Проактивный ответ на пошлины США: Вьетнаму нужен многосторонний подход

После введения 25%-ных пошлин на алюминий и сталь президент Дональд Трамп 13 февраля (по американскому времени) поручил чиновникам начать расчет ответных пошлин, которые будут налагаться на импортируемые товары от торговых партнеров США по всему миру.

Рабочие на заводе нержавеющей стали в Тласкале, Мексика. Фото: Reuters

Это полностью соответствует прогнозам наблюдателей. В интервью изданию Tuoi Tre профессор Жюльен Шейсс, эксперт по международному торговому праву Гонконгского университета, считает, что пошлины на алюминий и сталь — это только начало.

Следующими целями станут полупроводники и автомобили

* Какие продукты будут под пошлинами после введения пошлин на алюминий и сталь, сэр?

— Этот шаг касается не только стали. Повышение пошлин — сигнал того, что Вашингтон усиливает контроль над глобальными цепочками поставок.

Я считаю, что наиболее вероятными следующими целями тарифной стратегии администрации Трампа являются полупроводники и автомобили.

Что касается полупроводников, правительство США давно выражает обеспокоенность своей зависимостью от чипов иностранного производства, особенно из Тайваня и Южной Кореи.

В настоящее время на США приходится значительная доля мирового рынка проектирования полупроводников и интеллектуальной собственности, однако производство в основном переместилось в Азию, причем двумя крупнейшими компаниями являются Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC) и южнокорейская Samsung.

Администрация Трампа добивается возвращения производства полупроводников в США. Закон CHIPS, принятый при администрации Байдена, направлен на стимулирование производства полупроводников в США посредством субсидий. Однако Трамп счёл эти субсидии недостаточными и склонился к более прямым торговым ограничениям.

Введение пошлин на полупроводники приведет к повышению стоимости импортных микросхем, стимулируя внутреннее производство. Такой шаг, вероятно, ударит по таким компаниям, как Intel, и создаст напряженность в отношениях с Тайванем, Южной Кореей и даже с американскими технологическими гигантами, такими как Apple и Nvidia, которые зависят от азиатских цепочек поставок.

Автомобили являются потенциальной мишенью, поскольку г-н Трамп утверждает, что импорт иностранных автомобилей подрывает производство в США и приводит к сокращению рабочих мест.

В 2018 году Трамп впервые предложил ввести 25%-ный тариф на импортные автомобили, сославшись на раздел 232 Закона о расширении торговли, который позволяет президенту вводить торговые ограничения по соображениям национальной безопасности. Хотя предложение было отложено из-за решительного сопротивления союзников, оно вновь всплыло в связи с недавними раундами введения пошлин, проводимыми Трампом.

Вьетнаму необходимо укрепить партнерские отношения на рынках EVFTA и RCEP, чтобы компенсировать потери в США и обеспечить долгосрочную стабильность торговли.

Профессор Жюльен Шейсс

Как ограничить влияние тарифов

* Что следует сделать странам-производителям, таким как Вьетнам, чтобы ограничить влияние тарифов администрации Трампа?

Вьетнам должен принять комплексный подход к противодействию потенциальному влиянию американских пошлин на сталь и алюминий. Первым шагом является юридическая защита. При необходимости у Вьетнама есть законные основания оспорить эти пошлины во Всемирной торговой организации (ВТО).

США могли бы оправдать свои действия исключением, связанным с национальной безопасностью, изложенным в статье XXI ГАТТ, однако решения ВТО по жалобе Украины на ограничения России на транзит через ее территорию (2019 г.) и жалобе Катара на неспособность Саудовской Аравии защитить права интеллектуальной собственности катарских компаний (2020 г.) установили, что это исключение носит ограниченный характер.

* Но что, если США проигнорируют неблагоприятные решения ВТО?

