Конкретные политики должны быть четко определены.

Расширение субъекта, иерархии объектов, авторизации

15 сентября в здании Национальной ассамблеи состоялось расширенное заседание Постоянной комиссии Юридической комиссии Национальной ассамблеи для предварительного рассмотрения проекта Закона о столице (с изменениями).

Представляя проект Закона о столице (с изменениями), заместитель министра юстиции Чан Тиен Зунг заявил, что принятие Закона о столице (с изменениями) крайне необходимо для преодоления существующих недостатков и ограничений; создать правовую основу для внедрения выдающихся специальных механизмов и политик, мобилизовать все ресурсы, эффективно использовать потенциал и сильные стороны Столицы... Проект Закона состоит из 07 глав и 59 статей (на 3 главы и 32 статьи больше по сравнению с Законом о Столице 2012 года).

Законопроект предусматривает полномочия столичного самоуправления в направлении расширения субъектов и объектов децентрализации и полномочий; иметь механизм привлечения и использования талантов, развития высококачественных человеческих ресурсов, а также режимов оплаты труда и доходов для кадров, государственных служащих и государственных служащих столицы; Внедрить модель организации городского самоуправления Ханоя в соответствии с Постановлением № 97/2019/QH14 (без районных народных советов) и добавить уровень городского самоуправления в город Ханой.

Укрепить организационную структуру Народного совета города Ханоя на основе наследования и дополнения положений Постановления № 160, соответственно: Увеличить численность депутатов Народного совета, увеличить долю постоянных депутатов Народного совета. Увеличить число заместителей Председателя Народного Совета и расширить состав Постоянного Комитета Народного Совета.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

Положение об организационной структуре Народного совета и Народного комитета города Ханоя с выдающимися характеристиками по сравнению с организационной структурой Народного совета и Народного комитета районов, городов в соответствии с Законом об организации местного самоуправления, такими как увеличение числа заместителей председателя Народного совета, заместителей председателя Народного комитета, постоянных делегатов Народного совета и добавление городского комитета.

Законопроект децентрализует часть полномочий правительства и премьер-министра, передавая их Народному комитету Ханоя, одновременно расширяя субъекты и объекты децентрализации и полномочий по сравнению с Законом об организации местного самоуправления. Децентрализовать Народный комитет города Ханоя, чтобы урегулировать ряд задач и полномочий специализированных учреждений и других административных организаций, находящихся в подчинении Народных комитетов районов, поселков и городов; регламентирует организацию, функции, задачи и полномочия специализированных учреждений и отдельных административных организаций при Народном комитете города Ханоя, Народных комитетах районов, поселков и городов; принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся под управлением государственных организаций.

В отношении общей численности персонала, государственных служащих и государственных служащих, назначаемых компетентными органами, городу Ханой разрешено увеличивать численность персонала из резерва персонала на основе структуры категорий должностей, численности населения, текущего состояния рабочей нагрузки, уровня модернизации оборудования и средств труда, характеристик безопасности, политической и социальной защищенности в районе и способности сбалансировать бюджет города Ханой.

В части строительства, развития, управления и охраны столицы законопроект предусматривает планирование строительства и развития столицы; меры по обеспечению реализации планирования; управление пространством, архитектура, ландшафтное и городское строительство; городская реконструкция, благоустройство, реконструкция; развитие культуры и спорта; развитие образования и обучения; медицинский; социальное обеспечение;

Развитие науки и технологий, инновации, цифровая трансформация; развитие парка высоких технологий; развитие сельского хозяйства и сельских районов; охрана окружающей среды; землеустройство и землепользование; жилищное строительство; развитие технической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры; меры по защите столицы, обеспечению порядка и социальной безопасности в столице...

В части финансовой и бюджетной политики, а также мобилизации ресурсов для инвестиций в развитие столицы законопроект содержит положения о целевом дополнительном центральном бюджете и вознаграждениях для столицы; Применять некоторые виды сборов и платежей, не включенные в Перечень, в соответствии с положениями Закона о сборах и платежах. Разрешить Народному совету города Ханой принимать решения об использовании городского бюджета для инвестирования в социально-экономическое развитие и поддержки местного развития.

Для привлечения социальных инвестиций законопроект предусматривает ряд конкретных механизмов и политик, отличных от действующих законов. Реализовать градостроительные инвестиционные проекты в направлении общественного транспорта (ТОТ). Предписывает ряд принципов применения механизмов контролируемого тестирования.

Децентрализация должна быть четкой, целенаправленной и ключевой.

В ходе обсуждения на заседании делегаты пришли к единому мнению о необходимости принятия Закона о столице (с изменениями). Делегаты заявили, что конкретные механизмы и политика в отношении столицы могут отличаться от действующих законов по тому же содержанию и в той же сфере, но они должны соответствовать Конституции 2013 года и должны соответствовать руководящим принципам и политике партии, а также международным договорам, участником которых является Вьетнам.

Подчеркивая, что Закон о столице по своей сути является законом о децентрализации, делегаты заявили, что положения законопроекта должны быть направлены на сильную децентрализацию, усиление автономии и самостоятельности столичного правительства.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг выступил с заключительной речью на заседании.

В частности, масштаб и область децентрализации должны быть четкими, целенаправленными и соответствовать возможностям реализации столичного правительства. Децентрализация в столице должна быть сосредоточена в основном на органах власти на уровне города, но при этом должен быть предусмотрен механизм, создающий максимальные удобства для органов власти на уровне города при децентрализации и делегировании полномочий на более низкие уровни.

Наряду с децентрализацией власти в пользу правительства столицы, Закон должен предусматривать положения об условиях, мерах обеспечения реализации и механизмах контроля власти.

Завершая заседание и приняв во внимание мнения делегатов, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг поручил исследовательским агентствам продолжить рассмотрение содержания законопроекта, чтобы гарантировать, что принципы и точки зрения точно соответствуют политике и руководящим принципам партии, гарантируя соблюдение Конституции, а также чтобы о новых вопросах, которые не были урегулированы или имеют правила, отличающиеся от урегулированных политик, сообщалось в компетентные органы.

Г-н Тун также отметил, что политика должна иметь четкое направление и ключевые моменты, а не быть разбросанной и обеспечивать реализацию на практике. Наследование конкретных механизмов и политик действующего Закона путем практического тестирования показывает, что они являются целесообразными и эффективными.

В то же время продолжить рассмотрение и исследование с целью включения в Закон ряда конкретных механизмов и политик, которые в настоящее время апробируются в ряде населенных пунктов в соответствии с Постановлением Национальной Ассамблеи. Однако их воздействие также необходимо тщательно оценить, поскольку после включения механизмов в Закон они должны обеспечивать стабильность и долгосрочную реализацию .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-thu-do-chinh-sach-dac-thu-phai-duoc-quy-dinh-cu-the-a626692.html