Делегат Тран Кхань Ту (делегация Таиланда ) интересуется поправками и дополнениями в Закон о торгах в части 2 статьи 55 Закона о торгах относительно правил розничной продажи лекарственных средств в аптеках государственных больниц.
Г-жа Ту заявила, что закупка лекарств для розничной продажи в больничных аптеках осуществляется за счет законных источников дохода, но все еще подпадает под действие статьи 2 Закона о торгах, поэтому ее сложно реализовать.
Кроме того, по словам г-жи Ту, если в законопроект будут внесены изменения в целях применения прямых закупок, это не сможет решить трудности, возникающие при закупках в государственных учреждениях здравоохранения , в том числе при закупке лекарств для объектов розничной торговли лекарственными средствами в аптеках государственных больниц.
Г-жа Кхань Ту подняла два вопроса. Первый заключается в том, что прямые закупки не являются методом ценообразования. «В правилах проведения торгов нет формы ценообразования. Прямые закупки также являются формой выбора подрядчика, поэтому необходимо соблюдать процедуры и порядок выбора подрядчика, такие как: разработка плана (хотя определить необходимость в разработке плана сложно); организация оценки, утверждение выбора подрядчика; выдача документов, оценка документов, подача предложений и оценка, а также утверждение результатов выбора подрядчика. Сроки выполнения этих этапов не могут быть сокращены», — отметила г-жа Ту.
В частности, г-жа Ту отметила, что, хотя больничные аптеки обслуживают не только стационарных, но и амбулаторных пациентов, родственников пациентов и других лиц, в настоящее время отсутствует форма для прямых покупок.
Вторая проблема, отметила г-жа Ту, заключается в том, что больничные аптеки работают как предприятия, платящие налоги, поэтому в стоимость товаров, продаваемых здесь, включены расходы на организацию торгов, а также расходы и налоги, связанные с деятельностью предприятия, которые будут рассчитываться исходя из цены товара. Эти дополнительные расходы придётся оплачивать гражданам. «Законным источником дохода государственных автономных единиц являются также другие источники дохода, такие как столовые, продуктовые магазины. Если применяется статья 2 Закона о торгах, то и товары, продаваемые здесь, также подлежат налогообложению», – проанализировала г-жа Ту.
По словам депутата Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя ), в настоящее время мы наблюдаем явную разницу в торгах и закупках лекарств и медицинского оборудования между государственными и частными учреждениями. В то время как государственные учреждения сталкиваются с многочисленными трудностями при проведении торгов, что приводит к дефициту лекарств и медицинского оборудования, частные медицинские учреждения обеспечивают достаточное количество лекарств и оборудования, даже редких препаратов и современного медицинского оборудования.
Кроме того, г-жа Ха отметила, что, хотя одним из принципов тендеров является обеспечение экономической эффективности, частные учреждения, использующие традиционные методы закупок, могут приобретать медицинское оборудование по более низким ценам, чем государственные. «Вопрос о причинах этого до сих пор не получил однозначного ответа и остаётся серьёзной проблемой для тендерной работы», — подняла этот вопрос г-жа Ха.
В связи с этим г-жа Ха предложила добавить в Закон о торгах положение, обязывающее не только государственные, но и частные медицинские учреждения публиковать информацию о результатах закупок. Это также важная база данных, полезная для управления и справочной деятельности, обеспечивающая прозрачность и ограничивающая негативные аспекты торгов, а также обеспечивающая наличие необходимых лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинского обследования и лечения.
Больница запуталась в покупке лекарств
Г-жа Тран Тхи Нхи Ха также сказала, что положения пункта 1 статьи 2 и пункта 2 статьи 55 Закона о торгах вызвали много путаницы для больниц, поскольку закупка лекарств в больничных аптеках также осуществляется из законных источников дохода.
«Согласно пункту 1 статьи 2, все действия по выбору подрядчиков, использующих капитал из законных источников дохода организации, должны осуществляться в соответствии с законом о торгах, в то время как положение пункта 2 статьи 55 позволяет учреждению самостоятельно принимать решение о закупках. В ходе практической реализации многие департаменты здравоохранения, а также медицинские диагностические и лечебные учреждения направили официальные сообщения в Министерство здравоохранения и Министерство планирования и инвестиций, отражая трудности и недостатки, с просьбой дать разъяснения по этому вопросу», – проанализировала г-жа Ха и отметила, что в настоящее время в больничных аптеках не хватает многих видов лекарств и медицинского оборудования для удовлетворения потребностей пациентов.
Далее г-жа Ха предложила внести изменения в пункт 2 статьи 55 следующим образом: «При закупке вакцин для вакцинации в виде услуг, закупке лекарственных средств, медицинской техники, косметики, функциональных продуктов питания и других товаров первой необходимости в торговых точках на территории государственных лечебно-профилактических учреждений лечебно-профилактические учреждения вправе самостоятельно принимать решения о закупках в целях обеспечения гласности, прозрачности, экономической эффективности и подотчётности без применения форм отбора подрядчиков, предусмотренных Законом о торгах».
Делегат Фам Кхань Фонг Лан (делегация города Хошимин) также отметил, что аптеки и пункты розничной торговли лекарствами при больницах больше не испытывают недостатка в управлении. Более того, некоторые задавались вопросом, почему так много лет не было дефицита лекарств, а теперь наблюдается их дефицит?
По словам г-жи Лань, мы не можем винить COVID-19 или нехватку товаров из-за войны, но мы должны признать, что сами себе усложняем жизнь. «Ни одна страна не может так хаотично распределять таблетки в больницах. В конечном счёте, главная цель — улучшить здоровье людей и обеспечить качественные лекарства. А как насчёт цены после многих лет неустанных торгов, что мы считаем экономией? Или ряд чиновников, которые пострадали из-за того, что упали ещё до торгов? Торги — не единственный и не лучший способ. Если мы сосредоточимся только на снижении цен, это станет предпосылкой для снижения качества», — сказала г-жа Лань.
Комментарий (0)