В Законе о земле 2024 года конкретно перечислены случаи, когда государство будет истребовать землю, диверсифицировать варианты компенсации и выдавать красные книги для земель, не имеющих документов до 1 июля 2014 года...
18 января Национальная Ассамблея приняла пересмотренный Закон о земле, состоящий из 16 глав и 260 статей, который вступает в силу с 1 января 2025 года. По сравнению с действующим законом, пересмотренный Закон о земле 2024 года содержит пять новых групп вопросов, включая положения об улучшении защиты законных прав и интересов землепользователей; доступ к земле для людей и предприятий в целях социально -экономического развития, производства и бизнеса; повышение эффективности землепользования; земельное финансирование, такое как оценка земли, стабилизация арендной платы за землю и повышение эффективности и результативности государственного управления.
32 случая возврата земель в интересах государства и общества
Согласно статье 79, государство обязано изымать земли в 31 случае, если это «действительно необходимо» для реализации проектов социально-экономического развития в национальных и общественных интересах. К ним относятся проекты в области транспорта, орошения, водоснабжения, очистки отходов, энергетики, уличного освещения, нефти и газа, почтовой и телекоммуникационной инфраструктуры, традиционных рынков, оптовых рынков, верований и религий, общественных развлечений и отдыха, общественной деятельности, а также размещения государственных учреждений.
Работы по рекультивации земель, добыча полезных ископаемых, проекты вблизи транспортных узлов, инвестиционные проекты по строительству многофункциональных городских территорий, проекты по созданию сельских жилых зон... также будут рекультивированы государством.
Это положение превосходит действующий закон, в котором лишь в общих чертах говорится: «Государство принимает решение об изъятии земель для целей национальной обороны и безопасности; социально-экономического развития в интересах государства и общества», без конкретных критериев или условий. Постоянный член Экономического комитета Нгуен Хай Нам заявил, что действующее регулирование непрозрачно, что вызывает споры и жалобы во многих местах, особенно в случае изъятия земель для коммерческих и сервисных проектов.
«Подробное регулирование 32 случаев возврата земель является большим шагом вперед, помогающим прояснить, конкретизировать и преодолеть общий характер старых правил», — сказал г-н Нам.
Приняв участие в процессе рассмотрения данного положения, г-н Нам отметил, что членам Комитета пришлось «многократно повышать и понижать» его, чтобы взвесить все «за» и «против». В заключение Экономический комитет согласился подробно конкретизировать, перечислив эти 32 случая, хотя и не исчерпывающие, но достаточно полно, на практике. Закон также предусматривает, что в случаях изъятия земель для реализации проектов и работ в национальных и общественных интересах, которые не были урегулированы, Национальная Ассамблея будет вносить изменения и дополнения в настоящую статью в сокращённом порядке и порядке.
По словам г-на Нама, реализация проекта — всегда самый важный этап в процессе компенсации и приобретения земли. Государственные органы, особенно Совет по компенсациям, поддержке и переселению, должны всегда обеспечивать объективность, не отдавать предпочтение ни одной из сторон, будь то инвестор или население, и находиться под пристальным контролем.
Государство вернёт земли под инвестиционные проекты по созданию городских территорий со смешанным функционалом. Фото: Нгок Тхань
Доцент Нгуен Куанг Туен (заведующий кафедрой экономического права Ханойского юридического университета) отметил, что вышеуказанный перечень сделает дела о рекультивации земель государством прозрачными, удобными для правоохранительных органов, позволит легко определить ответственность и санкции в случае правонарушений. Кроме того, граждане смогут легко контролировать и контролировать соблюдение своих прав.
«Закон поможет сократить ситуацию с неизбирательным отчуждением земель, а также у местных жителей будет единое понимание, что позволит избежать ситуации, когда каждое место имеет свой собственный путь», — сказал г-н Туен, подчеркнув, что это положение окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) также надеется, что это постановление «преодолеет ситуацию повального изъятия земель в некоторых местах, как это уже случалось раньше».
Диверсифицировать формы компенсации для людей, чьи земли возвращены
Согласно действующему Земельному кодексу, компенсация производится путём предоставления земельного участка с тем же целевым назначением, что и изъятый земельный участок. При отсутствии земельного участка компенсация выплачивается в денежной форме в соответствии с удельной стоимостью изъятого земельного участка.
Вновь принятый измененный закон предусматривает различные формы компенсации: денежную, земельную, равнозначного назначения, жилую, а также земельную, разного назначения, при наличии у лица, которому изымается земля, необходимости в этом и условий для формирования земельных фондов в населенном пункте. Это положение закрепляет Постановление № 18 Центрального комитета, обеспечивая лицам, которым изымается земля, преимущественное право выбора формы компенсации.
По данным Постоянного комитета Национальной ассамблеи, положение о компенсации за счет других земель также создает условия для населенных пунктов, не имеющих достаточных земельных фондов, снижая нагрузку на государственный бюджет при необходимости авансирования капитала для выплаты компенсации наличными.
