Правительственная канцелярия только что опубликовала пресс-релиз о направлениях деятельности правительства и премьер-министра 7 апреля 2025 года.
План внедрения административно-территориального деления и создания двухуровневой модели организации местного самоуправления
7 апреля 2025 года Правительство издало Постановление № 74/NQ-CP, которым был утвержден План по реализации устройства административно-территориальных единиц (АЕ) и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления (План).
Целью Плана является организация распространения и серьезное и эффективное выполнение Заключения № 127-KL/TW, Заключения № 130-KL/TW, Заключения № 137-KL/TW и Официального донесения № 43-CV/BCĐ для создания единства в сознании и действиях кадров, государственных служащих, работников государственных учреждений, организаций и подразделений, а также органов местного самоуправления на всех уровнях; для создания консенсуса и поддержки со стороны населения и общественного мнения.
В то же время необходимо четко определить дорожную карту и задачи, которые необходимо выполнить в каждый момент времени, обеспечивая их соответствие действительности для успешной реализации целей, требований, задач и решений, изложенных в Заключениях Политбюро и Секретариата. Четко распределить задачи, обязанности и координацию между соответствующими министерствами, отделениями, провинциальными (городскими) партийными комитетами, Народными советами, Народными комитетами провинций и городов центрального подчинения, а также соответствующими ведомствами по руководству и организации реализации.
Совершенствование политики и законов по организации двухуровневого местного самоуправления
Одной из задач и решений, изложенных в Плане, является совершенствование политики, законов и руководящих документов как основы устройства административных единиц и организации двухуровневого местного самоуправления.
Центральным министерствам и ведомствам, исходя из возложенных на них функций, задач и полномочий, в инициативном порядке предложить и представить в компетентные органы для принятия или принять в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты и методические документы по вопросам, связанным с устройством административно-территориальных единиц, прекращением деятельности административно-территориальных единиц районного уровня и формированием двухуровневой системы местного самоуправления, обеспечив после создания административно-территориальных единиц бесперебойное, бесперебойное и не допускающее пробелов в законодательстве функционирование двухуровневой системы местного самоуправления. Срок исполнения – до 30 июня 2025 года.
Министерства и ведомства министерского уровня должны контролировать и анализировать задачи, полномочия, компетенцию и административные процедуры органов районного уровня, находящихся в ведении их министерств и ведомств, а также вопросы, которые могут быть переданы от Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня местным органам власти на уровне провинций и коммун. На этой основе они должны в рамках своих полномочий активно обнародовать или предлагать и докладывать Правительству о публикации документов, касающихся других положений законов, постановлений Национальной ассамблеи, постановлений и постановлений Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Срок выполнения – до 30 июня 2025 года.
В частности, Правительство поручило Министерству внутренних дел подготовить и представить Правительству для внесения в Национальное собрание с целью принятия нового Закона, заменяющего Закон об организации местного самоуправления в 2025 году; и нового Закона, заменяющего Закон о кадрах и государственных служащих 2008 года (с изменениями и дополнениями 2019 года). Срок завершения – до 30 апреля 2025 года.
Министерству внутренних дел до 8 апреля 2025 года представить Правительству для внесения в Постоянную комиссию Национальной ассамблеи проект Постановления об устройстве административных единиц в 2025 году.
До 30 июня 2025 года Министерство внутренних дел должно председательствовать и координировать свою деятельность с министерствами, отраслями и местными органами власти, чтобы представить Правительству для обнародования Указ, заменяющий Указ № 61/2018/ND-CP от 23 апреля 2018 года Правительства о внедрении механизма «одного окна» при рассмотрении административных процедур; представить Правительству для обнародования Указ, устанавливающий количество заместителей Председателя Народного комитета, а также процесс и процедуры избрания, отставки, увольнения, смещения, перевода и смещения членов Народного комитета, а также делегирования полномочий председателей Народных комитетов всех уровней; представить Правительству для обнародования Указ, определяющий организацию специализированных учреждений при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; должности, связанные с фондом заработной платы каждого специализированного учреждения при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; Представить Правительству для обнародования Указ о внесении изменений и дополнений в таблицу надбавок за руководящие должности в государственных органах и на государственных предприятиях; Органы и подразделения Народной Армии и Народной полиции обнародовать Указ Правительства № 204/2004/ND-CP от 14 декабря 2004 года о режиме оплаты труда кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих; издать Циркулярное руководство о региональных надбавках, надбавках за привлечение кадровых работников, государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих; определить области применения минимальной заработной платы для работников в предпринимательском секторе.
