Расходы на оборону — новый стимул для стагнирующей экономики Европы?

(CLO) Значительное увеличение расходов на оборону по всей Европе может привести к тому, чего правительствам не удавалось сделать в течение многих лет: дать толчок стагнирующей экономике , стимулировать инновации и создать новые отрасли.

Беспрецедентный план увеличения расходов на оборону

Ранее в этом месяце, всего через несколько часов после того, как США приостановили военную помощь Украине, Европейский союз предложил выделить фонд в размере 158 миллиардов долларов для увеличения военных расходов и поддержки Киева. Это самый амбициозный пакет оборонных расходов за всю историю блока после окончания холодной войны.

Председатель Европейской комиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен надеется, что общие расходы ЕС на оборону могут увеличиться на 800 миллиардов евро в этом десятилетии. Фото: ЕК

Этот фонд в размере 158 миллиардов евро, привлеченный за счет выпуска долговых обязательств ЕС, будет сосредоточен на закупке систем противовоздушной и противоракетной обороны, артиллерийских систем, ракет, боеприпасов, беспилотников и систем борьбы с беспилотниками…

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен также обозначила ряд других шагов, которые Еврокомиссия планирует предпринять для привлечения сотен миллиардов евро в рамках инициативы «ReArm Europe». Эта инициатива включает в себя, в частности, смягчение финансовых правил ЕС, что позволит странам увеличить расходы на свои военные нужды.

Европейская комиссия также хочет предложить финансовые стимулы странам, перенаправляющим средства на оборонные расходы. Кроме того, ЕС стремится предоставить своему инвестиционному подразделению, Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ), больше полномочий для кредитования европейских оборонных компаний, сообщает Wall Street Journal.

Г-жа фон дер Ляйен заявила, что если меры ЕС смогут увеличить средние военные расходы государств-членов на 1,5% ВВП, то это приведет к увеличению военных расходов блока на 800 миллиардов евро (около 870 миллиардов долларов США) в этом десятилетии.

Вслед за Брюсселем ряд европейских стран также объявили о значительном увеличении военных расходов. В Германии будущий канцлер Фридрих Мерц, вероятно, предложит план по освобождению оборонных расходов от строгих ограничений госдолга, установленных страной. Дания увеличит свой оборонный бюджет до более чем 3% ВВП в течение следующих двух лет, а Великобритания планирует увеличить военные расходы до 2,5% ВВП к 2027 году.

Тем временем Европейская комиссия также представила план, получивший название новой «белой книги по обороне», призванный заполнить пробелы в оборонном потенциале ЕС и поддержать Украину, поскольку США рассматривают возможность сокращения военной помощи Европе.

Согласно проекту плана, полученному финансовой новостной компанией Dow Jones Newswires, Исполнительный комитет ЕС наметил ряд политических мер, включая приоритизацию производства оружия внутри блока, поощрение государств-членов к сотрудничеству в области совместных закупок, приоритетное инвестирование в такие области, как системы противовоздушной и противоракетной обороны и беспилотники, а также упрощение некоторых административных процедур, связанных с расходами на национальную оборону.

В проекте говорится, что разработка крупномасштабных проектов по всей Европе и совместные закупки между государствами-членами будут иметь ключевое значение для устранения разрыва в потенциале между странами. «Европа должна сделать гигантский шаг вперёд в обороне», — говорится в проекте. «ЕС и его государства-члены должны принять этот исторический вызов».

Стимулирование экономического роста

По мнению некоторых экономистов, масштабное увеличение расходов на оборону может оказаться именно тем, что нужно ЕС для поддержки находящегося в напряжении производственного сектора и открытия новых драйверов роста и экспорта.

Сборочная площадка лёгкого ударного и учебно-тренировочного самолёта М-346 производства Leonardo Group, Италия. Фото: Leonardo SpA

Военные расходы влияют на экономику различными способами, иногда контрпродуктивными. В краткосрочной перспективе они могут привести к использованию незадействованной рабочей силы и капитала, побуждая частные компании и домохозяйства к тратам и инвестициям. Они также могут отвлекать государственные средства от потенциально более продуктивных целей, увеличивая стоимость заимствований и вытесняя часть частных инвестиций.