Профессор, доктор Хоанг Ван Куонг. Фото: National Assembly Media
Профессор Хоанг Ван Куонг (проректор Национального экономического университета) сказал, что если компенсации, поддержка и переселение будут реализованы правильно, это поможет изменить социально-экономическую ситуацию и в то же время изменить к лучшему жизнь людей, чьи земли будут возвращены.
«Если местные органы власти будут должным образом следовать духу Закона, острых проблем и жалоб людей, связанных с приобретением земли, больше не будет», — сказал г-н Куонг.
По мнению профессора Нгуен Куанг Туена, ключевым вопросом для согласования интересов при приобретении земли, компенсации, поддержке и переселении является размер компенсации. Согласование размера компенсации между сторонами и благоприятные условия переселения приведут к сокращению количества земельных споров и разрешению давних конфликтов.
Расширение лимита передачи сельскохозяйственных земель
Действующий Закон о земле устанавливает, что домохозяйства и отдельные лица, не занимающиеся непосредственно сельским хозяйством, не имеют права получать в дар или пожертвования право пользования землей для выращивания риса.
Между тем, пересмотренный закон устанавливает, что лица, не занимающиеся непосредственно сельскохозяйственным производством, обязаны создать хозяйственную организацию и иметь план использования рисовых угодий, утвержденный Народным комитетом районного уровня, при передаче или пожертвовании рисовых угодий сверх установленного лимита. Для провинций и городов центрального подчинения Юго-Восточного региона и региона дельты Меконга эта площадь составляет 3 гектара; для других провинций и городов центрального подчинения – 2 гектара.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что расширение сферы передачи сельскохозяйственных земель по сравнению с положениями действующего Закона о земле направлено на обеспечение удобства и гибкости сельскохозяйственного производства. Однако для обеспечения продовольственной безопасности и защиты рисовых угодий необходимо добавить условия передачи сельскохозяйственных земель для хозяйствующих субъектов.
Фермеры собирают рис в Сонтай, Ханой, июнь 2022 года. Фото: Нгок Тхань
Постоянный член Экономического комитета Нгуен Хай Нам оценил это как один из прорывов, способствующий упрощению процедур и стимулированию экономических организаций инвестировать в развитие высокотехнологичного и высокопроизводительного сельского хозяйства. Однако местные органы власти должны исходить из собственных условий и обстоятельств, чтобы применять эти меры надлежащим образом.
Соответственно, Народный комитет районного уровня отвечает за утверждение плана использования рисовых земель хозяйствующих субъектов, получающих трансферты сверх установленного лимита. Это станет важным ключом к предотвращению случаев изъятия сельскохозяйственных земель в целях получения прибыли.
Ассоциация недвижимости города Хошимин (HoREA) считает, что вышеуказанные правила создадут условия для быстрого и устойчивого развития сельского хозяйства Вьетнама, обеспечивая национальную продовольственную безопасность. Масштабы сельскохозяйственного производства во Вьетнаме постоянно растут, фермеры богатеют, а облик сельской местности меняется. Это положительно влияет как на экономику, так и на рынок недвижимости в процессе урбанизации и развития сельских жилых районов.
Эта политика также позволяет Вьетнаму перейти от фрагментированного, разрозненного сельского хозяйства к концентрированному, современному, применяя науку и технологии для производства устойчивой и эффективной продукции. HoREA ожидает, что благодаря положениям закона во Вьетнаме появится множество фермеров-миллиардеров.
Выдача красных книг на земельные участки без документов до 1 июля 2014 года
Недавно принятый пересмотренный Закон о земле позволяет без споров выдавать Красную книгу земельным участкам, не имеющим документов, оформленных до 1 июля 2014 года (вместо 1 июля 2004 года, как это предусмотрено в действующем законодательстве). Пересмотренный закон разделяет случаи землепользования без документов, оформленных до июля 2014 года, на три временные группы для выдачи Красной книги: случаи землепользования до 18 декабря 1980 года; с 18 декабря 1980 года по 15 октября 1993 года; и с 15 октября 1993 года по 1 июля 2014 года.
Все три группы должны получить подтверждение от Народного комитета коммуны, где расположен земельный участок, об отсутствии споров, нарушений земельного законодательства и случаев самовольного выделения земель. Для каждой группы будут действовать особые правила выдачи сертификатов на право пользования землей.
Домохозяйства и частные лица, которым до 1 июля 2014 года были выделены сельскохозяйственные земли без документов, и которые зарегистрировались по постоянному месту жительства в районе со сложными экономическими условиями и получили подтверждение от Народного комитета на уровне коммуны об отсутствии споров, также получат сертификат и будут освобождены от уплаты сбора за пользование землей.
Сон Ха - Вьет Туан
Ссылка на источник
Комментарий (0)