До 1 ноября 2025 года Министерство внутренних дел должно взять на себя руководство и координировать свою деятельность с центральными министерствами, ведомствами и местными органами власти с целью выпуска циркуляра, регулирующего создание и ведение записей о границах административных единиц.
Министерство внутренних дел будет председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и отраслями для выпуска: Руководящих принципов по организации, укреплению организации и деятельности Народных советов и Народных комитетов районов, коммун и особых зон; признания безопасных зон, коммун безопасных зон, островных коммун, Героических подразделений Народных вооруженных сил и Героических трудовых зон для реорганизации и реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по управлению документацией и архивной работой при упорядочении и слиянии административных единиц провинциального уровня и упорядочении и реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по стандартам для званий, рангов и режимов и политики в отношении заработной платы и пособий для кадров и государственных служащих в районах, коммунах и особых зонах при реорганизации административных единиц на уровне коммуны; руководящих принципов по организации специализированных агентств при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; развитие должностей, связанных с фондом оплаты труда каждого специализированного агентства при Народных комитетах районов, коммун и особых зон; расстановка и распределение кадров, государственных служащих и работников сферы государственного управления при объединении административных единиц провинциального уровня, реорганизация административных единиц уровня коммун и организация внедрения двухуровневого местного самоуправления до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерство внутренних дел должно в координации с соответствующими министерствами и ведомствами рекомендовать Правительственному руководящему комитету поручить Министерству финансов, Государственному банку Вьетнама и соответствующим агентствам продолжить исследования и разработку планов по организации налоговых органов, государственного казначейства, таможенной службы, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Министерству юстиции представить Правительству для внесения в Национальное Собрание для промульгации Закон о внесении изменений и дополнений в Закон «О промульгации нормативных актов» и Постановление о внесении изменений и дополнений в Постановление Национального Собрания № 190/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года, регулирующее порядок решения ряда вопросов, связанных с организацией государственного аппарата, или новое Постановление, регулирующее порядок решения ряда вопросов, связанных с организацией двухуровневых органов местного самоуправления (при необходимости). Срок завершения – до 15 мая 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерству юстиции предстоит руководить деятельностью и координировать работу соответствующих министерств и ведомств с целью представления Премьер-министру поручений министерствам и ведомствам министерского уровня по разработке и представлению Правительству для обнародования указов в специализированных областях, связанных с организацией, задачами и полномочиями органов местного самоуправления на уровне провинций и коммун.
Министерству юстиции до 10 апреля 2025 года издать Методические рекомендации по решению вопросов, возникающих в сфере регистрации актов гражданского состояния, учета мер безопасности при осуществлении упорядочения и реорганизации административных единиц всех уровней, а также других смежных вопросов в сфере государственного управления Министерства юстиции.
Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды должно руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и отраслями по выпуску: Руководящих принципов по рассмотрению, дополнению и корректировке вопросов, связанных с новым сельским строительством и политикой в рамках Национальной целевой программы по новому развитию сельских территорий, проектов, подпроектов и мероприятий в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности административных единиц, осуществляющих перестройку и реорганизацию; руководящих принципов по корректировке кадастровых записей, сертификатов на право землепользования, активов, прикрепленных к земле; базы данных по земле; предоставления данных о природных территориях административных единиц, осуществляющих перестройку и реорганизацию, ... и других связанных вопросов в рамках государственного управления Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерство общественной безопасности должно взять на себя руководство и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами по выпуску руководящих указаний по изъятию старых печатей, гравировке печатей и изменению адресов проживания граждан в связи с изменением границ и наименований административных единиц с использованием национальной системы баз данных о населении, идентификации граждан и электронной идентификации; устранению препятствий в отношении судебных записей; проверке и предоставлению данных о фактической численности населения в административных единицах всех уровней и другим связанным с этим вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства общественной безопасности.
Министерству национальной обороны до 10 апреля 2025 года под руководством и в координации с соответствующими министерствами и ведомствами разработать методические рекомендации по рассмотрению и определению административных единиц в приграничных районах и ключевых оборонительных районах; созданию зон военной обороны при организации двухуровневых органов местного самоуправления; организации создания народного ополчения и сил самообороны в административных единицах, подлежащих реорганизации и преобразованию, а также другим связанным с этим вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства национальной обороны.
Министерство финансов будет руководить и координировать деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами по вопросам разработки документов, регулирующих использование источников государственного инвестиционного капитала и корректировку планов государственного инвестиционного капитала на период 2026–2030 годов; определения инвестиционных стимулов; порядка корректировки инвестиционных проектов в случае изменения границ административно-территориальных единиц; внесения изменений в свидетельства о регистрации предприятий, кооперативов, хозяйственных товариществ, лицензий на ведение бизнеса физических и юридических лиц при реализации административно-территориального деления и организации двухуровневых органов местного самоуправления; консультировать компетентные органы по оказанию финансовой поддержки населенным пунктам (провинциального уровня), испытывающим трудности с источниками финансирования, при реализации административно-территориального деления под руководством компетентных органов. Срок завершения – до 10 апреля 2025 года.
До 10 апреля 2025 года Министерству по делам национальных меньшинств и религий следует руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по выпуску руководящих принципов по реализации режимов и политики Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий национальных меньшинств и горных территорий в административных единицах, подлежащих преобразованию; Министерству культуры, спорта и туризма следует издать руководящие принципы по рассмотрению, корректировке и выявлению административных единиц с реликвиями, признанными и отнесенными к всемирному культурному и природному наследию, особыми национальными историческими наследиями административных единиц, подлежащих преобразованию и реорганизации, ... и другим связанным вопросам, находящимся в государственном ведении Министерства культуры, спорта и туризма.
Министерству строительства до 10 апреля 2025 года обеспечить руководство и координацию с соответствующими министерствами и отраслями по выпуску методических указаний по рассмотрению градостроительства и оценке качества градостроительства административных единиц после реорганизации; выпуску методических указаний по рассмотрению, нумерации и прикреплению номерных знаков домов и строений в городских и сельских районах для обеспечения научной, последовательной и синхронной работы в городских, сельских и горных районах; выполнению требований в сфере государственного управления, связанных с синхронизацией и объединением национальных данных о населении, земле, информационных системах, цифровых адресах и т. д. и других смежных вопросов в сфере государственного управления Министерства строительства.
Министерство науки и технологий выпускает руководящие принципы по электронному и цифровому правительству для удовлетворения требований цифровой трансформации; по созданию системы данных, объединяющей и взаимодействующей с органами местного самоуправления на уровне коммун и провинций, взаимодействующей с центральными агентствами и т.д., а также по другим смежным вопросам, находящимся в ведении Министерства науки и технологий. Министерство здравоохранения выпускает руководящие принципы по организации и размещению медицинских учреждений в административных единицах, осуществляющих реорганизацию и реорганизацию, и т.д., а также по другим смежным вопросам, находящимся в ведении Министерства здравоохранения. Срок завершения – до 10 апреля 2025 года.
