Президент России Владимир Путин вручает президенту США Дональду Трампу футбольный мяч чемпионата мира по футболу 16 июля 2018 года в Хельсинки, Финляндия. Фото: Getty.
Усилия администрации Трампа по достижению прекращения огня на Украине во многом зашли в тупик, несмотря на шквал дипломатических усилий .
После возвращения в Белый дом Дональд Трамп провел как минимум два продолжительных телефонных разговора с президентом России Путиным и несколько раз отправлял специального представителя Стива Виткоффа на встречи с российским лидером в Москве.
Неудивительно для многих наблюдателей за Кремлем, что ни одна из этих встреч не привела к какому-либо соглашению. Виткофф не только вернулся с пустыми руками, но и повторил несколько ключевых тезисов из выступления в Кремле.
Последнее предложение США включает признание российского контроля над Крымом — давнюю красную линию для Украины и ее европейских союзников.
«Я думаю, что переговоры идут очень хорошо — с точки зрения Путина», — заявила CNN Анджела Стент, эксперт по внешней политике и бывший сотрудник национальной разведки по России и Евразии в Национальном совете разведки США.
«Он не намерен прекращать войну, но то, чего он хочет и чего он добивается, — это восстановление дипломатических отношений между США и Россией».
«Путин занимает выжидательную позицию, поскольку считает, что время на его стороне и он может поставить Украину в невыгодное положение, убедив Киев и его европейских союзников с помощью Вашингтона, что альтернативы мирному решению на условиях России нет», — заявил Джон Лох, глава отдела внешней политики Центра новой евразийской стратегии, аналитического центра, базирующегося в Лондоне и Вашингтоне.
Затягивание сроков, торг по каждой детали или отказ без прямого выражения своего мнения — это классическая российская тактика, которую президент Путин и его главные переговорщики использовали много раз в прошлом, например, на переговорах о прекращении огня в Сирии.
Неясно, то ли администрация США не смогла этого предвидеть, поскольку у нее не было для этого опыта, то ли она просто решила действовать соответствующим образом.
Стент заявил, что заявления г-на Трампа после его возвращения в должность показывают, что он видит мир так же, как г-н Путин — одна из немногих великих держав, которым должны подчиняться малые страны.
«Трамп говорит о соперничестве великих держав, о том, что он мог бы захватить Канаду, Гренландию и Панаму, что, с точки зрения Путина, вполне приемлемо. Запомните, он никогда не критиковал Трампа ни по одному из этих пунктов», — сказала она.
Наконец, Дональд Трамп ясно дал понять, что его мало интересует будущее Украины.
Так что если президент России Путин продолжит затягивать процесс, это может открыть выход для г-на Трампа.
Искусство манипуляции
Лох заявил, что его подготовка в КГБ сформировала подход президента России к переговорам.
«В КГБ Путин славился своей работой с людьми. Он был обучен искусству манипулирования людьми. Он был известен своей тщательной подготовкой к переговорам и мастерством в мельчайших деталях», — сказал Лох, добавив, что российский лидер был известен своей «быстрой реакцией и способностью очаровывать и запугивать одновременно».
По словам Калины Жековой, доцента Университетского колледжа Лондона (UCL), специализирующегося на внешней политике России, Путин в прошлом использовал этот прием в отношении Дональда Трампа.
Когда они встретились в Хельсинки в 2018 году, во время пресс-конференции российский лидер вручил Дональду Трампу мяч Чемпионата мира по футболу 2018 года и сказал: «Теперь мяч на вашей стороне», имея в виду усилия по улучшению напряженных отношений между США и Россией.
«Это демонстрирует расчётливый подход российского президента, основанный на принципе «око за око», который рассматривает дипломатию как игру с победителями и проигравшими. Он также может считать своего коллегу человеком с хрупким самолюбием, которого легко впечатлить жестами и подарками», — сказала Жекова, добавив, что саммит был широко воспринят как победа Путина, поскольку Трамп не захотел осуждать вмешательство Москвы в президентские выборы в США в 2016 году, что противоречит данным американской разведки.
В арсенале российского президента Путина множество дипломатических инструментов. Он любит заставлять своих коллег ждать, опаздывая на встречи. Он часто создаёт ситуации, чтобы иметь больше вариантов действий, и может изменить своё решение, когда посчитает нужным, что ещё больше затрудняет переговоры с ним.
Известно также, что он применял силу для утверждения своей власти. Например, в 2007 году «Путин позволил своему лабрадору приблизиться к канцлеру Германии Меркель во время фотосессии, хотя о её страхе перед собаками российским чиновникам было сообщено ещё до встречи», — рассказала Жекова.
Виткофф, специальный посланник президента США, магнат в сфере недвижимости, не имевший опыта в политике или дипломатии, сумел заключить сделку с бывшим подполковником КГБ, пережившим пятерых президентов США, восемь премьер-министров Великобритании и шестерых глав НАТО, лично проведя переговоры со многими из них.
Стент указал на тот факт, что генерал Кит Келлог, официальный специальный представитель Дональда Трампа по Украине и России, в значительной степени отстранен от участия в переговорах с Россией.
Профессиональное несоответствие наблюдалось не только среди Виткоффа, но и среди остальных членов американской переговорной команды.
