Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступил с вступительной речью на сессии. (Фото: Доан Тан/VNA)
Продолжая 42-ю сессию, утром 5 февраля Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту Закона об организации правительства (с изменениями) и 2 проектам: Постановление Национальной ассамблеи об организационной структуре правительства на 15-й созыв Национальной ассамблеи, Постановление Национальной ассамблеи о структуре численности членов правительства на 15-й созыв Национальной ассамблеи.
Организационная структура правительства включает 14 министерств и 3 агентства министерского уровня.
Согласно представлению правительства, целью внесения изменений в Закон об организации правительства является дополнение и совершенствование положений о принципах организации и деятельности правительства; Обязанности и полномочия Правительства, Премьер-министра и членов Правительства, создание правовой основы для инноваций и эффективной и действенной организации государственного административного аппарата.
В то же время содействовать децентрализации и делегированию полномочий, содействовать конструктивному и развивающемуся правительству, соответствовать требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.
Законопроект состоит из 5 глав и 35 статей.
Что касается плана организационной структуры, правительство предложило Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о принятии решения об организационной структуре правительства на 15-й срок Национальной ассамблеи, включая 14 министерств и 3 агентства министерского уровня.
В частности, Министерство финансов будет создано на основе слияния Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов, по сути унаследовав функции и задачи, в настоящее время возложенные на Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов, и взяв на себя функции, задачи, организационную структуру Вьетнамского социального обеспечения, права, обязанности и ответственность представителя собственника в 18 государственных корпорациях и группах, в настоящее время закрепленных за Государственным комитетом по управлению капиталом на предприятиях (за исключением телекоммуникационной корпорации MobiFone, которая будет передана Министерству общественной безопасности).
Образовать Министерство строительства на основе слияния Министерства строительства и Министерства транспорта, в основном унаследовав функции и задачи, возложенные в настоящее время на Министерство строительства и Министерство транспорта; Передать функции государственного управления и задачи по проверке знаний и выдаче водительских удостоверений на управление автотранспортными средствами от Министерства транспорта Министерству общественной безопасности.
Создать Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды на основе слияния Министерства сельского хозяйства и развития села и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, по сути унаследовав функции и задачи, которые в настоящее время возложены на Министерство сельского хозяйства и развития села и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, и взяв на себя задачу государственного управления по сокращению бедности от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел.
Создать Министерство науки и технологий на основе слияния Министерства науки и технологий и Министерства информации и коммуникаций, по сути унаследовав функции и задачи, возложенные в настоящее время на Министерство науки и технологий и Министерство информации и коммуникаций; Передать функции, задачи и организацию аппарата управления прессой и издательским делом от Министерства информации и коммуникаций Министерству культуры, спорта и туризма.
Образовать Министерство внутренних дел на основе слияния Министерства внутренних дел и Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел, осуществляющее функции и задачи действующего Министерства внутренних дел, а также функции государственного управления трудом, заработной платой, занятостью, достойными людьми, охраной труда и гигиеной труда, социальным страхованием и гендерным равенством от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел.
Передать функцию государственного управления профессиональным образованием от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел Министерству образования и обучения; Передать функции государственного управления социальной защитой, детьми, профилактикой и контролем за социальным злом (за исключением функций государственного управления лечением наркомании и лечением после наркозависимости, переданных Министерству общественной безопасности) от Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел Министерству здравоохранения; Передать функцию государственного управления сокращением бедности от Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды.
Открытие 42-й сессии Постоянной комиссии Национального собрания. (Фото: Доан Тан/VNA)
Образовать Министерство по делам национальных меньшинств и религий на базе действующего Комитета по делам национальных меньшинств, передать ему от Министерства внутренних дел функции, задачи и организацию аппарата государственного управления по делам религий, дополнить и усовершенствовать функции и задачи государственного управления по делам национальностей.
Правительство также предложило сохранить следующие министерства и ведомства министерского уровня: Министерство национальной обороны; Министерство общественной безопасности; Министерство юстиции; Министерство промышленности и торговли; Министерство культуры, спорта и туризма; Министерство иностранных дел; Министерство образования и профессиональной подготовки; Министерство здравоохранения; Правительственная канцелярия; Государственный инспектор; Государственный банк Вьетнама.
Совершенствование правил «децентрализации» и «авторизации»
Представляя отчет по обзору, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет комитета согласился с комплексной поправкой к Закону об организации правительства. Постоянный комитет Комитета по праву согласен с содержанием статьи 8 о децентрализации в проекте закона об институционализации заключения Политбюро в официальном сообщении № 13078-CV/VPTW от 14 января 2025 года, что создает важную правовую основу для «укрепления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и населенных пунктов, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».