Министерству образования и профессиональной подготовки до 10 апреля 2025 года издать методические рекомендации, обеспечивающие сохранение и повышение качества и эффективности деятельности образовательных и учебных заведений в реорганизуемых и преобразуемых административных единицах; разработать методические рекомендации по государственному управлению образовательными и учебными заведениями в провинциях и городах при прекращении деятельности административных единиц районного уровня, реорганизации низовых административных единиц в населенных пунктах и т. д., а также по другим связанным с этим вопросам, находящимся в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки.
Сводка по расположению административных единиц всех уровней до 20 сентября 2025 г.
Согласно Плану, до 18 апреля 2025 года Министерство внутренних дел возглавит и в координации с соответствующими министерствами и ведомствами организует общенациональную конференцию, которая будет направлена в центральные министерства, ведомства и на места сразу после ознакомительной конференции Политбюро.
Что касается реализации упорядочения и реорганизации административных единиц на уровне коммун , то согласно Плану, Народный комитет провинции должен подготовить проектное досье до 1 мая 2025 года. Министерство внутренних дел до 30 мая 2025 года должно оценить и подготовить проектное досье правительства для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи.
Что касается реализации системы административно-территориального деления провинций , в Плане четко указано, что до 1 мая 2025 года Народный комитет провинции подготовит проектное досье. До 30 мая 2025 года Министерство внутренних дел подготовит проектное досье правительства для представления в Национальное собрание. Комитет по законодательству и правосудию рассмотрит его, а Национальное собрание рассмотрит и одобрит до 20 июня 2025 года.
Согласно Плану, до 20 сентября 2025 года подвести итоги размещения административных единиц всех уровней.
Заключение премьер-министра Фам Минь Чиня на третьем национальном онлайн-заседании Руководящего комитета по реализации программы ликвидации временных и ветхих домов по всей стране
Правительственная канцелярия только что опубликовала Уведомление № 158/TB-VPCP о выводах премьер-министра Фам Минь Чиня на третьем национальном онлайн-заседании Руководящего комитета по реализации программы ликвидации временных и ветхих домов по всей стране.
В заключительном заявлении говорится, что сразу после второй сессии правительство, Вьетнамский Отечественный Фронт, министерства, ведомства и местные органы власти сосредоточились на реализации поставленных задач и решений и достигли некоторых выдающихся результатов, таких как: полная выдача документов в рамках своих полномочий для содействия реализации программы по ликвидации временных и ветхих домов по всей стране; местные органы власти завершили создание и укрепление трехуровневых руководящих комитетов на местном уровне; местные органы власти мобилизовали более 2,7 триллиона донгов. Более 16 000 домов были завершены и переданы, а более 18 000 домов были начаты, особенно по случаю Лунного Нового года. В Тай более 48 000 семей смогли отпраздновать Тэт в новых домах.
Однако реализация Программы все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, которые необходимо срочно преодолеть; в частности: некоторые населенные пункты не сообщили о результатах рассмотрения и утверждения необходимости ликвидации временных и ветхих домов в качестве основы для организации реализации поддержки; не обратились за поддержкой заранее, придерживаясь менталитета ожидания и упования на ресурсы поддержки от центрального правительства; некоторые агентства и населенные пункты не заинтересованы, не проявляют инициативы, креативности и гибкости в организации реализации...
Реализация политики Партии и Государства, указаний Правительства и Премьер-министра, завершение ликвидации временных и ветхих домов к 2025 году обозначено как особо важная политическая задача всей политической системы, местных органов власти, министерств и смежных секторов в духе «только обсуждение действий, а не отступление»; Решено в основном завершить цель ликвидации временных и ветхих домов по всей стране к 31 октября 2025 года .
В процессе реализации необходимо строго следовать девизу «Партия руководит, государство управляет, Отечественный фронт и массовые организации поддерживают, народ — хозяин»; распределение задач должно обеспечивать «5 ясностей: ясные люди, ясная работа, ясная ответственность, ясные сроки, ясные результаты».