Вместо Келлога Виткоффа в некоторых поездках сопровождали госсекретарь Марко Рубио и советник по национальной безопасности Майк Вальц — оба опытные политики, но не имеющие подтвержденной репутации в отношениях с Россией.
В состав российской делегации входят ветеран министра иностранных дел Сергей Лавров, бывший посол в Вашингтоне Юрий Ушаков и глава российского суверенного фонда Кирилл Дмитриев, выпускник Стэнфорда и Гарварда. Все трое свободно владеют английским языком и являются опытными дипломатами, знающими, как общаться с американцами.
Америка может вскоре сдаться
Возможно, Москва тянет время в надежде, что господин Трамп потеряет терпение и откажется от попыток положить конец войне.
Есть признаки того, что это действительно так: на прошлой неделе Рубио заявил, что США могут выйти из соглашения, если не будет признаков прогресса. Дональд Трамп также разочарован отсутствием прогресса и в частном порядке сообщил советникам, что добиться соглашения оказалось сложнее, чем он предполагал.
«Администрация отчаянно хочет заключить сделку, но не хочет платить за нее высокую цену — поэтому никаких гарантий безопасности со стороны США, никаких войск на местах и никакой помощи Украине как средства принуждения России к уступкам», — заявила Дженнифер Кавана, директор по военному анализу в Defense Priorities, исследовательской группе, которая выступает за более сдержанную внешнюю политику США.
Она добавила, что для г-на Трампа вывод США из Украины и стабилизация отношений с Россией важнее достижения мира.
Российский президент это знает. Недавняя серия крупных атак России на Украину, включая Киев, показывает, что Кремль считает, что рычаги влияния, которыми США располагают — или которые они готовы использовать, — ограничены.
Конечно, Дональд Трамп — не первый президент США, который верит в возможность построения хороших отношений с Россией.
«На моей памяти каждая администрация США вынашивала идею перезагрузки отношений с Россией. И они всегда ошибались», — сказал Сэм Грин, директор по вопросам устойчивости демократии в Центре анализа европейской политики.
Грин, который также является профессором российской политики в Королевском колледже Лондона, заявил, что череда неудач привела к тому, что Москва «пришла к выводу, что Соединенные Штаты принципиально непоследовательны».
Несколько бывших президентов пытались построить личные отношения с президентом России Путиным. Джордж Буш-младший пригласил российского лидера на своё ранчо в Кроуфорде, штат Техас. Буш, как известно, сказал, что «посмотрел этому человеку в глаза» и «почувствовал его душу».
Хотя изначально российский президент согласился сотрудничать с администрацией Буша, став первым мировым лидером, позвонившим Бушу после терактов 11 сентября, их отношения быстро испортились.
«Я думаю, что настоящая причина провала сближения заключалась в том, что российский президент хотел, чтобы Соединённые Штаты относились к России как к равной и признали её сферой влияния на постсоветском пространстве. А администрация Буша была к этому не готова», — заявила Стент.
Другие администрации США пробовали использовать другой подход, пытаясь заинтересовать Россию в сотрудничестве, приветствуя ее в глобальных институтах, таких как «Большая семерка» в 1997 году при президенте Билле Клинтоне или Всемирная торговая организация (ВТО) в 2012 году при администрации Обамы.
«Это тоже не сработало, во многом потому, что обе стороны со временем недооценили масштаб структурного разрыва между траекторией движения Запада и России», — сказал Грин.
Отношения США с Россией несколько улучшились при администрации Обамы, но это в значительной степени связано с тем, что Путин некоторое время формально не занимал пост президента. В 2008 году он ушёл с поста президента, чтобы стать премьер-министром из-за ограничения срока полномочий. Он вернулся на пост президента в 2012 году и с тех пор внёс изменения в конституцию.
По словам экспертов, главная проблема заключается в том, что США и Россия просто не понимают друг друга — ни сейчас, ни в течение десятилетий.
«Я не думаю, что большинство администраций США действительно понимают всю глубину изменений в позиции России, которая рассматривает существование западной мощи и особенно целостность трансатлантических отношений как серьезную угрозу российским интересам», — сказал Грин.
Томас Грэм, почетный научный сотрудник Совета по международным отношениям, занимавший пост старшего директора по России в аппарате Совета национальной безопасности с 2004 по 2007 год, заявил, что главной ошибкой президентов США после распада Советского Союза была мысль о том, что они смогут развить широкое стратегическое партнерство с Россией.
Грэм, занимавший пост специального помощника Буша, заявил, что единственный путь вперед — это понять, что между Россией и Соединенными Штатами всегда были сложные, конкурентные отношения.
«Важно помнить, что существуют разные способы конкуренции. Это могут быть очень глубокие конфронтационные отношения, неприемлемо высокий риск военного столкновения между Россией и США… Или может быть так называемое конкурентное сосуществование, когда конкуренция ведётся в основном в экономической, торговой, культурной, идеологической, дипломатической сферах, а не столько в военной», — сказал он.
ТД
Источник: https://baothanhhoa.vn/cnn-tong-thong-putin-da-danh-bai-cac-tong-thong-my-ong-trump-chi-la-nguoi-moi-nhat-247026.htm
Комментарий (0)