Нерешенные вопросы политики в пересмотренном Законе о земле

В Законе о земле 2024 года конкретно перечислены случаи, когда государство будет истребовать землю, диверсифицировать варианты компенсации и выдавать красные книги для земель, не имеющих документов до 1 июля 2014 года...

18 января Национальная Ассамблея приняла пересмотренный Закон о земле, состоящий из 16 глав и 260 статей, вступающий в силу с 1 января 2025 года. По сравнению с действующим Законом, пересмотренный Закон о земле 2024 года содержит пять новых групп вопросов, включая положения, направленные на лучшую защиту законных прав и интересов землепользователей; Доступ людей и предприятий к земле в социально -экономических, производственных и деловых целях; повысить эффективность использования земли; по вопросам земельного финансирования, таким как оценка земли, стабилизация арендной платы за землю и повышение эффективности и результативности государственного управления.

32 случая возврата земель в интересах государства и общества

Согласно статье 79, государство истребует землю в 31 случае, если это «действительно необходимо» для реализации проектов социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. Это проекты по строительству транспортных магистралей; орошение; водоснабжение; переработка отходов; энергетика, уличное освещение; нефть и газ; почтовая и телекоммуникационная инфраструктура; традиционный рынок, оптовый рынок; вера, религия; общественные зоны развлечений и отдыха, общественные мероприятия; Штаб-квартира государственного агентства

Мелиоративные мероприятия; добыча полезных ископаемых; проекты вблизи транспортных узлов; Государство также вернет земли под инвестиционные проекты по строительству многофункциональных городских территорий, проектов по созданию сельских жилых зон.

Это положение имеет преимущество перед действующим законом, в котором лишь в общем виде говорится: «Государство принимает решение об изъятии земель для целей национальной обороны и безопасности; социально-экономического развития в интересах государства и общества» без конкретных критериев или условий. Постоянный член Экономического комитета Нгуен Хай Нам заявил, что действующие правила непрозрачны, что вызывает споры и жалобы во многих населенных пунктах, особенно в отношении приобретения земель под коммерческие и сервисные проекты.

«Подробное регулирование 32 случаев возврата земель является большим шагом вперед, помогающим прояснить, конкретизировать и преодолеть общий характер старых правил», — сказал г-н Нам.

Приняв участие в процессе рассмотрения этого содержания, г-н Нам сказал, что это положение членам Комитета пришлось «повышать и понижать много раз», чтобы подсчитать все «за» и «против». Наконец, Экономический комитет согласился детализировать и четко перечислить. Хотя эти 32 случая не являются исчерпывающими, на практике они представляют собой относительно полную картину. Закон также предусматривает, что в случаях, когда восстановление земель необходимо для реализации проектов или работ в национальных или общественных интересах, которые не были урегулированы, Национальное собрание вносит изменения и дополнения в настоящую статью в упрощенном порядке.

По словам г-на Нама, реализация всегда является самым важным шагом в компенсации и восстановлении земли. Государственные органы, особенно Совет по компенсациям, поддержке и переселению, должны всегда обеспечивать объективность, не отдавать предпочтение какой-либо стороне, будь то инвестор или население, и должны находиться под пристальным контролем.

Государство вернет земли под инвестиционные проекты по созданию городских территорий со смешанными функциями. Фото: Нгок Тхань — Государство вернет земли под инвестиционные проекты по созданию городских территорий со смешанными функциями. Фото: *Нгок Тхань*

Доцент Нгуен Куанг Туен (руководитель факультета экономического права Ханойского юридического университета) оценил, что перечисление, подобное приведенному выше, сделает прозрачными случаи приобретения земель государством, удобными для правоохранительных органов, а также облегчит определение ответственности и санкций в случае совершения правонарушений. Люди также могут легко контролировать и надзирать за защитой своих прав.

«Закон поможет сократить ситуацию с неизбирательным отчуждением земель, а также у местных жителей будет единое понимание, что позволит избежать ситуации, когда каждое место идет своим путем», — сказал г-н Туен, подчеркнув, что это положение окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) также надеется, что это постановление «преодолеет ситуацию повального изъятия земель в некоторых местах, как это уже случалось раньше».

Разнообразить формы компенсации для людей, чьи земли были возвращены

Согласно действующему Закону о земле, компенсация осуществляется путем предоставления земельного участка с тем же целевым назначением, что и вид изъятых земель. Если земли нет, компенсация будет выплачена наличными в соответствии с конкретной ценой земли для типа возвращаемой земли.

Недавно принятый измененный закон предусматривает различные формы компенсации в виде денежных средств, земли с тем же целевым назначением, жилья и земли с иным целевым назначением, если лицо, у которого изымается земля, в ней нуждается, а в населенном пункте имеются условия земельного фонда. Данное положение закрепляет Постановление № 18 Центрального Комитета, гарантируя право приоритетного выбора формы компенсации лицам, у которых изымаются земли.