Усилить информационно-пропагандистскую работу, создать мотивацию и вдохновить всех, чтобы они поддерживали, делились, объединялись для поддержки и сопровождения реализации Программы. Диверсифицировать ресурсы для реализации; повысить эффективность координации между ведомствами политической системы; внимательно следить за ситуацией, проявлять инициативу, гибкость, креативность, решительность и решимость в реализации. Усилить контроль, надзор и стимулировать реализацию политики жилищной поддержки для людей, внесших революционный вклад, малоимущих и малоимущих домохозяйств в соответствии с установленными правилами, не допуская эксплуатации, наживы, негативного и расточительного отношения.
Поощрение типичных примеров выполнения задач по ликвидации временного и ветхого жилья
Для достижения основной цели ликвидации временных и ветхих домов по всей стране к 2025 году, сосредоточившись на завершении строительства более 101 000 домов в короткие сроки с настоящего момента и до конца года, премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, правительственным учреждениям, секретарям провинциальных и городских партийных комитетов и председателям народных комитетов провинций и городов центрального подчинения сосредоточиться на руководстве безотлагательной реализацией следующих задач:
Министерство по делам национальных меньшинств и религий должно председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и ведомствами с целью безотлагательного рассмотрения и представления Премьер-министру и Руководителю Руководящего комитета вопроса о реорганизации Руководящего комитета, определения постоянного органа Руководящего комитета; внесения изменений и дополнений в Регламент работы и Рабочую программу на 2025 год.
Министерство по делам национальных меньшинств и религий регулярно призывает и требует от местных органов власти пересматривать и выполнять планы на день, неделю, месяц, квартал и с настоящего момента до конца года, чтобы достичь цели по ликвидации временных и ветхих домов в этом районе.
Министерство по делам этнических меньшинств и религий будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством финансов, Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного Фронта и местными органами власти для рассмотрения и предложения корректировок в поддержку финансирования из мобилизованного источника финансирования в Программе запуска и финансирования из источника экономии 5% регулярных расходов в 2024 году в соответствии с фактическими потребностями посредством обзора; обновлять и четко определять трудности и проблемы местных органов власти для их проактивного решения в рамках их полномочий или консультировать и вносить предложения Премьер-министру и Центральному руководящему комитету по вопросам, выходящим за рамки их полномочий, для обеспечения прогресса, достижения поставленных целей и требований.
Министерство по делам национальных меньшинств и религий внимательно следит за ходом работ, оперативно обобщает и отчитывается перед компетентными органами с целью поощрения передовой практики и типичных примеров, а также рассматривает дисциплинарные меры за медленный прогресс и бездействие в выполнении задачи по ликвидации временных и ветхих домов на заседаниях Руководящего комитета.
Министерство строительства будет руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами, чтобы представлять компетентным органам информацию о заблаговременном выделении средств, руководстве, надзоре и инспекции поддержки нового строительства или реконструкции и ремонта домов для людей, внесших революционный вклад, и родственников мучеников; регулярно руководить населенными пунктами в исследовании и проектировании ряда типичных моделей жилья и материалов, которые обеспечивают технические требования, качество, эффективность и соответствие культуре, обычаям и особенностям каждой местности и региона.
Министерство строительства координирует свою деятельность с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и Министерством по делам этнических меньшинств и религий с целью поощрения, проверки и надзора за местными органами власти при реализации политики жилищной поддержки бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с нормативными актами.
Выделить капитал на поддержку жилищного строительства для бедных и почти бедных домохозяйств
Премьер-министр поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды взять на себя руководство и координацию деятельности с соответствующими министерствами и ведомствами с целью оказания помощи населенным пунктам в предоставлении земельных участков под строительство жилья для домохозяйств, испытывающих трудности с жилой землей; стимулировать, направлять и инспектировать населенные пункты при реализации Проекта 5 в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов.
