Унификация набора учебников, совершенствование механизма управления современным университетом

Обсуждая в Группе 7 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, проект Закона о высшем образовании и проект Закона о профессиональном образовании, депутаты Национальной ассамблеи предложили унифицировать комплекс учебников для общего пользования по всей стране, внедрить контролируемую социализацию и усовершенствовать механизм управления, академическую честность и интеграцию в высшем образовании.

Дополнение гуманной политики, ориентированной на интеграцию.

Делегаты выразили твердое согласие с политикой предоставления единого комплекта учебников для общенационального использования, как это предусмотрено в пункте 8 статьи 1 проекта закона, вносящего поправки и дополнения в статью 32 Закона об образовании… Это правильная политика, соответствующая пожеланиям народа и закрепляющая в законодательстве Политбюро № 71-НК/ТВ о прорывах в образовании и профессиональной подготовке, а также резолюцию Национального собрания № 88/2014/КХ13 о реформировании общеобразовательной программы и учебников.

По словам депутата Национального собрания Нгуен Хуу Тонга (Лам Донг), вопрос о «едином или нескольких комплектах учебников» вызвал большой отклик у избирателей, учителей и депутатов Национального собрания. Единый комплект учебников, издаваемый государством для использования по всей стране, — это то, с чем люди согласны, чему они рады и чего ждали долгое время. «Процесс составления, печати и распространения учебников должен быть четко определен на каждом этапе, чтобы избежать злоупотреблений и коррупции. Он должен быть контролируемым, прозрачным и обеспечивать качество, чтобы система образования функционировала синхронно и эффективно», — подчеркнул депутат.

Депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тхонг ( Лам Донг ) произносит речь. Фото: Х. Фонг

Что касается местных образовательных материалов, делегаты согласились с подходом, предусматривающим делегирование полномочий по составлению, оценке и утверждению материалов Народному комитету провинции… В частности, специализированное подразделение Народного комитета провинции организует составление материалов; совет провинции проводит оценку; а председатель Народного комитета провинции утверждает материалы. Такой подход помогает местным органам власти действовать на опережение и избегать задержек в распространении материалов – ситуации, которая в прошлом создавала трудности на практике.

Депутат Национального собрания Нгуен Чыонгзянг (Лам Донг) заявил, что формулировки и положения в проекте закона не отличаются согласованностью и ясностью в отношении целей и механизмов реализации. Комплект учебников должен служить одной цели: оценивать способности учащихся, обеспечивать равный доступ к образованию и соответствовать каждому уровню образования.

Делегаты подчеркнули, что учебники должны быть ориентированы на эффективность, согласованность и практичность, избегая излишней детализации или формальности. Предоставление государством единого набора учебников демонстрирует его ответственность за обеспечение равных возможностей обучения и предотвращение ошибочного мнения о том, что «единый набор учебников несправедлив».

Справедливость здесь означает, что все студенты получают одинаковую учебную программу и достигают одинаковых результатов обучения… Что касается качества, делегаты предложили установить стандарты оценки соответствия учебников национальным, региональным или международным стандартам в соответствии с образовательными целями.

Депутат Национального собрания Нгуен Тао (Лам Донг) произносит речь. Фото: Фам Тханг.

Что касается положения о бесплатных учебниках, некоторые делегаты высказали мнение, что если государство уже выпустило и предоставило единый набор учебников, то положение о «бесплатных» учебниках необходимо пересмотреть, чтобы избежать дублирования политических и практических мер.

На практике внедрение учебников происходит медленно, главным образом из-за нечеткого правового регулирования. Поэтому после создания единого набора учебников необходимо определить конкретные обязанности на каждом этапе – составление, оценка, утверждение и т. д. – для обеспечения прозрачности и осуществимости.

Делегаты заявили, что если министр образования и профессиональной подготовки создает совет, отбирает его членов и утверждает результаты, то именно министр должен нести окончательную ответственность. Совет является лишь консультативным органом и не может нести основную ответственность... Это не просто технический вопрос, но и вопрос, имеющий политические последствия для управления образованием. Учебники являются ключевым инструментом, поэтому должны существовать четкие, юридически обязательные правила, определяющие ответственность руководителя учреждения.

Согласившись с политикой унификации учебников, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) также отметил, что многие родители и учителя жалуются на то, что каждый населенный пункт и каждая школа выбирают свои собственные учебники, что затрудняет перевод учеников в другие школы, приводит к потерям и путанице.

По мнению делегатов, объединение учебников в один комплект является разумным и практичным решением; предыдущие поколения также учились, используя только один комплект учебников, и при этом достигали эффективных и экономичных результатов… «Образовательная реформа необходима, но она должна обеспечивать стабильность и избегать постоянных изменений, которые создают у учащихся и родителей ощущение, что над ними «экспериментируют». Правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки необходимы долгосрочные, фундаментальные решения, чтобы каждая реформа была устойчивой», — подчеркнули делегаты.

