, канцлеру Олафу Шольцу придётся провести вотум доверия, который он, скорее всего, проиграет. Очевидно, что правящая коалиция окажется под ещё большим давлением в период до федеральных выборов 2025 года.

Кристиан Дюрр, председатель парламентской фракции Свободной демократической партии, приветствовал результаты внутреннего голосования, заявив, что они «подтверждают, что Свободная демократическая партия всегда выполняет свои обязанности даже в трудные времена».

Однако он добавил, что Свободная демократическая партия «должна продолжать работать над продвижением нашей страны вперед с помощью либеральной политики», — заявление, которое можно рассматривать как предупреждение СДПГ и «Зеленым» о том, что Свободная демократическая партия по-прежнему намерена препятствовать реализации их планов.

Министр финансов Кристиан Линднер из Свободной демократической партии (СвДП). Фото: European Newsroom

На самом деле, выборы 1 января могут дать лишь временный импульс. Это связано с тем, что 2024 год — год выборов: выборы в Европарламент пройдут с 6 по 9 июня, а парламенты Саксонии, Тюрингии и Бранденбурга будут переизбраны в сентябре. Местные выборы также запланированы в девяти из 16 федеральных земель Германии.

В Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге крайне правая «Альтернатива для Германии» (АдГ) является самой сильной партией, и только правоцентристская Христианско-демократическая партия (ХДС) способна не отставать. СДПГ, Зелёные и СвДП, входящие в правящую коалицию, значительно отстают, а их рейтинги одобрения, согласно некоторым опросам, составляют всего несколько десятков.

С момента прихода к власти в декабре 2021 года три партии также существенно потеряли позиции на федеральном уровне. Хотя изначально они имели большинство, набрав в совокупности 52% голосов, их рейтинг одобрения в опросах общественного мнения сейчас резко упал до 32%.

Захватывающие дух перемены

В своём новогоднем обращении к нации канцлер Олаф Шольц признал, что многие люди недовольны. «Я принимаю это близко к сердцу», — сказал он. Но мир стал «более хаотичным и суровым» и меняется «с почти захватывающей дух скоростью», добавил он, и Германии необходимо меняться вместе с ним.

Но действительно ли изменения заставляют людей с трудом адаптироваться, или дело в том, как коалиционное правительство справляется с многочисленными кризисами и их последствиями?

Германия столкнулась с энергетическим кризисом, усугубленным войной России на Украине, резким ростом инфляции и экономической стагнацией.

Показательно, что рейтинг одобрения канцлера Германии в опросах продолжает стремительно падать, что, вероятно, отчасти связано с крайне нелестным стилем общения 65-летнего политика.

Когда в коалиции возникают разногласия, как это часто случалось в 2023 году, Шольц предпочитает не появляться на публике, выступая только тогда, когда считает это абсолютно необходимым. 2024 год, вероятно, станет самым сложным годом правления правящей коалиции. К политическим и идеологическим разногласиям добавляется спор о бюджете.

Паром, на борту которого находился вице-канцлер и министр экономики Германии Роберт Хабек, был заблокирован фермерами 4 января 2024 года. Фото: T-Online

Коалиция представляет собой коалицию экономически либеральной партии и двух левых партий. СДПГ и Зелёные привержены построению сильного государства и хотят увеличить финансирование социального обеспечения и защиты климата. Свободная демократическая партия, в свою очередь, придерживается противоположной точки зрения, подчёркивая важность личной ответственности и сокращения размеров государства.

Чтобы разрешить эти конфликты, г-н Шольц, который останется министром финансов в правительстве Ангелы Меркель в 2021 году, придумал хитрый трюк: он предложил перевести неиспользованные 60 миллиардов евро кредитов, одобренных парламентом в 2021 году во время пандемии COVID-19, в специальный фонд, управляемый его правительством.

Предлагаемый бюджет обеспечивает достаточное финансирование политических планов СДПГ и Зелёных, в то же время позволяя министру финансов Свободной демократической партии Кристиану Линднеру составлять регулярный федеральный бюджет, не влезая в новые долги.

План просуществовал менее двух лет. Затем, в ноябре 2023 года, Федеральный конституционный суд Германии вынес решение, признавшее повторное использование фонда неконституционным. В результате этого решения бюджет коалиционного правительства был «разорван», а дальнейшие заимствования были строго ограничены мерой «долгового тормоза», предусмотренной Конституцией Германии, введённой в 2009 году.

Коалиционному правительству теперь придётся экономить деньги на оставшийся срок, но у него не будет никакой передышки. Финансовый спор, вероятно, приведёт к дальнейшему расколу в коалиции «светофора» в ближайшие месяцы.

Страх разлуки

На недавней конференции СДПГ г-н Шольц заявил, что Германии, возможно, придётся увеличить помощь Украине, «если другие страны ослабнут», — очевидно, намекая на политическую ситуацию в США перед президентскими выборами 2024 года. Поэтому, по его словам, немецкой стороне необходимо принять решения, чтобы гарантировать, «что Германия будет в состоянии это сделать».

С момента прихода к власти в декабре 2021 года в правящей коалиции Германии было больше разногласий, чем единства. Фото: Getty Images

Канцлер Германии, по всей видимости, имела в виду «долговой тормоз», который вынудит федеральное и земельные правительства сбалансировать свои балансы. Г-ну Шольцу удалось убедить министра финансов Линднера, что они, по крайней мере, снова обсудят вопрос о приостановке долгового тормоза в этом году, если будет сочтено необходимым увеличить военную и финансовую поддержку Украины.

Но это не значит, что Свободная демократическая партия согласится. Внутренний опрос Свободной демократической партии показывает, что 48% её членов хотят выйти из коалиции, и со временем это число может легко вырасти.

Лидеры партий больше всего боятся раскола. В случае новых выборов они опасаются не только потери власти, но и того, что многим депутатам придётся отказаться от своих мест в бундестаге.

Именно поэтому на официальном уровне и во фракциях немецкого парламента все стремятся сохранить коалицию. Страх политического устаревания, пожалуй, единственное, что сплотит коалиционных партнёров в 2024 году .

Мин Дык (по данным DW, Politico EU)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html