По данным Постоянного комитета Национальной ассамблеи, положение о компенсации за пользование другими землями также создает условия для населенных пунктов, не имеющих обильных земельных фондов, снижая нагрузку на государственный бюджет при необходимости авансирования капитала для выплаты компенсации наличными.

Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг. Фото: Национальная ассамблея СМИ — Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг. Фото: *Национальная ассамблея СМИ*

Профессор Хоанг Ван Куонг (проректор Национального экономического университета) сказал, что если компенсация, поддержка и переселение будут реализованы правильно, это поможет изменить социально-экономическую ситуацию и в то же время изменить к лучшему жизнь людей, чьи земли будут возвращены.

«Если местные органы власти будут должным образом следовать духу Закона, острых проблем и жалоб людей, связанных с приобретением земли, больше не будет», — сказал г-н Куонг.

По словам профессора Нгуен Куанг Туена, ключевым вопросом для согласования интересов при рекультивации земель, а также компенсации, поддержки и переселения является цена компенсации. Если цены компенсаций будут согласованы сторонами, а условия переселения будут благоприятными, земельные споры сократятся, а давние конфликты будут разрешены.

Расширение лимита на передачу сельскохозяйственных земель

Действующий Закон о земле предусматривает, что домохозяйства и отдельные лица, которые непосредственно не занимаются сельским хозяйством, не имеют права получать в дар или передавать право пользования землей, на которой выращивается рис.

Между тем, в измененном Законе говорится, что лица, которые не занимаются непосредственно сельским хозяйством, должны создать экономическую организацию и иметь план использования рисовых земель, утвержденный Народным комитетом районного уровня, при получении передачи или пожертвования рисовых земель, превышающих установленный лимит. Для провинций и городов центрального подчинения в Юго-Восточном регионе и регионе дельты Меконга эта площадь составляет 3 гектара; Другие провинции и города центрального подчинения — 2 гектара.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что расширение сферы передачи сельскохозяйственных земель по сравнению с положениями действующего Закона о земле направлено на обеспечение удобства и гибкости в сельскохозяйственном производстве. Однако для обеспечения продовольственной безопасности и защиты земель, занятых под рисоводство, необходимо добавить условия получения земель сельскохозяйственного назначения от хозяйственных организаций.

Фермеры собирают рис в Сонтай, Ханой, июнь 2022 г. Фото: Нгок Тхань — Фермеры собирают рис в Сонтай, Ханой, июнь 2022 г. Фото: *Нгок Тхань*

Постоянный член Экономического комитета Нгуен Хай Нам оценил это как один из прорывов, способствующий упрощению процедур и стимулирующий экономические организации инвестировать в развитие высокотехнологичного, высокопроизводительного сельского хозяйства. Однако местные органы власти должны исходить из собственных условий и обстоятельств, чтобы применять их надлежащим образом.

Соответственно, районный народный комитет отвечает за утверждение плана использования рисовых земель хозяйственных организаций, получающих трансферты сверх лимита. Это станет ключом к предотвращению незаконного приобретения сельскохозяйственных земель в целях получения прибыли.

Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) считает, что вышеуказанные правила создадут условия для быстрого и устойчивого развития сельского хозяйства Вьетнама, обеспечивая национальную продовольственную безопасность. Масштабы сельскохозяйственного производства во Вьетнаме растут, фермеры богатеют, а облик сельской местности меняется. Это оказывает положительное влияние как на экономику, так и на рынок недвижимости в процессе урбанизации и развития сельских жилых территорий.

Эта политика также позволяет Вьетнаму перейти от фрагментированного, разрозненного сельского хозяйства к концентрированному, современному сельскому хозяйству, применяющему науку и технологии и производящему устойчивые, эффективные товары. HoREA ожидает, что благодаря положениям закона во Вьетнаме появится много фермеров-миллиардеров.

Выдача красных книг на земельные участки без документов до 1 июля 2014 г.

Недавно принятый пересмотренный Закон о земле позволяет без споров выдавать Красную книгу земельным участкам, на которые не было документов до 1 июля 2014 года (вместо 1 июля 2004 года, как это предусмотрено в настоящее время). Измененный закон делит случаи землепользования без документов до июля 2014 года на три временные группы для выдачи красных книг: случаи землепользования до 18 декабря 1980 года; с 18 декабря 1980 года по 15 октября 1993 года; и с 15 октября 1993 года по 1 июля 2014 года.

Все три вышеуказанные группы должны быть подтверждены Народным комитетом коммуны, где расположена земля, что в настоящее время нет никаких споров, нет нарушений земельного законодательства и что земля не была предоставлена без разрешения. Каждая группа будет иметь особые правила выдачи сертификатов на право пользования землей.

Домохозяйствам и отдельным лицам, которым до 1 июля 2014 года были выделены сельскохозяйственные земли без документов, которые зарегистрировали постоянное место жительства в местности, находящейся в зоне со сложными экономическими условиями, и получили подтверждение Народного комитета на уровне коммуны об отсутствии споров, также будет выдано свидетельство, и они не должны будут платить сбор за пользование землей.

Сон Ха - Вьет Туан

Ссылка на источник