Министерство финансов продолжает в срочном порядке представлять правительству и премьер-министру выделение карьерного капитала на 2025 год в рамках Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов для поддержки жилищного строительства бедных и почти бедных домохозяйств в бедных районах; выделять средства на поддержку жилищного строительства для людей, внесших революционный вклад, и родственников павших героев; координировать работу с министерством по делам этнических меньшинств и религий, Центральным комитетом Вьетнамского фронта Отечества и местными органами власти для представления плана по корректировке фонда поддержки за счет источника 5% экономии на регулярных расходах в 2024 году в соответствии с фактическими потребностями путем пересмотра.
Государственный банк Вьетнама призывает кредитные организации перечислить средства поддержки на места и продолжать активно участвовать в поддержке ликвидации временных и ветхих домов.
Провинции и города центрального подчинения должны решительно стремиться к достижению цели ликвидации временных и ветхих домов к 31 октября 2025 года; назначить местных координаторов; ежедневно обновлять и обобщать результаты ликвидации временных и ветхих домов с помощью управляемого статистического программного обеспечения для оперативного подведения итогов и предоставления отчетов Центральному руководящему комитету в соответствии с правилами.
Провинции и города централизованного управления отдают приоритет жилищной поддержке людей, получивших достойные услуги; имеют решения по мобилизации и использованию всех ресурсов для поддержки домохозяйств в целях экономии затрат на рабочую силу при строительстве и ремонте домов.
Заключение Постоянного правительственного комитета по реализации инвестиций в скоростную автомагистраль от города Камау до Дат Муи
Правительственная канцелярия только что опубликовала Уведомление № 161/TB-VPCP от 7 апреля 2025 года, в котором излагается заключение Постоянного правительственного комитета о реализации инвестиций в скоростную автомагистраль от города Камау до Дат Муи.
В заключительном заявлении говорится, что инвестиции в строительство скоростной автомагистрали от города Камау до Дат Муи крайне необходимы, как предписано Генеральным секретарем в Уведомлении № 109-TB/VPTW от 20 ноября 2024 года Центрального офиса, чтобы беспрепятственно соединить скоростную автомагистраль Север-Юг на востоке с Дат Муи и портом Хон Кхоай в провинции Камау, способствуя социально-экономическому развитию и обеспечивая национальную оборону и безопасность региона дельты Меконга и всей страны.
Недавно премьер-министр поручил провинции Камау и соответствующим министерствам и ведомствам срочно изучить инвестиционный план для маршрута, стремясь начать проект в 2025 году. Однако реализация была отложена, и нет единого мнения относительно того, какое ведомство будет инвестировать в маршрут.
Для скорейшего инвестирования в этот маршрут Постоянный правительственный комитет принципиально одобрил поручение Министерству национальной обороны инвестировать в строительство скоростной автомагистрали от города Камау до Дат Муй в соответствии с законом о государственных инвестициях и соответствующими законами. Министерству финансов поручить руководство и координацию с Министерством строительства, Министерством национальной обороны, Народным комитетом провинции Камау и соответствующими ведомствами для завершения подготовки документации и процедур в соответствии с законом и представления их премьер-министру для рассмотрения и принятия решения.
Расчистить территорию и обеспечить начало проекта до 2 сентября 2025 года.
Народный комитет провинции Камау несет ответственность за реализацию проекта строительства и расчистку площадки, чтобы обеспечить начало инвестиционного проекта по строительству вышеуказанной скоростной автомагистрали до 2 сентября 2025 года.
Постоянный комитет правительства поручил Министерству финансов сбалансировать инвестиционный капитал проекта в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2026–2030 годы; капитал для подготовки инвестиций в 2025 году будет взят из скорректированных источников других нераспределенных проектов и из увеличенных доходов в 2024 году и представлен компетентным органам для рассмотрения и принятия решения в соответствии с положениями закона.
Источник: https://baolangson.vn/chi-dao-dieu-hanh-cua-chinh-phu-thu-tuong-chinh-phu-ngay-7-4-2025-5043424.html
Комментарий (0)