Унификация набора учебников, совершенствование механизма управления современным университетом

Обсуждая в Группе 7 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании, проект Закона о высшем образовании и проект Закона о профессиональном образовании, депутаты Национальной ассамблеи предложили унифицировать комплекс учебников для общего пользования по всей стране, внедрить контролируемую социализацию и усовершенствовать механизм управления, академическую честность и интеграцию в высшем образовании.

Дополнение гуманной политики к интеграции

Делегаты выразили свое полное согласие с политикой предоставления единого комплекта учебников для общенационального использования, предусмотренной в пункте 8 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в статью 32 Закона об образовании... Это правильная политика, соответствующая пожеланиям народа, институционализирующая Постановление Политбюро № 71-NQ/TW о прорывах в образовании и обучении, а также Постановление Национального собрания № 88/2014/QH13 об инновациях общеобразовательных программ и учебников.

По словам депутата Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тхонга (Лам Донг), в последнее время вопрос «одного или нескольких комплектов учебников» вызвал множество откликов избирателей, учителей и депутатов Национальной ассамблеи. Согласие государства выпустить комплект учебников для всей страны – это то, с чем люди согласны, чего воодушевлены и чего с нетерпением ждут. «Социализация в процессе составления, печати и распространения учебников должна быть чётко определена на каждом этапе, чтобы избежать злоупотреблений и негатива. Социализация должна быть контролируемой, публичной, прозрачной и гарантировать качество, чтобы система образования могла функционировать слаженно и эффективно», – подчеркнул делегат.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тхонг ( Лам Донг ). Фото: Х.Фонг

Что касается местных образовательных материалов, делегаты согласились с решением о передаче полномочий по составлению, оценке и утверждению провинциальным Народным комитетам... В частности, специализированное учреждение провинциального Народного комитета организует составление; провинциальный совет проводит оценку; председатель провинциального Народного комитета утверждает. Такой подход помогает местным органам власти действовать проактивно, избегая задержек с выдачей документов, что на практике вызывало трудности в прошлом.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чыонг Жянг (Лам Донг) заявил, что текст и положения законопроекта непоследовательны и неясны в отношении целей и механизмов реализации. Комплект учебников должен служить единой цели: оценке способностей учащихся, обеспечению справедливого доступа к образованию и соответствия требованиям каждого уровня образования.

Делегат подчеркнул, что учебники должны быть эффективными, последовательными и практичными, а не увязнуть в деталях и формальностях. Предоставление государством единого комплекта учебников демонстрирует его ответственность за обеспечение равных возможностей обучения, избегая ошибочного представления о том, что «один комплект учебников — это несправедливо».

Справедливость в данном случае означает, что все учащиеся учатся по одной и той же программе и получают одинаковые результаты. Что касается качества, делегаты предложили определить критерии оценки учебников, которые соответствуют национальным, региональным или международным стандартам и целям образования.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тао (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Относительно положения о бесплатных учебниках некоторые делегаты высказали следующее мнение: если государство выпустило и предоставило единый набор учебников, то положение о «бесплатности» необходимо пересмотреть, чтобы избежать дублирования политики и мер по ее реализации.

На практике внедрение учебников в последнее время идёт медленно, главным образом из-за нечёткости правовых норм. Поэтому после определения единого комплекта учебников необходимо определить обязанности на каждом этапе – составление, экспертиза, утверждение… – чтобы обеспечить прозрачность и осуществимость.

Делегат заявил, что если министр образования и профессиональной подготовки создаёт совет, выбирает его членов и утверждает результаты, то именно он должен нести окончательную ответственность. Совет является лишь консультативным органом и не может нести основную ответственность... Это не только технический, но и политический вопрос управления образованием. Учебники — ключевой инструмент, поэтому должны быть чёткие, юридически обязывающие положения об ответственности руководителя.

Соглашаясь с политикой унификации набора учебников, делегат Дуонг Кхак Май (Лам Донг) также сказал: многие родители и учителя сообщили, что каждый населенный пункт и каждая школа выбирают отдельный набор учебников, что затрудняет переход учеников из одной школы в другую, приводит к расточительству и путанице.