Кроме того, рекомендуется, чтобы проектный орган продолжил изучение и совершенствование положений о «децентрализации» и «полномочиях» в проекте Закона, уточнил субъектов децентрализации и механизм ответственности децентрализованных органов для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
Аудиторское агентство также предложило дополнить принцип децентрализации в том направлении, что при реализации децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию децентрализации задач и полномочий с децентрализацией урегулирования административных процедур, создать благоприятные условия для инициативной работы децентрализованных органов, содействовать реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности органов, повышением качества и эффективности обслуживания населения и бизнеса.
В то же время необходимо уточнить, может ли ведомство, получившее децентрализацию, в дальнейшем осуществлять децентрализацию до уровня органов местного самоуправления или нижестоящих государственных ведомств?
Постоянный комитет Комитета по праву также одобрил план организационной структуры правительства на 15-й срок Национальной ассамблеи, предложенный правительством; Предложить правительству разработать План по реализации мер по организации работы правительственного аппарата для оперативного выполнения конкретных задач, как только Национальная Ассамблея примет резолюцию.
Обеспечение согласованности и единообразия
Выступая на заседании, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман согласился с необходимостью внесения поправок в Закон об организации правительства; Предлагается, чтобы с настоящего момента и до 9-й внеочередной сессии агентства продолжали проводить проверки с целью обеспечения соблюдения положений Конституции и действующих законов.
«Должна быть более сильная децентрализация и делегирование полномочий правительству, чтобы правительство могло активно решать текущие и будущие трудности и препятствия для развития страны. Поправка должна обеспечить согласованность и последовательность положений, касающихся децентрализации и делегирования полномочий этого закона, с Законом об организации местного самоуправления (измененным), Законом об организации Национальной ассамблеи (измененным)…», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.
Выступает председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман. (Фото: Доан Тан/VNA)
Что касается принципа разграничения полномочий (статья 7), председатель Национального собрания заявил, что это очень важный контент, агентства должны внимательно следовать указаниям компетентных органов, заключительной речи Генерального секретаря То Лама на 13-й конференции Центрального Комитета партии (январь 2025 г.).
Основные принципы разграничения полномочий четко определяют взаимоотношения между Правительством и Национальным собранием, Постоянным комитетом Национального собрания, Центральным комитетом Вьетнамского Отечественного фронта и общественно-политическими организациями; четко определить полномочия и ответственность законодательной и исполнительной ветвей власти; Рассчитывать и обрабатывать дублирующее содержание с точки зрения функций и задач между агентствами.
Что касается децентрализации и делегирования полномочий (статьи 8 и 9), Председатель Национального собрания заявил, что децентрализация, делегирование полномочий и делегирование полномочий, отраженные в проекте Закона об организации правительства (с изменениями) и проекте Закона об организации местного самоуправления (с изменениями), тесно связаны друг с другом, поэтому при внесении изменений в эти два закона необходимо обеспечить последовательность, единообразие и синхронизацию.
Председатель Национального собрания также отметил условия децентрализации, такие как: финансы, человеческие ресурсы, административные процедуры, опыт управления... в области децентрализации, делегирования полномочий и авторизации; Уточнить условия и возможности реагирования децентрализованных агентств, организаций и отдельных лиц, обеспечить осуществимость и не допустить уклонения от ответственности.
«При том же законе, указе и циркуляре, почему есть населенные пункты, которые принимают радикальные меры? Это несложно, но есть также населенные пункты, которые показывают, что это из-за закона, указа и циркуляра», — сказал председатель Национальной ассамблеи.
Относительно проекта постановления Национального Собрания об организационной структуре Правительства на 15-й созыв Национального Собрания; Относительно проекта Постановления Национальной Ассамблеи о структуре численности членов Правительства на 15-й созыв Национальной Ассамблеи Председатель Национальной Ассамблеи отметил, что необходимо обеспечить отсутствие дублирования или упущения функций и задач; задача возлагается только на одно агентство, которое должно осуществлять руководство и нести основную ответственность; усиление ответственности агентств; обеспечить последовательность, единство и взаимосвязанность в государственном управлении.
Кроме того, быстро улавливайте мысли и стремления и хорошо реализуйте режимы и политику для кадров, государственных служащих и государственных служащих; создать наиболее благоприятные условия для организационного урегулирования./.
(Вьетнамское информационное агентство/Вьетнам+)
Источник: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp
Комментарий (0)