В ходе дискуссии депутат Национального собрания Тай Ван Тхань (Нге Ан) отметил, что данный законопроект содержит множество новаторских и гуманных нововведений, таких как: создание системы профессиональных средних школ; расширение обязательного образования до окончания неполной средней школы; отмена выпускных экзаменов и дипломов неполной средней школы, а также возложение на директоров школ обязанности по выдаче свидетельств об окончании обучения… «Объединение учебников не только обеспечивает равные возможности обучения, но и упрощает управление, преподавание и перевод учащихся удобным и синхронизированным образом», — подчеркнул депутат.

С другой стороны, в ходе обсуждения многие также высказали предложения уточнить фразу «внедрение соответствующих социальных решений», чтобы избежать недоразумений, которые могут возникнуть из-за возможности составления нескольких комплектов учебников... Соответственно, социализация может осуществляться на этапах печати, распространения или предоставления справочных материалов, но при этом необходимо сохранять согласованность основной учебной программы.

Депутат Национального собрания Тай Ван Тхань (Нге Ан) произносит речь. Фото: Х. Фонг.

Примечательно, что некоторые мнения предлагают институционализировать правила, предусматривающие постепенное превращение английского языка в второй язык в школах в соответствии с Резолюцией 71-NQ/TW – направление, которое открывает возможности для международной интеграции и повышает конкурентоспособность человеческих ресурсов.

Академическая честность – основа современного высшего образования.

Комментируя проект Закона о высшем образовании (с поправками), депутат Национального собрания Тринь Тхи Ту Ань (Лам Донг) подчеркнула необходимость уточнения определений в разделе глоссария во избежание недоразумений и несоответствий в применении. Она предложила добавить в определение деятельности в сфере высшего образования понятие «служение обществу» – ключевую функцию современной образовательной философии, помогающую студентам учиться на практике, взаимодействовать с обществом и демонстрировать гражданскую ответственность.

Таким образом, деятельность в сфере высшего образования следует понимать как процесс создания, функционирования и контроля качества образовательных учреждений, включая обучение, исследования, инновации, общественную деятельность и передачу знаний.

Депутат Национального собрания Тринь Тхи Ту Ань (Лам Донг) произносит речь. Фото: Фам Тханг.

Что касается академической честности, делегаты предложили всеобъемлющее определение, основанное на пяти основных ценностях: честность, уважение, справедливость, надежность и ответственность, опираясь на международную концепцию Центра академической честности (ICAI)… Такой подход помогает закону выйти за рамки простого перечисления запрещенных действий и вместо этого отражает этические стандарты академического поведения, которым следует следовать, – основу для прозрачной культуры исследований и обучения.

Кроме того, делегат Тринь Тхи Ту Ань также предложила уточнить концепцию «области подготовки кадров» в гибкой, интегрированной форме, соответствующей современной тенденции междисциплинарного и многопрофильного образования; и добавить концепцию «совместного преподавателя», чтобы отразить реальность сотрудничества в сфере преподавания между учебными заведениями как внутри страны, так и за рубежом.

Что касается статьи 7 о стратегии развития высшего образования, делегаты предложили добавить в нее пункт «инновации в механизмах управления университетами, повышение качества и подотчетности».

В статье 34 делегаты предложили поощрять образовательные учреждения к принятию престижных региональных и международных аккредитационных стандартов, таких как AUN-QA, ABET и AACSB, тем самым повышая их репутацию, интеграцию и создавая основу для преференциальной политики государства в отношении школ, отвечающих международным стандартам.

Одновременно делегаты подчеркнули важность развития научных исследований и инноваций в университетах. Необходимы механизмы для поощрения связей между «институтами – университетами – бизнесом» и расширения международного сотрудничества, чтобы университеты стали центрами знаний и инноваций, служащими социально-экономическому развитию.

Депутат Национального собрания Чан Тхи Тху Ханг (партия «Лам Донг») произносит речь. Фото: Фам Тханг.

Делегаты единогласно согласились с тем, что синхронный пересмотр законов в сфере образования является важнейшей возможностью для совершенствования институциональной структуры, обеспечения согласованности, осуществимости и долгосрочной стабильности политики. Согласно высказанным мнениям, современная система образования должна основываться на трех столпах: единой учебной программе и учебных материалах; прозрачном, автономном и подотчетном механизме управления; и надежной системе академической честности.

Это закладывает основу для развития высококвалифицированных человеческих ресурсов, повышения национальной конкурентоспособности и обеспечения устойчивой интеграции в глобальную эпоху знаний.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html