По мнению делегата, унификация набора учебников разумна и целесообразна с практической точки зрения. Предыдущее поколение также изучало только один набор учебников, но всё равно было эффективным и экономичным... «Образовательная реформа необходима, но необходимо обеспечить стабильность, избегая постоянных изменений, которые создают у учащихся и родителей ощущение, что над ними „экспериментируют“. Правительству и Министерству образования и профессиональной подготовки необходимы долгосрочные, фундаментальные решения, гарантирующие устойчивость каждой реформы», — подчеркнул делегат.

Выступая на заседании по обсуждению, депутат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань (Нге Ан) оценил, что данный законопроект содержит много новых прорывных и гуманных моментов, таких как: формирование системы профессионально-технических училищ; распространение обязательного образования на конец неполной средней школы; отмена экзаменов, аттестатов об окончании неполной средней школы и возложение ответственности на директоров школ за выдачу аттестатов об окончании программы... «Унификация набора учебников не только обеспечивает равные возможности обучения, но и помогает учащимся удобно и синхронно управлять школами, преподавать и переводиться из одной школы в другую», — подчеркнул делегат.

С другой стороны, во многих комментариях также предлагалось разъяснить фразу «внедрение соответствующих социализированных решений», чтобы избежать недопонимания и обеспечить возможность составления множества комплектов книг... Соответственно, социализация может быть реализована на этапах печати, распространения или справочных материалов, но должна сохранять последовательность основной программы.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Тай Ван Тхань (Нге Ан). Фото: Х. Фонг

В частности, в некоторых мнениях предлагалось институционализировать правила, позволяющие постепенно сделать английский язык вторым языком в школах в соответствии с Резолюцией 71-NQ/TW — открытым направлением для международной интеграции и повышения конкурентоспособности человеческих ресурсов.

Академическая честность – основа современного высшего образования

Комментируя проект Закона о высшем образовании (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг) подчеркнула необходимость совершенствования концепций в толковании терминов во избежание недопонимания и разночтений в их применении. Делегат предложила добавить в определение деятельности в сфере высшего образования понятие «общественной деятельности» – ключевой функции современной образовательной философии, помогающей студентам учиться на практике, взаимодействовать с обществом и проявлять гражданскую ответственность.

Соответственно, деятельность в сфере университетского образования следует понимать как процесс создания, функционирования и контроля качества образовательных учреждений, включая обучение, исследования, инновации, общественную деятельность и передачу знаний.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Что касается академической добросовестности, делегаты предложили комплексное определение, основанное на пяти основных ценностях: честность, уважение, справедливость, доверие и ответственность, основанное на международной структуре Центра академической добросовестности (ICAI). Такой подход помогает закону не только остановиться на перечислении запрещенных видов поведения, но и продемонстрировать академические этические стандарты, к которым следует стремиться, — основу для прозрачной культуры исследований и обучения.

Наряду с этим делегат Чинь Тхи Ту Ань также предложила уточнить понятие «учебное поле» в гибком и комплексном ключе, в соответствии с современной тенденцией междисциплинарного и многопрофильного образования; одновременно с этим добавив понятие «штатные преподаватели», чтобы отразить реальность педагогического сотрудничества между отечественными и зарубежными школами.

Что касается статьи 7 о стратегии развития высшего образования, делегаты предложили добавить следующее содержание: «внедрение инноваций в механизм управления университетом, повышение качества и подотчетности».

В статье 34 делегаты предложили поощрять учебные заведения применять престижные региональные и международные стандарты аккредитации, такие как AUN-QA, ABET, AACSB, тем самым повышая престиж, интеграцию и создавая основу для преференциального механизма государства для школ, соответствующих международным стандартам.

В то же время делегаты подчеркнули важность развития научных исследований и инноваций в университетах. Необходимо создать механизм, стимулирующий взаимодействие институтов, школ и предприятий, а также расширяющий международное сотрудничество, чтобы университеты могли стать центрами знаний и инноваций, служащими социально-экономическому развитию.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тху Ханг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

Делегаты сошлись во мнении, что синхронное внесение поправок в законодательство в сфере образования является важной возможностью для совершенствования института, обеспечивая последовательность, осуществимость и долгосрочную стабильность политики. По их мнению, современная система образования должна основываться на трёх столпах: единая учебная программа и учебные материалы; прозрачный, автономный и ответственный механизм управления; и прочная система ценностей академической добросовестности.

Это основа для развития высококачественных человеческих ресурсов, повышения национальной конкурентоспособности и обеспечения устойчивой интеграции в эпоху глобальных знаний.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html