- Были случаи, когда США игнорировали неблагоприятные решения ВТО, поэтому странам, включая Вьетнам, следует параллельно применять дополнительные стратегии. Снижение зависимости от рынка США — необходимый второй шаг. Вьетнам расширил свои торговые отношения благодаря таким соглашениям, как EVFTA и RCEP, которые предоставляют альтернативные рынки.

Соглашение о свободной торговле Вьетнама (EVFTA) привело к увеличению экспорта вьетнамской стали в ЕС, где беспошлинный доступ делает её более привлекательной для европейских покупателей. В Азии ВРЭП открывает преференциальный доступ для крупных импортёров стали, таких как Япония, Южная Корея и Австралия. Вьетнаму необходимо укреплять партнёрские отношения на этих рынках, чтобы компенсировать потери в США и обеспечить долгосрочную торговую стабильность.

Кроме того, обеспечение соблюдения правил происхождения товара является ещё одним важным элементом ответных мер Вьетнама. США особенно обеспокоены фактором перевалки, когда китайская сталь якобы экспортируется в США под видом продукции, произведенной во Вьетнаме, чтобы избежать уплаты пошлин. Предыдущие случаи продемонстрировали суровость санкций, применяемых США к компаниям, нарушающим эти правила, включая антидемпинговые пошлины, достигающие 456%.

В связи с этим Вьетнаму необходимо внедрить строгие меры проверки цепочки поставок и гарантировать, что экспортируемая сталь соответствует правилам международной торговли как произведенная внутри страны. Наличие убедительной сопроводительной документации и независимой сертификации происхождения будет иметь решающее значение для предотвращения дальнейших ограничений и штрафных санкций.

* Так какие же рычаги воздействия есть у Вьетнама для переговоров с США?

Дипломатическое взаимодействие не менее важно. Южная Корея и Бразилия успешно добились освобождения от пошлин во время первого срока Трампа, предложив торговые уступки или согласившись на экспортные квоты. Вьетнам мог бы использовать аналогичный подход, подчеркивая свою важность как торгового и геополитического партнёра для Соединённых Штатов.

Администрация Байдена ранее стремилась к укреплению двусторонних торговых отношений, и Вьетнам мог бы использовать эти отношения, чтобы добиться предоставления секторальных льгот. Кроме того, дипломатические переговоры с Торговым представителем США и Министерством торговли могли бы дать Вьетнаму возможность договориться о более выгодных условиях.

Вьетнаму также следует стремиться к региональной координации в рамках АСЕАН, поскольку эти пошлины коснутся и других членов АСЕАН, таких как Индонезия и Малайзия. Если страны АСЕАН займут единую позицию, у них будет больше рычагов воздействия для получения льгот или заключения альтернативных торговых соглашений.

Недавнее введение налога не направлено против Вьетнама.

Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен недавно провел рабочую встречу с послом США во Вьетнаме Марком Кнаппером, чтобы обсудить экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в будущем.

Г-н Нгуен Хонг Дьен подчеркнул, что США являются пятым по величине рынком импорта для Вьетнама, охватывающим пять групп импортируемых товаров, с оборотом более 1 млрд долларов США. Вьетнам готов открыть свой рынок, увеличить импорт американской сельскохозяйственной продукции и надеется, что США и дальше будут открывать свой рынок для вьетнамской сельскохозяйственной продукции...

В ответ на обеспокоенность министра промышленности и торговли по поводу недавних изменений в торговой политике США посол Кнаппер заявил, что новая торговая политика США разработана с целью дальнейшего содействия справедливой торговле, защиты экономической безопасности, национальной безопасности, американских рабочих и предприятий...

«Недавнее введение пошлин не направлено против Вьетнама. США хотят поддерживать двусторонние отношения и продолжать развивать экономическое и торговое сотрудничество с Вьетнамом в позитивном направлении», — подчеркнул посол Кнаппер.

Источник: https://tuoitre.vn/chu-dong-ung-pho-thue-quan-my-viet-nam-can-tiep-can-da-huong-20250215093830429.htm