Исследователи предполагают, что в долгосрочной перспективе военные расходы могут повысить эффективность экономики в целом. Государственные оборонные контракты могут способствовать экономии масштаба и стимулировать инновации в гражданских отраслях, например, как это было сделано в случае с Интернетом, основанным на протоколах, используемых Министерством обороны США.

«Существует совершенно четкий консенсус относительно того, что ВВП стран будет расти в соответствии с их расходами на оборону», — сказал Итан Ильцетски, доцент кафедры экономики Лондонской школы экономики.

Производство боеприпасов и боеголовок не даёт той же экономической выгоды, что и инвестиции в оборудование или инфраструктуру. Оружие предназначено для хранения или уничтожения, а не для ускорения производства или создания полезной вещи. Однако, по оценкам доцента Ильцецки, увеличение военных расходов с 2% до 3,5% ВВП может увеличить объём производства Европы на 0,9%–1,5%.

Ильцетски также обнаружил, что временное увеличение военных расходов на 1% ВВП может повысить долгосрочную производительность на 0,25%. Согласно исследованию, проведённому в 2019 году экономистами Энрико Моретти, Клаудией Штайнвендер и Джоном Ван Рененом, увеличение государственных военных исследований и разработок (НИОКР) на 10% может стимулировать частные НИОКР на 4%.

Согласно докладу о конкурентоспособности европейской экономики за 2024 год, подготовленному бывшим президентом Европейского центрального банка Марио Драги, США в настоящее время тратят на военные НИОКР в 12 раз больше, чем Европа. По оценкам банка Barclays, увеличение доли европейских стран в оборонных НИОКР до уровня США привело бы к росту НИОКР в оборонной промышленности на 350–420%.

Увеличение военных расходов также может создать рабочие места для незанятых работников с необходимыми навыками. Например, немецкие автопроизводители сократили десятки тысяч рабочих мест из-за снижения мирового спроса на автомобили этой страны.

«Создаваемые рабочие места — это именно те, которые находятся в середине распределения доходов... рабочие места, которые лучше оплачиваются и не требуют высокого уровня образования», — сказал доцент Ильцетски.

Поворотный момент для европейской оборонной промышленности?

История показывает, что по обе стороны Атлантики война стимулировала промышленное развитие.

Гражданская война в США, по-видимому, подстегнула индустриализацию на Севере, стимулируя инвестиции в инфраструктуру, такую как первая трансконтинентальная телеграфная линия и расширение железных дорог.

В Европе франко-прусская война 1870 года, возможно, способствовала формированию новой промышленной базы недавно объединенной Германии, способствуя появлению крупных промышленных конгломератов, таких как Krupp, BASF и Siemens.

В прошлом веке угроза президента Ричарда Никсона вывести американские войска с Корейского полуострова также подстегнула государственную поддержку военной промышленности в Южной Корее, которая почти удвоилась с конца 1960-х до середины 1980-х годов, согласно исследованию Натана Лейна, экономиста из Оксфордского университета.

Однако есть одно предостережение: чтобы получить максимальную выгоду от увеличения военных расходов, Европе необходимо производить больше техники внутри страны, а не закупать ее за рубежом.

Но этого не происходит.

По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ), импорт оружия в европейские государства-члены НАТО с 2020 по 2024 год вырос вдвое по сравнению с предыдущими пятью годами, и 64% этого оружия поставили США.

Выставочный стенд концерна Rheinmetall (Германия). Фото: Meta-Defense

Есть и другие препятствия. В стареющей Европе будет непросто найти достаточное количество квалифицированных рабочих. Кроме того, существуют ограничения на объёмы займов для финансирования оборонного производства для стран с высоким уровнем задолженности, таких как Франция или Италия.

Но эти причины вряд ли помешают Европе выполнить своё обязательство по укреплению своего оборонного потенциала таким образом, чтобы снизить зависимость от Соединённых Штатов. Один из способов убедиться в этом: акции европейских оборонных компаний, таких как немецкая Rheinmetall и итальянская Leonardo, резко выросли в этом году, в то время как акции американских оружейных гигантов, таких как Lockheed Martin, упали, поскольку инвесторы ожидают усиления конкуренции со стороны Европы.

«С наступлением перемен Европа станет крупным военным экспортером», — считает профессор Джейкоб Киркегор, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона в США.

Нгуен Кхань

Source: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html